李志勇

近日，安徽、內(nèi)蒙古等地農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)陸續(xù)啟動(dòng)，這是對(duì)2021年4月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。

2021年以來(lái)，眾多重磅政策和文件都強(qiáng)調(diào)，要加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。專(zhuān)家對(duì)此表示，要聚焦短板弱項(xiàng)，通過(guò)多方面政策發(fā)力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)效率，不斷提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

政策發(fā)力 ?加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國(guó)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、一二三產(chǎn)業(yè)融合不到位等問(wèn)題，這也造成我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力不足、經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量不佳、農(nóng)業(yè)資源利用率低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益差和競(jìng)爭(zhēng)力不足，以及農(nóng)民就業(yè)增收渠道不寬等問(wèn)題。

對(duì)此，2021年的中央一號(hào)文件指出，加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。10月印發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》也強(qiáng)調(diào)，要加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。11月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，再次強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)是高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)的主要任務(wù)，對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等都有著重要作用。

例如，作為國(guó)內(nèi)重要蔬菜基地的山東壽光提出了全鏈條提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，從全產(chǎn)業(yè)鏈布局的角度重新塑造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。前端重點(diǎn)做標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、種子研發(fā)和技術(shù)集成創(chuàng)新，后端重點(diǎn)培育特色蔬菜品牌、打通高端銷(xiāo)售渠道，中間以合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為主體構(gòu)建新型組織體系，加快由傳統(tǒng)生產(chǎn)基地向綜合服務(wù)基地轉(zhuǎn)型，全方位提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英表示，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)效率，不僅可以使全國(guó)百姓的吃飯成本相對(duì)降低，還可以通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他行業(yè)釋放更多勞動(dòng)力，從而有利于擴(kuò)大國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模，提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

優(yōu)勢(shì)凸顯 ?推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)增收

以往，我國(guó)農(nóng)民就業(yè)增收主要在種養(yǎng)領(lǐng)域，而隨著產(chǎn)業(yè)集聚加深，通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)始向一二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)拓展，從農(nóng)業(yè)單項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)增收拓展。

例如，螺螄粉是廣西柳州市的特色小吃，因其湯料加入螺螄熬制而得名。近年來(lái)，柳州大力發(fā)展螺螄粉等特色產(chǎn)業(yè)，2020年創(chuàng)造就業(yè)崗位30多萬(wàn)個(gè)，將一碗小米粉做成了超過(guò)300億元的大產(chǎn)業(yè)。其中一個(gè)突出經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持補(bǔ)鏈延鏈，集聚發(fā)展，推動(dòng)螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。至今，柳州市已建成螺螄粉產(chǎn)業(yè)園、螺螄粉特色小鎮(zhèn)、螺螄粉電商產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引原料供應(yīng)、產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、物流配送等100多家企業(yè)入駐園區(qū)。這幾年，柳州又推動(dòng)“螺螄粉+旅游”深度融合，柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)園旅游景區(qū)和螺螄粉特色小鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，進(jìn)一步延伸了產(chǎn)業(yè)鏈。未來(lái)5年，柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)將向500億元產(chǎn)業(yè)目標(biāo)邁進(jìn)。

原國(guó)務(wù)院扶貧辦主任、全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟主席劉堅(jiān)表示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈特別是糧食、生豬、蔬菜、油料等產(chǎn)業(yè)鏈，是關(guān)系到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提高農(nóng)民收入、保障市場(chǎng)供應(yīng)和基本生活質(zhì)量的重要問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈健全可以有效緩解市場(chǎng)波動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值提升，推動(dòng)農(nóng)民增收增益。

據(jù)了解，隨著農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，今年以來(lái)，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展勢(shì)頭良好。前三季度，規(guī)模以上農(nóng)副食品加工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.6%，休閑旅游業(yè)基本恢復(fù)到2019年同期水平，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

提質(zhì)增效 ?加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)

近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)食品的保障功能，拓展了生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗(yàn)、文化傳承功能，凸顯了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)和文化價(jià)值。但與此同時(shí)，仍然存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合層次低和技術(shù)水平不高等問(wèn)題。為順應(yīng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)也在加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心主任金發(fā)忠認(rèn)為，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性，要加快培育和樹(shù)立生產(chǎn)端與物流加工消費(fèi)端品牌，并使生產(chǎn)端更加專(zhuān)業(yè)化、特色化，消費(fèi)端更加社區(qū)化、便捷化。同時(shí)，要大力推進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品物流加工品類(lèi)規(guī)格和創(chuàng)新生產(chǎn)端不同品種生育期品級(jí)差異化供給。

黨國(guó)英表示，要提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈效率，不僅需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上每一個(gè)節(jié)點(diǎn)企業(yè)提高自己的經(jīng)營(yíng)水平，還需要大的政策系統(tǒng)做出適應(yīng)性調(diào)整，解決一些系統(tǒng)性問(wèn)題。例如，建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化相匹配的農(nóng)戶(hù)合作經(jīng)營(yíng)制度、出臺(tái)稅收等優(yōu)惠政策支持農(nóng)戶(hù)就地就近兼業(yè)等。

對(duì)此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，未來(lái)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)一起，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。圍繞重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制修訂一批相關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立從源頭到消費(fèi)終端的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，探索出一條標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑。