劉惠 唐仁煥

〔摘要〕改革開(kāi)放初期，鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)全面撥亂反正的同時(shí)高度重視黨的政治建設(shè)，探索出了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的多維路徑：通過(guò)重新確立黨的思想路線和政治路線，繪制黨的政治建設(shè)的主線;通過(guò)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)保障;通過(guò)規(guī)范黨內(nèi)政治生活、培育健康向上的黨內(nèi)文化，打造黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)工程。改革開(kāi)放初期鄧小平關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述和實(shí)踐舉措對(duì)當(dāng)前加強(qiáng)黨的政治建設(shè)具有重要的啟示價(jià)值，新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須以明確政治方向?yàn)楹诵膬?nèi)容，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央權(quán)威為首要任務(wù)，以營(yíng)造良好政治生態(tài)為重要目標(biāo)。

〔關(guān)鍵詞〕改革開(kāi)放初期;鄧小平;黨的政治建設(shè)

〔中圖分類號(hào)〕A849〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕2096-0921（2021）06-0013-11

〔基金項(xiàng)目〕南充市社會(huì)科學(xué)研究2021年度重點(diǎn)項(xiàng)目“新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)整合的理論與實(shí)踐研究”（NC21A002）;南充市社會(huì)科學(xué)研究2021年度青年項(xiàng)目“改革開(kāi)放初期鄧小平加強(qiáng)黨的政治建設(shè)思想研究（1978—1982）”（NC21C014）;南充市社會(huì)科學(xué)研究“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年專項(xiàng)課題”一般項(xiàng)目“習(xí)近平總書記關(guān)于黨性教育的重要論述及時(shí)代價(jià)值”（NC21JD100B028）

〔作者〕劉惠，西華師范大學(xué)法學(xué)院教授、博士，碩士研究生導(dǎo)師，四川南充637002

唐仁煥，西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院碩士研究生，四川南充637002

在中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷程中，黨的政治建設(shè)貫穿黨的建設(shè)始終。改革開(kāi)放初期①是中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷史中的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，黨的十一屆三中全會(huì)的勝利召開(kāi)使黨和國(guó)家的事業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。面對(duì)新的復(fù)雜的民情、黨情和國(guó)情，鄧小平對(duì)

①改革開(kāi)放初期在時(shí)間上是一個(gè)較為模糊的概念，官方文件沒(méi)有具體界定。本文將改革開(kāi)放初期宏觀上界定為黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)到黨的十二屆一中全會(huì)結(jié)束，即從1978年12月18日到1982年9月13日。

“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨”進(jìn)行了深入思考，在黨的建設(shè)尤其黨的政治建設(shè)方面提出了許多開(kāi)創(chuàng)性的觀點(diǎn)。梳理改革開(kāi)放初期鄧小平關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述，厘清其邏輯脈絡(luò)和主要舉措，有利于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，為開(kāi)啟黨的新百年征程提供有力的歷史借鑒。

一、堅(jiān)定馬克思主義信仰：繪制黨的政治建設(shè)的主線

對(duì)于黨的政治建設(shè)而言，政治信仰發(fā)揮著筑牢思想基礎(chǔ)和提供行動(dòng)指南的重要作用，直接影響著黨和國(guó)家的前途命運(yùn)和前進(jìn)方向。因此，通過(guò)堅(jiān)定政治信仰，用完整、準(zhǔn)確的毛澤東思想武裝全黨，確立正確的思想路線和政治路線，成為改革開(kāi)放初期鄧小平加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的主線。

（一）重新確立黨的思想路線，為堅(jiān)定政治信仰筑牢思想基礎(chǔ)

“黨的思想路線與黨的政治建設(shè)緊密相連，是黨制定政治路線、組織路線和各項(xiàng)方針政策的基礎(chǔ)，也是黨員干部正確理解和執(zhí)行黨的路線、方針、政策的保證?！雹僭陂L(zhǎng)期的實(shí)踐探索中，中國(guó)共產(chǎn)黨確立了一條符合實(shí)際的思想路線，其核心是實(shí)事求是。正是在實(shí)事求是思想路線的指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民取得了新民主主義革命的勝利，完成了社會(huì)主義“三大改造”②，開(kāi)啟了建設(shè)社會(huì)主義新中國(guó)的嶄新一頁(yè)。這一系列成就的取得離不開(kāi)對(duì)實(shí)事求是原則的堅(jiān)持。但是，“文化大革命”時(shí)期我們黨一度嚴(yán)重偏離了實(shí)事求是思想路線?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后“兩個(gè)凡是”錯(cuò)誤思想又阻礙了黨的實(shí)事求是思想路線的恢復(fù)，給黨帶來(lái)了思想上的混亂。

如何消除黨在思想上的混亂，1977年7月21日鄧小平在黨的十屆三中全會(huì)上的講話中旗幟鮮明地指出：“要用準(zhǔn)確的完整的毛澤東思想來(lái)指導(dǎo)我們?nèi)h、全軍和全國(guó)人民，把我們黨的事業(yè)、社會(huì)主義的事業(yè)和國(guó)際共產(chǎn)主義的事業(yè)推向前進(jìn)?！雹墼?978年的全軍政治工作會(huì)議上，鄧小平系統(tǒng)地闡明了實(shí)事求是原則和毛澤東關(guān)于實(shí)事求是的相關(guān)論述，號(hào)召全黨打破精神枷鎖，完整地、準(zhǔn)確地理解毛澤東思想，他強(qiáng)調(diào)：“實(shí)事求是，是毛澤東思想的出發(fā)點(diǎn)、根本點(diǎn)?！雹茑囆∑疥P(guān)于實(shí)事求是的講話對(duì)于推動(dòng)真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論、促進(jìn)實(shí)事求是思想路線的恢復(fù)起到了重要作用。在1978年12月召開(kāi)的中央工作會(huì)議閉幕式上，鄧小平明確指出：“只有解放思想，堅(jiān)

①丁俊萍、白雪：《新中國(guó)成立70年來(lái)黨的政治建設(shè)歷程及其特點(diǎn)》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2019年第5期。

②“三大改造”即中華人民共和國(guó)成立后，由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第42頁(yè)。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第114頁(yè)。

持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)才能順利進(jìn)行，我們黨的馬列主義、毛澤東思想的理論也才能順利發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的爭(zhēng)論，的確是個(gè)思想路線問(wèn)題，是個(gè)政治問(wèn)題，是個(gè)關(guān)系到黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)的問(wèn)題。”①這一論述闡明了解放思想、實(shí)事求是與正確堅(jiān)持毛澤東思想的關(guān)系，即解放思想是前提和基礎(chǔ)，實(shí)事求是是基本原則，最終落實(shí)到正確地堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想上，只有這樣才能制定一條正確的政治路線。在談及毛澤東思想的重要地位時(shí)，鄧小平指出，中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大、取得的各項(xiàng)成就是同堅(jiān)持毛澤東思想密不可分的，“沒(méi)有毛澤東思想，就沒(méi)有今天的中國(guó)共產(chǎn)黨，這也絲毫不是什么夸張”②。他強(qiáng)調(diào)毛澤東思想的科學(xué)原理和精神是我們必須堅(jiān)持和發(fā)展的，“毛澤東思想永遠(yuǎn)是我們?nèi)h、全軍、全國(guó)各族人民的最寶貴的精神財(cái)富”，但必須“在新的歷史條件下加以發(fā)展”。③正是在準(zhǔn)確理解毛澤東思想的基礎(chǔ)上，我們黨成功召開(kāi)了黨的十一屆三中全會(huì)，重新確立了黨的實(shí)事求是思想路線，為堅(jiān)定馬克思主義信仰筑牢了思想基礎(chǔ)。

（二）重新確立黨的政治路線，為堅(jiān)定政治信仰把準(zhǔn)政治方向

實(shí)事求是思想路線的確立為黨的政治路線的制定和完善奠定了基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這是黨的政治路線的最初表達(dá)。此后，鄧小平更是將實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化與人民最根本利益相結(jié)合，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化就是實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)就是我們當(dāng)前最主要的工作和最大的政治。他明確指出：“我們的政治路線就是搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)?！雹軓倪@些表述可以看出，鄧小平將社會(huì)主義現(xiàn)代化作為黨的主要工作，將社會(huì)主義現(xiàn)代化視為黨和人民的根本利益所在，初步形成了“一個(gè)中心”，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本思想。

在撥亂反正和推進(jìn)改革開(kāi)放進(jìn)程中，否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的一些錯(cuò)誤觀點(diǎn)在黨內(nèi)和社會(huì)上以各種形式出現(xiàn)。針對(duì)這種人心浮動(dòng)的狀況對(duì)改革進(jìn)程的掣肘，鄧小平審時(shí)度勢(shì)，提出要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，即必須堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想。⑤他指出：“要在中國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，必須在思想政治上堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。這是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的根本前提?！雹匏捻?xiàng)基本原則是我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根和魂，動(dòng)搖或拋棄其

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第143頁(yè)。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第149頁(yè)。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第149頁(yè)。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第191頁(yè)。

⑤《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第164—165頁(yè)。

⑥《鄧小平年譜（1975—1997）》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第502頁(yè)。

中任何一項(xiàng)，都會(huì)撼動(dòng)社會(huì)主義的根基，給社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)帶來(lái)巨大災(zāi)難。同時(shí)，他將貫徹落實(shí)黨的十一屆三中全會(huì)精神和堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則結(jié)合，指出堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則就是貫徹執(zhí)行黨的十一屆三中全會(huì)確定的各項(xiàng)方針、政策，兩者不存在不一致的地方。他強(qiáng)調(diào)，四項(xiàng)基本原則如果不能很好地堅(jiān)持，黨和國(guó)家利益就會(huì)受到損失，“三中全會(huì)的方針政策就要落空，工作著重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移就要落空，四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)就要落空，黨內(nèi)外民主生活的發(fā)展也要落空”①。鄧小平關(guān)于政治路線和四項(xiàng)基本原則的一系列論述為我們黨和國(guó)家的發(fā)展指明了方向，基本形成了“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的重要思想，預(yù)示著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)將迎來(lái)光明前景。

歷史和實(shí)踐證明，“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線就是“黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，必須堅(jiān)決捍衛(wèi)、堅(jiān)決執(zhí)行”②。以鄧小平為核心的黨中央確立的這條政治路線，明確了改革開(kāi)放的根本遵循，奠定了黨和國(guó)家發(fā)展的政治基石，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)找準(zhǔn)了發(fā)力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)，這條政治路線的確立也是我們黨在實(shí)事求是分析國(guó)情的基礎(chǔ)上，通過(guò)立足中國(guó)實(shí)際、扎根中國(guó)大地，對(duì)如何走有中國(guó)特色的現(xiàn)代化道路的正確實(shí)踐。需要明確的是，這是一條在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持社會(huì)主義方向的現(xiàn)代化道路。

二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)：鞏固黨的政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)保障

維護(hù)權(quán)威、加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義政黨建設(shè)的重要課題。中國(guó)革命和建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)讓鄧小平明白，黨中央有權(quán)威，黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展尤為重要。因而，在改革開(kāi)放初期，鄧小平通過(guò)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的一系列舉措來(lái)完善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)打造強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心

改革開(kāi)放初期，鄧小平深刻認(rèn)識(shí)到，要領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人口眾多、國(guó)情復(fù)雜的發(fā)展中大國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，中國(guó)共產(chǎn)黨必須要有權(quán)威。黨中央有權(quán)威才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，才能最大可能發(fā)揮社會(huì)主義優(yōu)越性，調(diào)動(dòng)全黨和全國(guó)人民的積極性。因此，鞏固和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就顯得至關(guān)重要。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“講黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)要有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要有權(quán)威。沒(méi)有黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有效率?！雹鬯J(rèn)為中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利同黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)密不可分，要解決好事關(guān)人民利益的全國(guó)性問(wèn)題也離不開(kāi)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

在強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重要性的同時(shí)，鄧小平還注重通過(guò)理論

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第178頁(yè)。

②《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，北京：人民出版社，2019年，第6頁(yè)。

③《鄧小平思想年譜（1975—1997）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998年，第113頁(yè)。

與實(shí)踐相結(jié)合的方式，在思想上幫助和指導(dǎo)黨員干部樹(shù)立牢固的意識(shí)。1979年7月，鄧小平在接見(jiàn)中共海軍委員會(huì)常委擴(kuò)大會(huì)議全體同志時(shí)的講話中，通過(guò)分析“文化大革命”后在黨的思想路線和組織路線的確立上、“文化大革命”流毒的清除過(guò)程中黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所起的作用，讓黨員干部意識(shí)到要把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到對(duì)毛澤東思想的認(rèn)識(shí)上來(lái)，落實(shí)到實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化上來(lái)。①1981年在中共中央召集的干部會(huì)議上，鄧小平對(duì)于維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更進(jìn)一步提出了要求，“個(gè)人必須服從組織，少數(shù)必須服從多數(shù)，下級(jí)必須服從上級(jí)，全黨必須服從中央”②，“只有全黨嚴(yán)格服從中央，黨才能夠領(lǐng)導(dǎo)全體黨員和全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大任務(wù)而戰(zhàn)斗”③。此后，鄧小平在不同場(chǎng)合通過(guò)各種方式向各級(jí)黨員干部強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性，教育各級(jí)黨員干部始終在思想路線、政治路線、組織路線上同黨中央保持高度一致，在貫徹落實(shí)黨中央方針、政策上不打折扣，在提升自身政治覺(jué)悟和政治能力上不打馬虎。這些都為1981 年黨中央討論通過(guò)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題決議》，引領(lǐng)全黨正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)毛澤東及毛澤東思想打下了政治基礎(chǔ)，統(tǒng)一了全黨思想，夯實(shí)了黨中央總攬全局的政治領(lǐng)導(dǎo)地位。

（二）改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)出管根本的制度良方

改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是四項(xiàng)基本原則的核心和關(guān)鍵。那么，在改革開(kāi)放新的時(shí)代背景下，如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鄧小平指出：“黨委的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治上的領(lǐng)導(dǎo)，保證正確的政治方向，保證黨的路線、方針、政策的貫徹，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性。”④即在政治領(lǐng)導(dǎo)上，黨是總攬全局，把握路線、方針、政策方向的;在政策落實(shí)上，黨要發(fā)揮協(xié)調(diào)各方、調(diào)動(dòng)各方積極性的作用。因此，鄧小平指出要通過(guò)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)椴桓纳泣h的領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就可能成為紙上談兵，提高黨的威信可能就成為一句空談。改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)急需解決的重要問(wèn)題。

針對(duì)這一問(wèn)題，鄧小平結(jié)合黨的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)開(kāi)出了“良方”。首先，“改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中最主要的，就是加強(qiáng)思想政治工作”⑤。即黨在制定方針、政策和決定任命重要領(lǐng)導(dǎo)干部之外，要騰出時(shí)間、精力來(lái)做好思想政治教育工作，做人的工作，做群眾工作，只有這樣，黨所制定的正確的政治路線才能得到有力的貫徹執(zhí)行。其次，“要搞法制，特別是高級(jí)干部要遵守法制”，“黨委領(lǐng)導(dǎo)的作用第一條就是應(yīng)該保

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第190—193頁(yè)。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第271頁(yè)。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第271—272頁(yè)。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第98頁(yè)。

⑤《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第365頁(yè)。

證法律生效、有效”。①即全體黨員干部要依照憲法、法律辦事，不能凌駕于憲法、法律之上。最后，“從制度上保證黨和國(guó)家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會(huì)生活的民主化，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展”，并明確提出“不要搞什么反封建主義的政治運(yùn)動(dòng)和宣傳運(yùn)動(dòng)”。②

關(guān)于改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，鄧小平主要立足制度的制定和完善來(lái)實(shí)現(xiàn)。一方面，強(qiáng)調(diào)制度改革的重要性。鄧小平指出：“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！雹壑贫仁枪芨?、管長(zhǎng)久、管全局的，它能有效解決存在于黨和國(guó)家生活中的特權(quán)、官僚、效率等問(wèn)題，具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性。如果不解決好黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度中存在的問(wèn)題，黨和國(guó)家的事業(yè)就存在極大的隱患和不穩(wěn)定性，甚至面臨改變顏色的風(fēng)險(xiǎn)，因此必須將制度的改革和完善作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。另一方面，闡述為什么要改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度。鄧小平明確指出：“改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度，是為了充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性?！雹茚槍?duì)黨內(nèi)外對(duì)改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的種種疑慮，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，渙散黨的紀(jì)律，而正是為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的紀(jì)律。”⑤這為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革提供了有力支持。

總言之，鄧小平推動(dòng)的改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式的舉措、提出的重要思想，為改革開(kāi)放初期加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、推動(dòng)黨從運(yùn)動(dòng)建黨轉(zhuǎn)向制度建黨明確了具體方向和實(shí)踐路徑。

三、重塑良好黨風(fēng)、政風(fēng)：打造黨的政治建設(shè)基礎(chǔ)工程

改革開(kāi)放初期，黨的政治路線的確立為黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展指明了方向。同時(shí)鄧小平也認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有良好的黨風(fēng)、政風(fēng)，沒(méi)有一個(gè)良好的政治環(huán)境，黨的政治路線的貫徹執(zhí)行就會(huì)遇到干擾?；诖?，他通過(guò)規(guī)范黨內(nèi)政治生活和培育健康向上的黨內(nèi)文化來(lái)塑造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)。

（一）規(guī)范黨內(nèi)政治生活，為塑造良好黨風(fēng)、政風(fēng)構(gòu)筑紀(jì)律防線

改革開(kāi)放初期，如何根除派性思想，塑造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)，營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)、清正的黨內(nèi)政治環(huán)境，鄧小平結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了深入思考。他主張通過(guò)規(guī)范黨內(nèi)政治生活來(lái)端正黨風(fēng)、政風(fēng)。

①《鄧小平思想年譜（1975—1997）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998年，第122頁(yè)。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第336頁(yè)。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第333頁(yè)。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第322頁(yè)。

⑤《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第341頁(yè)。

一方面，他對(duì)黨員干部的工作實(shí)踐提出具體要求，要求黨員干部在工作、生活中杜絕“五不”，即“不嚴(yán)格要求自己，不遵守黨紀(jì)國(guó)法，違反黨的原則，鬧派性，搞特殊化，走后門，鋪張浪費(fèi)，損公利私，不與群眾同甘苦，不實(shí)行吃苦在先、享受在后，不服從組織決定，不接受群眾監(jiān)督”。①杜絕黨員干部的這“五不”要求，實(shí)質(zhì)上是要求黨員干部做到“五要”，即在公權(quán)力和人民利益面前一定要嚴(yán)于律己、敬畏權(quán)力，不脫離群眾搞特權(quán)，守住勤儉為民的傳統(tǒng);在黨紀(jì)國(guó)法面前一定要遵紀(jì)守法，守住黨性黨魂;在人民群眾面前一定要與人民群眾患難與共、風(fēng)雨同舟，甘當(dāng)人民群眾的愚公，樂(lè)受人民群眾的批評(píng)與督促;在黨和人民的事業(yè)面前一定要把吃苦和奉獻(xiàn)擺在第一位，評(píng)功享樂(lè)放在最后;在黨組織面前一定要做一個(gè)規(guī)矩人、明白人、透明人，服從黨的決定，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威。

另一方面，為營(yíng)造一個(gè)“又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”②，在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，黨的十一屆五中全會(huì)制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱為《準(zhǔn)則》）以規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重塑良好的黨風(fēng)、政風(fēng)?！稖?zhǔn)則》是改革開(kāi)放初期黨加強(qiáng)政治建設(shè)的重要黨內(nèi)法規(guī)，提出了12條基本準(zhǔn)則③。這12條基本準(zhǔn)則構(gòu)筑了黨內(nèi)政治生活的紀(jì)律防線，為改革開(kāi)放初期黨的政治建設(shè)提供了制度規(guī)范，成為改革開(kāi)放以來(lái)黨的政治建設(shè)的基本遵循。此外，以《準(zhǔn)則》為藍(lán)本，1982年黨的十二大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，為改革開(kāi)放初期黨的政治建設(shè)提供了更為完備的“黨內(nèi)憲法”，為規(guī)范黨內(nèi)政治生活構(gòu)建了完備的規(guī)章制度，對(duì)規(guī)范黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持共產(chǎn)黨員黨性，根除派性、塑造良好黨風(fēng)、政風(fēng)和維護(hù)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一起到了極為重要的作用。

（二）培育健康向上的黨內(nèi)文化，為塑造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)提供精神養(yǎng)料

健康向上的黨內(nèi)文化對(duì)于影響和規(guī)范黨員行為模式，塑造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)有著積極作用，它能引領(lǐng)和促進(jìn)黨的政治建設(shè)的發(fā)展。改革開(kāi)放初期，面對(duì)社會(huì)變革下滋生的一些不良的黨風(fēng)、政風(fēng)現(xiàn)象，鄧小平強(qiáng)調(diào)要通過(guò)培育健康向上的黨內(nèi)文化來(lái)重塑黨風(fēng)、政風(fēng)。

一是以加強(qiáng)思想理論工作為切入點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)黨員干部的思想理論學(xué)習(xí)來(lái)端正黨風(fēng)、政風(fēng)。他首先從抓文化讀本開(kāi)始，提出要盡快編寫一批符合新時(shí)期要求的，具

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第177—178。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第176頁(yè)。

③12條基本準(zhǔn)則的具體內(nèi)容是：堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線;堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人專斷;維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律;堅(jiān)持黨性，根絕派性;要講真話，言行一致;發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確對(duì)待不同意見(jiàn);保障黨員的權(quán)利不受侵犯;選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志;同錯(cuò)誤傾向和壞人壞事作斗爭(zhēng);正確對(duì)待錯(cuò)誤的同志;接受黨和群眾的監(jiān)督，不準(zhǔn)搞特權(quán);努力學(xué)習(xí)，做到又紅又專。參見(jiàn)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，北京：人民出版社，1980年，第3—26頁(yè)。

有新內(nèi)容、新思想、新語(yǔ)言的書籍材料和文化讀本供全黨學(xué)習(xí)。①其次，他號(hào)召全黨加強(qiáng)學(xué)習(xí)，尤其注重政治、經(jīng)濟(jì)、法律等社會(huì)科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以充實(shí)頭腦。鄧小平還提出在進(jìn)行思想理論學(xué)習(xí)和研究時(shí)必須堅(jiān)持三個(gè)“一定要”，即一定要堅(jiān)決執(zhí)行百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，一定要堅(jiān)決執(zhí)行不抓辮子、不戴帽子、不打棍子的“三不主義”的方針，一定要堅(jiān)決執(zhí)行解放思想、破除迷信、一切從實(shí)際出發(fā)的方針。②這成為這一時(shí)期加強(qiáng)黨員干部思想理論學(xué)習(xí)的重要指導(dǎo)原則。

二是將恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)和傳承革命精神作為端正黨風(fēng)、政風(fēng)的重要抓手。培育健康向上的黨內(nèi)文化需要挖掘黨的優(yōu)秀革命文化，而優(yōu)秀的革命文化熔鑄于偉大的革命精神之中。因此，鄧小平重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)革命精神，傳承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。他提出“要教育全黨同志發(fā)揚(yáng)大公無(wú)私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅(jiān)持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德”③，因?yàn)檫@些不僅是我們黨革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期保持艱苦奮斗作風(fēng)和戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大敵人的精神支撐，更是我們搞好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。鄧小平指出：“如果一個(gè)共產(chǎn)黨員沒(méi)有這些精神，就絕不能算是一個(gè)合格的共產(chǎn)黨員?！雹芤?yàn)橐茉禳h員干部良好的黨風(fēng)、政風(fēng)，不僅要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，還要用革命精神、共產(chǎn)主義理想和道德為黨員干部?jī)艋戊`魂、錘煉政治定力、培育政治風(fēng)骨，引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭做社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的先行者。在鄧小平看來(lái)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的革命精神和優(yōu)良作風(fēng)，用健康向上的黨內(nèi)文化教育黨員干部，是幫助各級(jí)黨員干部經(jīng)受各種嚴(yán)峻考驗(yàn)，塑造良好黨風(fēng)、政風(fēng)的重要法寶?？傃灾母镩_(kāi)放初期，鄧小平通過(guò)培育健康向上的黨內(nèi)文化，有效地改善了黨風(fēng)、政風(fēng)，提高了黨員干部的黨性意識(shí)和凝聚力。

四、改革開(kāi)放初期鄧小平加強(qiáng)黨的政治建設(shè)實(shí)踐的當(dāng)代價(jià)值

改革開(kāi)放初期鄧小平關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述和實(shí)踐舉措已經(jīng)成為鄧小平黨建思想的重要組成部分，對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，明確政治方向、維護(hù)黨中央權(quán)威、營(yíng)造良好政治生態(tài)具有重要的啟示價(jià)值。

（一）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)要以明確政治方向?yàn)楹诵膬?nèi)容

堅(jiān)定馬克思主義信仰、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向是我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)最根本的前提條件。在前提條件確立后，朝著哪個(gè)方向前進(jìn)是改革開(kāi)放初期鄧小平對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)重點(diǎn)思考和關(guān)注的領(lǐng)域，同時(shí)也是貫

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第180頁(yè)。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第183頁(yè)。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第367頁(yè)。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第368頁(yè)。

穿這一時(shí)期鄧小平關(guān)于黨的政治建設(shè)思想的主線。這一主線概括起來(lái)就是“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，就是我們的基本路線。這條基本路線是經(jīng)過(guò)歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的我們黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線。

當(dāng)前處在百年未有之大變局的時(shí)代背景下，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，把準(zhǔn)政治方向極為重要。習(xí)近平更是將政治方向問(wèn)題上升到事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的高度，指出“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問(wèn)題”①。因此，把準(zhǔn)政治方向就成了黨的政治建設(shè)必須緊緊抓住的核心內(nèi)容和關(guān)鍵所在。明確的政治方向告訴我們朝哪走，引領(lǐng)全黨凝心聚力、攻堅(jiān)克難。黨的百年歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果在政治方向上出現(xiàn)問(wèn)題，就容易犯顛覆性錯(cuò)誤。因此，在政治方向這個(gè)問(wèn)題上我們必須保持高度清醒，不能受外界干擾迷失方向，不能受外界影響失去戰(zhàn)略定力。新時(shí)代新階段，“我們所要堅(jiān)守的政治方向，就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略?！雹诎褱?zhǔn)這個(gè)政治方向就是要發(fā)揮其政治導(dǎo)向作用，統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)、凝聚全黨共識(shí);就是要引領(lǐng)全黨找準(zhǔn)前進(jìn)航向，將奮斗的發(fā)力點(diǎn)和著力點(diǎn)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的具體實(shí)踐中;就是要激發(fā)全黨的拼搏熱情，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而不懈努力。從而使全黨在思想認(rèn)識(shí)上、政策落實(shí)上、工作實(shí)踐中對(duì)準(zhǔn)焦，糾正方向偏差，保證黨和國(guó)家的事業(yè)朝著正確的軌道前進(jìn)。

（二）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)要以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央權(quán)威為首要任務(wù)

“沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒(méi)有社會(huì)主義的新中國(guó)?！雹圻@絕不是夸大其詞，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，離開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，失去了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本條件，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步就無(wú)從談起。改革開(kāi)放初期鄧小平深刻認(rèn)識(shí)到，要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必須要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的中央領(lǐng)導(dǎo)，“黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)是有權(quán)威的，有能力的”④。

雖然我們當(dāng)前所處的時(shí)代場(chǎng)域和40多年前有很大不同，但改革開(kāi)放初期鄧小平加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央權(quán)威的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前如何加強(qiáng)黨的政治建設(shè)依舊有著重要的啟示作用。當(dāng)前，我國(guó)已開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，這是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉大夢(mèng)想的新征程。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，而堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不是一句空話，黨必須具有統(tǒng)攬四方的權(quán)威，才能有效整合和凝聚各方力量，為實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。但事物的發(fā)展總伴隨著新矛盾的產(chǎn)生，在發(fā)展不斷推進(jìn)的過(guò)程中，國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨的執(zhí)政環(huán)境也受到種種

①《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第93頁(yè)。

②《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第93頁(yè)。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第170頁(yè)。

④《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第312頁(yè)。

不良影響和沖擊，仍然有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視黨內(nèi)紀(jì)律和黨中央權(quán)威。比如，少數(shù)黨員干部無(wú)視、漠視中央三令五申的相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，持一種“天高皇帝遠(yuǎn)”的心態(tài)，在工作中自行其是，不執(zhí)行或變相執(zhí)行中央決策;少數(shù)黨員干部將“四個(gè)意識(shí)”掛在嘴上、爛在文山會(huì)海中，但在一些重大問(wèn)題上卻不與中央保持高度一致，陽(yáng)奉陰違;少數(shù)黨員干部在公開(kāi)場(chǎng)合對(duì)維護(hù)黨中央權(quán)威、落實(shí)中央相關(guān)政策部署唱高調(diào)，但在執(zhí)行落實(shí)中卻假執(zhí)行、搞變通等。這些嚴(yán)重背離黨章黨紀(jì)的錯(cuò)誤行為，是對(duì)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的挑戰(zhàn)。

在開(kāi)啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程中，如果黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)遭到破壞，黨中央權(quán)威受到削弱，那么黨中央制定的方針、政策在執(zhí)行上就會(huì)落虛落空，黨中央發(fā)出的指令也做不到令行禁止。這種局面只會(huì)導(dǎo)致黨內(nèi)思想混亂，出現(xiàn)各行其是的分散主義和地方主義，黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展也會(huì)止步不前。如果找不到解決的有效措施，那么黨就無(wú)法統(tǒng)一號(hào)令，難以整合全黨力量為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想而奮斗。因而，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不僅可以有效整合各方面資源和力量，而且能凝聚全黨共識(shí)、統(tǒng)一全黨步伐、避免力量分散。質(zhì)言之，奮勇實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，需要黨中央整合和集中各方面力量，發(fā)揮黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。因此，新時(shí)代新階段，必須牢牢抓住加強(qiáng)黨的政治建設(shè)這個(gè)總抓手，將維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，將“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體工作中，真正在思想上同黨中央看齊、行動(dòng)上同黨中央一致，堅(jiān)決抵制一切破壞黨的集中統(tǒng)一的錯(cuò)誤行為。同時(shí)必須認(rèn)識(shí)到，黨員干部在維護(hù)黨中央權(quán)威，向黨中央看齊對(duì)標(biāo)的過(guò)程，也是提升自身政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力的過(guò)程。因?yàn)?，從黨中央的視角出發(fā)來(lái)看大局和想問(wèn)題，會(huì)增強(qiáng)政治判斷上的思想自覺(jué);從學(xué)習(xí)黨中央的政策方針上來(lái)開(kāi)展工作，會(huì)增強(qiáng)“吃透”和領(lǐng)悟黨中央精神的政治自覺(jué);從執(zhí)行黨中央決策部署上來(lái)落實(shí)工作，會(huì)增強(qiáng)政治執(zhí)行上的行動(dòng)自覺(jué)。

（三）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)要以營(yíng)造良好政治生態(tài)為重要目標(biāo)

政治生態(tài)是黨風(fēng)好壞的綜合表現(xiàn)?！罢紊鷳B(tài)好，黨內(nèi)就會(huì)正氣充盈;政治生態(tài)不好，黨內(nèi)就會(huì)邪氣橫生?！雹賹?duì)此，鄧小平深刻認(rèn)識(shí)到，中國(guó)共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)安定團(tuán)結(jié)必須根除派性、整頓黨風(fēng)。改革開(kāi)放初期，鄧小平為營(yíng)造良好的政治局面，團(tuán)結(jié)全黨、全社會(huì)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，高度重視黨風(fēng)建設(shè)，他提出必須將《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》嚴(yán)格落實(shí)，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)。

新時(shí)代，隨著執(zhí)政環(huán)境和條件的深刻變化，中國(guó)共產(chǎn)黨如何營(yíng)造風(fēng)清氣正、正常有序、治理有效的良好政治生態(tài)，成為不可回避的重要問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，中

①《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第95頁(yè)。

國(guó)共產(chǎn)黨制定了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為新時(shí)代規(guī)范黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、塑造良好黨風(fēng)提供了制度準(zhǔn)則，黨內(nèi)政治生態(tài)得到明顯改善。同時(shí)，必須看到黨內(nèi)政治生活仍然存在形式化、庸俗化等問(wèn)題;黨員干部不講政治、不守政治規(guī)矩的情況仍未得到徹底解決;封建糟粕的政治文化仍受到極少數(shù)黨員干部的尊崇。因此，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)成為新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要目標(biāo)?？偟膩?lái)說(shuō)，要營(yíng)造良好政治生態(tài)：一是要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)持“五個(gè)必須”①，查處“七個(gè)有之”②，整治黨內(nèi)各種違法亂紀(jì)行為，以鐵腕手段清除損害黨的執(zhí)政肌體的腐敗“毒瘤”，根除人民群眾最反感的“丑相”，打掉對(duì)黨危害最大的團(tuán)團(tuán)伙伙“小圈子”。用嚴(yán)明的政治紀(jì)律規(guī)矩清黨內(nèi)空氣、還社會(huì)凈土，讓黨員干部真正做到畏黨紀(jì)、守規(guī)矩、踐初心。二是要培育健康向上的黨內(nèi)政治文化。健康向上的黨內(nèi)政治文化具有以文化人、凈化靈魂的積極作用，能給黨員干部帶來(lái)觸及靈魂的精神洗禮，并增添心中的正能量。概言之，健康的黨內(nèi)政治文化不僅能洗滌黨內(nèi)政治生態(tài)表層的污垢，而且能實(shí)現(xiàn)深層的清源。黨內(nèi)政治文化在洗滌和凈化黨員干部政治靈魂的同時(shí)，不僅傳承和弘揚(yáng)了公道正派、清正廉潔等積極價(jià)值觀，而且重塑了黨員干部的政治價(jià)值觀。這對(duì)于塑造優(yōu)良黨風(fēng)形象，增進(jìn)人民群眾對(duì)黨的形象認(rèn)同和情感認(rèn)同，都起著重要的積極作用。

（責(zé)任編輯肖雪蓮）

①“五個(gè)必須”是2015年1月13日習(xí)近平在黨的十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上提出的重要論述：必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套;必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力;必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng);必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。參見(jiàn)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第154—155頁(yè)。

②“七個(gè)有之”是習(xí)近平在黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上提出的，概述了黨內(nèi)存在的七種無(wú)視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩現(xiàn)象：搞任人唯親、排斥異己的有之;搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之;搞匿名誣告、制造謠言的有之;搞收買人心、拉動(dòng)選票的有之;搞封官許愿、彈冠相慶的有之;搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之;搞尾大不掉、妄議中央的也有之。參見(jiàn)《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社，2016年，第22頁(yè)。