鄭方明

摘要：持續(xù)深化專項(xiàng)治理，狠抓隱患排查、責(zé)任落實(shí)、健全制度和完善監(jiān)管，強(qiáng)化應(yīng)急管理等基礎(chǔ)工作，加快建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系是當(dāng)前煉化企業(yè)HSE管理重點(diǎn)任務(wù)。2020年4月10日，習(xí)近平總書記就安全生產(chǎn)的重要指示中再次強(qiáng)調(diào)“加快建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系、隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系”。由此可見，構(gòu)建并完善HSE管理體系已經(jīng)逐漸成為細(xì)化HSE管理工作，夯實(shí)HSE管理基礎(chǔ)，提高管理水平的依靠和抓手，本文將從五個(gè)部分簡要講解HSE管理體系運(yùn)行方法及管理經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：HSE體系;安全管理

1?HSE管理體系總體思路

按照新時(shí)代新階段國家對HSE工作的新要求，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，追求標(biāo)本兼治，運(yùn)用體系思維系統(tǒng)解決HSE管理體系和生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的困局，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)體系完善提升，打通體系在基層運(yùn)行的“最后一公里”。

2?HSE管理體系基本框架

構(gòu)建完整的HSE管理體系文件，包括建立HSE管理體系手冊、通用業(yè)務(wù)的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和基本要求，相關(guān)專業(yè)管理制度，HSE管理體系文件，基層文件等。

HSE管理體系內(nèi)容一般包括領(lǐng)導(dǎo)、承諾和責(zé)任，策劃，支持，運(yùn)行過程管控，績效評價(jià)，改進(jìn)等一級(jí)要素，按照管理需要設(shè)置生產(chǎn)運(yùn)行管理、承包商管理、設(shè)備設(shè)施管理等二級(jí)要素，構(gòu)成PDCA循環(huán)，即把各項(xiàng)工作按照作出計(jì)劃、計(jì)劃實(shí)施、檢查實(shí)施效果，對成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定，并予以標(biāo)準(zhǔn)化;對于失敗的教訓(xùn)也要總結(jié)。

HSE管理體系要素運(yùn)行關(guān)系如下：

領(lǐng)導(dǎo)、承諾和責(zé)任：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分發(fā)揮HSE工作核心推動(dòng)作用，推進(jìn)HSE管理體系與企業(yè)管理深度融合，引領(lǐng)全員盡職盡責(zé)，持續(xù)改進(jìn)HSE績效。

策劃：在組織策劃HSE工作時(shí)，應(yīng)全面考慮公司內(nèi)外部環(huán)境，充分識(shí)別需應(yīng)對的HSE風(fēng)險(xiǎn)，并將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控貫穿于體系各個(gè)要素。

支持：以有效管控風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，保障HSE管理體系所需資源投入，提升員工意識(shí)和能力，保持良好的內(nèi)外部溝通，為HSE管理體系運(yùn)行提供有力支持。

運(yùn)行過程管控：風(fēng)險(xiǎn)管控貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，通過完善管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行管理流程，落實(shí)各方責(zé)任，確保風(fēng)險(xiǎn)可控受控。

績效評價(jià)：有效開展績效監(jiān)測、分析和評價(jià)，定期組織HSE管理體系審核和管理評審，把握規(guī)律，尋求不斷改進(jìn)的機(jī)會(huì)。

改進(jìn)：開展事故事件和不符合溯源分析，落實(shí)糾正措施，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升HSE管理體系的適宜性、充分性與有效性。

3?HSE管理體系的運(yùn)行

3.1?要素運(yùn)行的開展

HSE管理體系手冊發(fā)布后，應(yīng)確認(rèn)各要素主責(zé)部門、配合部門等，推動(dòng)責(zé)任界面清晰有效，各要素主責(zé)部門牽頭負(fù)責(zé)要素具體運(yùn)行，同時(shí)牽頭組織KPI要素監(jiān)測指標(biāo)的制定。

3.2?定期開展制度識(shí)別

HSE管理體系構(gòu)建后，應(yīng)對企業(yè)現(xiàn)有制度及HSE體系手冊進(jìn)行對照梳理，對于既有制度不符合體系要求的制度進(jìn)行修訂，對體系手冊管理要求未落實(shí)到企業(yè)制度中的，及時(shí)編制管理制度提供支撐，企業(yè)可定期開展制度識(shí)別，動(dòng)態(tài)更新制度清單。

3.3?定期開展要素測試

HSE管理體系發(fā)布后，各要素主責(zé)部門定期針對要素運(yùn)行情況開展運(yùn)行有效性測試，一般每月開展一次要素測試一般包含如下內(nèi)容：

3.3.1 查公司HSE管理手冊及相關(guān)制度與上位制度要求的符合性;

3.3.2 查公司相關(guān)制度與體系手冊符合性;

3.3.3 查公司HSE管理手冊及相關(guān)制度執(zhí)行情況;

3.3.4 查要素KPI指標(biāo)完成情況;

3.3.5 對要素符合性進(jìn)行評價(jià);

3.3.6 得出要素測試結(jié)論，進(jìn)行分析改進(jìn)和有效性建議。

4?HSE管理體系的監(jiān)督

4.1?組織HSE管理體系內(nèi)、外部審核

每年組織HSE管理體系內(nèi)部審核，集合各專業(yè)管理要素，編制各要素檢查表，開展要素運(yùn)行管理內(nèi)部自查;借助外部力量開展HSE管理體系外審，以專業(yè)角度衡量體系真實(shí)運(yùn)行水平，并提出改進(jìn)建議。

4.2?要素定期運(yùn)行監(jiān)管

企業(yè)利用月度HSE例會(huì)、月度或季度HSE委員會(huì)會(huì)議、分委會(huì)會(huì)議等方式，以要素監(jiān)測指標(biāo)為依據(jù)，定期集中匯報(bào)各部門體系運(yùn)行情況，HSE委員會(huì)或分委會(huì)對要素運(yùn)行存在的問題提供指導(dǎo)，解決存在問題同時(shí)監(jiān)督運(yùn)行。

5?HSE管理體系的糾偏

5.1企業(yè)應(yīng)對內(nèi)、外部審核中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)進(jìn)行匯總、分類、分級(jí)，采取措施，及時(shí)整改。不符合項(xiàng)主要來源于：

a.管理評審發(fā)現(xiàn)的問題;b.審核發(fā)現(xiàn)的問題;c.合規(guī)性評價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題;d.事故事件暴露的問題;e.各級(jí)各類檢查發(fā)現(xiàn)的問題;f.績效監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題。

5.2 企業(yè)應(yīng)對不符合項(xiàng)開展類比排查，從職責(zé)、制度、能力、資源、考核方面開展溯源分析，制定并落實(shí)糾正措施。糾正措施可包括：a.完善流程、梳理職責(zé);b.修訂管理制度、作業(yè)文件;c. 提升員工的意識(shí)和能力;d.優(yōu)化資源投入。

5.3 企業(yè)應(yīng)對不符合項(xiàng)整改情況和糾正措施有效性進(jìn)行驗(yàn)證、評審。針對體系運(yùn)行的監(jiān)測、審核和管理評審結(jié)果，以及事故事件暴露出的問題等，進(jìn)行溯源分析，采取糾正措施，實(shí)現(xiàn)體系PDCA良性循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)。

6?結(jié)語

HSE管理體系的建立和實(shí)施，依靠的一整套體系管理方法，建立體系管理思維，讓體系管理形成按照體系和制度運(yùn)行的企業(yè)文化，使一切管理回歸體系層面，融入制度，最終實(shí)現(xiàn)HSE管理體系的規(guī)范運(yùn)行。