魏曉麗

摘要：目前我國正處于經濟轉型的關鍵時期，從傳統的逐步轉向高速發(fā)展的高質量發(fā)展的關鍵階段，要想順利轉型和產業(yè)升級是關鍵，高技術含量、高技能、高科技密集型產業(yè)是支撐產業(yè)升級的關鍵，需要大量技能型人才作為支撐。但是，中國現有技術勞動力中高級工人、技術人員和高級技術人員的比例遠遠落后于發(fā)達國家，具有工匠精神的高技能人才嚴重短缺，根本不足以支持產業(yè)優(yōu)化升級。技術教育作為培養(yǎng)高技能人才的主要陣地，需要承擔起這一責任，高技能人才培養(yǎng)的數量和質量在一定程度上決定著我國經濟優(yōu)化升級的成敗。目前，我國技術教育總體發(fā)展良好，但也存在著招生難、教學質量不高、校企合作不深入等一系列共性問題，盡快解決這些問題，促進我國技術教育的高質量發(fā)展，培養(yǎng)更多高技能人才，對加快產業(yè)轉型升級具有指導意義。

關鍵詞：新時代背景;技術教育;創(chuàng)新發(fā)展;道路;選擇分析

1現代化把技術教育帶入了一個新的時代

建國60年來，技工教育擔負著我國經濟社會發(fā)展和現代化建設的重任，為我國工業(yè)化、城市化和現代化的發(fā)展做出了突出貢獻，技工教育作為職業(yè)教育的重要類型，已成為我國國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。中國共產黨第十九次全國代表大會明確指出，中國社會面臨的主要矛盾已演變?yōu)榘l(fā)展不平衡和不充分與人民日益增長的美好生活需求之間的矛盾。在加快教育現代化、建設教育強國的進程中，社會主要矛盾的轉化為技術教育注入了新的活力?，F代化使技術教育進入了一個新的時代。

2技術教育面臨的困難

首先，財政政策支持力度不夠。長期以來，各級技工院校財政支出較少，除維持基礎教育所需人員經費和公款外，學生在學校的基礎建設和教學實習設備投入較少，導致福建省大部分職業(yè)學校面積和建筑面積較小，培訓設備的數量和先進性不能滿足高技能人才培養(yǎng)的需要。根據《職業(yè)教育法》和其他法律，30%的教育附加費必須用于職業(yè)教育，但教育附加費的安排不符合這一要求，更不用說受益的技工學校了。

二是外部招生環(huán)境依然嚴峻。許多省市的技術學院被視為另類教育，受傳統人才觀和教育觀的影響，許多人認為技術學院是知識不好的地方。擠壓生存空間，一些地區(qū)的技工院校無法進行招生宣傳，只能是一條胡同招生，加大了技工院校招生的難度，外部技工院校招生形勢依然嚴峻，學生素質不高，技工院?！熬蜆I(yè)熱但招生乏力”逐漸成為常態(tài)，技工院校往往處于“好酒不怕巷子深”和“教師走村串村招生”的局面。

第三，重學歷輕技能的社會觀念沒有根本改變。人力資源和社會保障部《關于推進高等職業(yè)技術院校改革創(chuàng)新的若干意見》對高等職業(yè)技術院校畢業(yè)生的待遇有明確規(guī)定，省各級政府也出臺了相應的實施措施，但實施難度仍然較大，而不同的省市在政策執(zhí)行上有很大的差異。企事業(yè)單位高級以上技工招聘、工資標準起薪點、職稱評定、晉升等技工院校畢業(yè)生，仍不能按全日制大學學歷享受相應的政策待遇，尤其是企業(yè)核定的工資標準仍然以學歷水平和業(yè)余資格水平為主要標準，制約了學生的就業(yè)和發(fā)展。

第四，缺乏高素質的“雙師型”教師?！半p師型”教師是職業(yè)教育發(fā)展的核心動力，是職業(yè)教育質量的根本保證，但目前，技工院校雙師型教師來源單一，主要受學校文化的影響，從企業(yè)或社會上獲得“雙師型”的實踐經驗教師仍局限于政策、巧匠，缺乏技能大師轉移到操作程序和制度上，很難從企業(yè)或社會招聘到雙師型教師。

第五，企業(yè)參與校企合作的積極性不高，企業(yè)培訓的動力不足。校企合作是培養(yǎng)高技能人才的基本制度。構建現代職業(yè)教育體系，企業(yè)應成為辦學的重要主體。然而，目前企業(yè)參與校企合作的積極性不高，校企合作水平低，效果不理想。

第六，高職院校的管理體制不適應高技能人才的培養(yǎng)。近年來，隨著技術教育的發(fā)展，高職院校的培養(yǎng)層次和培養(yǎng)目標發(fā)生了深刻的變化，從培養(yǎng)中小技術人才到培養(yǎng)高級技術人員、技術人員和高級技術人員，從普通技校發(fā)展到高級技校、技工學院。然而，在許多省份，管理機構、招生形式、生均分配標準、財政補貼標準、教師編制和教師職稱仍然是普通技校的管理制度。技術學校的管理體制應根據不同的辦學層次進行調整。

3新時期技術教育發(fā)展問題的解決途徑

3.1及時優(yōu)化專業(yè)結構，滿足產業(yè)發(fā)展需要，提高技校學生職業(yè)發(fā)展能力

首先，技術學院需要定期進行市場需求調查，了解行業(yè)發(fā)展的最新趨勢，并根據社會人才的需求進行行業(yè)擴張、升級和退出。其次，將職業(yè)標準作為課程設計的重要依據，將人才培養(yǎng)標準與職業(yè)標準相銜接，進一步提高高級技術人才培養(yǎng)質量，實現高職院校內涵發(fā)展。同時，高職院?？梢愿鶕^(qū)域產業(yè)鏈組建專業(yè)群體。例如，依托一些大型建設項目，建立與此相關的專業(yè)集群，為這些重點行業(yè)提供人才支持。不同技術院校的同一專業(yè)也可以形成專業(yè)集群，實現信息、教師、教學資源的共享，提高資源利用率。

3.2鼓勵地方政府增加對技術教育的投資，引導不同地區(qū)的技術教育發(fā)展

不同地區(qū)技術教育發(fā)展不平衡是多種因素共同作用的結果。解決這一問題需要政府和技術學院的共同努力。首先，政府應該進行宏觀調控，為技術教育發(fā)展相對薄弱的地區(qū)提供更多的專項資金。其次，技術學院的資金來源可以更加多樣化，鼓勵社會捐贈、企業(yè)投資、個人捐贈、高校創(chuàng)收等多種籌資方式。最后，加強東、中、西部地區(qū)技術教育的合作與交流，可以制定一對一的扶持政策，實現配套扶持和聯合辦學，優(yōu)化和重組職業(yè)教育資源。政府應分類指導技術教育的發(fā)展。對初中畢業(yè)率低、中等職業(yè)教育比重低地區(qū)的技工院校，要加大辦學投入，增加技工院校數量，改善現有技工學校條件，提高人才培養(yǎng)質量，逐步擴大招生規(guī)模。對于初中畢業(yè)率高、中等職業(yè)教育比重低的地區(qū)，高職院校需要穩(wěn)定規(guī)模，實現高職教育的內涵發(fā)展。對于中學入學率高、中等職業(yè)教育比重高的地區(qū)，高職院校需要進行教學改革，突出地域特色，提高人才培養(yǎng)質量，實現高職教育的可持續(xù)發(fā)展。

3.3進一步推進產教融合和校企合作

推進產教融合和校企合作，是技術教育有效服務新時代發(fā)展要求的必然選擇，也是技術教育適應新時代發(fā)展的必然要求。一是要建立和調整技術教育各方利益平衡機制，充分調動社會和企業(yè)參與技術教育的積極性，在政策安排和制度建設上盡量滿足參與者的合理要求。通過構建技術教育合作伙伴關系，統一各參與主體的思想認識，尋求合作共贏的發(fā)展點，為產學研合作奠定堅實的基礎。二是以完善高職院校管理體制建設為出發(fā)點，服務和促進高職教育產教融合，校企合作深入發(fā)展。穩(wěn)步推進政府“單一管理”模式向政府、社會、企業(yè)、高職院?！岸嘣卫怼蹦Ｊ睫D變，在法治框架下實現“政府宏觀管理、社會參與、自主辦學”的高職教育治理新模式.

3.4擴大高職院校教師規(guī)模，逐步優(yōu)化教師結構

為了吸引更多的教師，高職院校應首先提高教師工資，然后優(yōu)化教師晉升渠道，最后完善教師培訓體系。這樣可以穩(wěn)定地增加高職院校教師的數量，減輕教師的教學壓力和生活壓力，提高教師的整體素質。此外，要改革職稱評定制度，調整教師隊伍年齡結構，提高教師學歷等，逐步優(yōu)化教師隊伍結構。

4結論

推進技工教育改革創(chuàng)新，必須緊緊圍繞解決新時期“美好生活是人們日益增長的需求與發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾”，制定更加注重公平的政策措施，著力解決城鄉(xiāng)、地區(qū)差異，社會發(fā)展專業(yè)技能，努力消除技能差距，促進平等接受技術教育和培訓，有效解決我國技術教育培訓發(fā)展與經濟社會發(fā)展的矛盾和地區(qū)間技術教育培訓發(fā)展的不平衡，為全社會提供優(yōu)質、公平的技術教育和培訓服務，加快中國人力資源強國建設。

參考文獻：

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