張玉珍

摘 要：該文以宣州區(qū)創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為例，通過(guò)對(duì)宣州區(qū)的基本概況進(jìn)行描述，總結(jié)了創(chuàng)建取得的成效，以期為長(zhǎng)江中下游同類(lèi)型水稻種植區(qū)域綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建提供參考。

關(guān)鍵詞：綠色食品;標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);措施;成效

中圖分類(lèi)號(hào) S511 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2021）24-0037-02

2017年，宣州區(qū)創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，涵蓋全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積1.32萬(wàn)hm2，年產(chǎn)稻谷9.9萬(wàn)t，創(chuàng)建基地范圍內(nèi)無(wú)工業(yè)“三廢”污染和生活垃圾及農(nóng)業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)污染，達(dá)到了綠色食品生產(chǎn)基地的要求。幾年來(lái)，通過(guò)七大體系建設(shè)，2020年基地創(chuàng)建成功。

1 宣州區(qū)基本情況

宣州區(qū)位于安徽省東南部，地處皖南山區(qū)余脈與長(zhǎng)江中下游沖積平原結(jié)合地帶，耕地面積6.41萬(wàn)hm2（有效灌溉面積達(dá)95%以上），園地0.75萬(wàn)hm2，林地8.79萬(wàn)hm2，森林覆蓋率達(dá)31.8%。先后獲得全國(guó)商品糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范試點(diǎn)區(qū)、首批全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

宣州區(qū)是以水稻為主要糧食作物的農(nóng)業(yè)縣，自2016年以來(lái)，水稻年播種面積達(dá)6萬(wàn)hm2以上，年總產(chǎn)量37.4萬(wàn)t以上，以種植茬口單季稻為主，品種有秈稻、粳稻、糯稻。近年來(lái)，通過(guò)鼓勵(lì)、支持、補(bǔ)助耕地流轉(zhuǎn)，以大戶(hù)承包耕地種植為主，初步形成了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)+種植大戶(hù)訂單生產(chǎn)模式。截至2019年9月，轄區(qū)創(chuàng)建基地內(nèi)有4家企業(yè)年用創(chuàng)建基地稻谷4.5萬(wàn)t，認(rèn)證綠色大米2.95萬(wàn)t、綠色黃酒4000t，獲證產(chǎn)品達(dá)10個(gè)，基地原料認(rèn)證覆蓋率達(dá)45.05%。

2 綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建的主要措施

2.1 工作措施

2.1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)動(dòng)員部署 宣州區(qū)及時(shí)成立了由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確了各創(chuàng)建基地單元鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人、對(duì)接企業(yè)責(zé)任人、技術(shù)員、質(zhì)量監(jiān)管員和綜合管理員，各創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）分別成立工作小組;印發(fā)了《宣州區(qū)創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地實(shí)施方案》，對(duì)基地保護(hù)區(qū)建立、投入品管理、責(zé)任追究等進(jìn)行了明確規(guī)定，落實(shí)相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)和工作任務(wù);多次召開(kāi)創(chuàng)建基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對(duì)接企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)組成員單位工作會(huì)議，部署基地創(chuàng)建工作，基地組織管理運(yùn)行良好，各項(xiàng)創(chuàng)建工作有條不紊地開(kāi)展;將基地創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、測(cè)土配方施肥等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，向基地創(chuàng)建工作傾斜。此外，《宣州區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》規(guī)定，對(duì)創(chuàng)建單位開(kāi)展綠色水稻試驗(yàn)示范、綠色食品（大米）認(rèn)證等給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

2.1.2 多措并舉，狠抓生產(chǎn)管理 一是合理規(guī)劃基地單元。7個(gè)創(chuàng)建基地單元均為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，配套設(shè)施齊全，創(chuàng)建基礎(chǔ)好。二是因地制宜確定水稻種植品種。創(chuàng)建基地水稻品種結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際種植情況，實(shí)行區(qū)域化種植、管理，推廣水稻品種均為國(guó)審或皖審品種，良種覆蓋率達(dá)98%以上;三是規(guī)范農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)管理及生產(chǎn)記錄、檔案管理。建立區(qū)鄉(xiāng)村戶(hù)的生產(chǎn)管理體系，下發(fā)“五統(tǒng)一”生產(chǎn)管理制度，印發(fā)創(chuàng)建基地生產(chǎn)檔案管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，制發(fā)生產(chǎn)管理記錄本，對(duì)田塊及農(nóng)戶(hù)統(tǒng)一編號(hào)，督促、指導(dǎo)水稻種植戶(hù)對(duì)田間生產(chǎn)的全過(guò)程做好生產(chǎn)記錄，確保記錄真實(shí)準(zhǔn)確。

2.1.3 廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍 通過(guò)發(fā)放技術(shù)規(guī)程、張貼資料、樹(shù)立宣傳牌、定期公布限用農(nóng)藥名單等方式，將創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化基地的意義，政策，技術(shù)指南宣傳到戶(hù)，確保農(nóng)戶(hù)按照綠色食品種植要求進(jìn)行水稻種植管理。另外，農(nóng)技人員利用休閑時(shí)間深入到基地與農(nóng)戶(hù)面對(duì)面交流解惑，指導(dǎo)種植，努力轉(zhuǎn)變廣大群眾的傳統(tǒng)種植觀念。

2.1.4 強(qiáng)化培訓(xùn)，壓實(shí)責(zé)任 一是依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，制定基地培訓(xùn)制度，積極組織農(nóng)戶(hù)參學(xué)參訓(xùn)。在種植的每一重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，確保每戶(hù)至少有1個(gè)掌握綠色食品水稻種植全過(guò)程的明白人。二是制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地試驗(yàn)田相關(guān)制度，建立試驗(yàn)示范田，并進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)助。

2.1.5 規(guī)范投入品監(jiān)管 一是加強(qiáng)專(zhuān)供點(diǎn)建設(shè)。新建綠色食品農(nóng)業(yè)投入品專(zhuān)供點(diǎn)5個(gè)，服務(wù)覆蓋所有創(chuàng)建基地?；剞k對(duì)專(zhuān)供點(diǎn)統(tǒng)一制作相關(guān)標(biāo)識(shí)牌，發(fā)放銷(xiāo)售臺(tái)賬、技術(shù)資料、種植戶(hù)清冊(cè)等確保銷(xiāo)售過(guò)程記錄完整。每年對(duì)專(zhuān)供點(diǎn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)更新綠色食品農(nóng)業(yè)投入品清單，指導(dǎo)專(zhuān)柜、分區(qū)擺放綠色食品農(nóng)業(yè)投入品。二是強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管。采取定期普查、不定期抽查等方式檢查專(zhuān)供點(diǎn)投入品管理臺(tái)賬，每年對(duì)供應(yīng)專(zhuān)營(yíng)店檢查4次以上，有力地保障了市場(chǎng)銷(xiāo)售使用農(nóng)藥安全、合法;加強(qiáng)水稻種子市場(chǎng)管理，對(duì)轄區(qū)所有稻種銷(xiāo)售實(shí)行備案，在創(chuàng)建基地大力宣傳推廣優(yōu)質(zhì)稻品種。

2.1.6 嚴(yán)格監(jiān)督檢驗(yàn) 一是制定基地監(jiān)督管理及檢驗(yàn)檢測(cè)制度，印制監(jiān)管檢查記錄單，對(duì)基地環(huán)境、水稻種植過(guò)程、投入品使用等情況開(kāi)展經(jīng)常性檢查。二是開(kāi)展基地單元相互監(jiān)督檢查，每年開(kāi)展1次綜合互評(píng)。三是加強(qiáng)對(duì)接企業(yè)與農(nóng)戶(hù)綠色稻谷收購(gòu)協(xié)議履行情況和綠色認(rèn)證大米企業(yè)生產(chǎn)管理的監(jiān)督和指導(dǎo)，2018—2020年基地內(nèi)3家產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)接企業(yè)、1家自有基地企業(yè)均獲得綠色大米認(rèn)證或續(xù)展。2017年，委托安徽省地質(zhì)實(shí)驗(yàn)研究所（國(guó)土資源部合肥礦產(chǎn)資源監(jiān)督檢測(cè)中心）對(duì)創(chuàng)建綠色水稻產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行了監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，產(chǎn)地環(huán)境符合綠色稻谷生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。2019年，委托安徽省公眾研究院有限公司對(duì)基地原料產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，稻谷產(chǎn)品檢測(cè)合格。

2.1.7 做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 區(qū)政府制定了獎(jiǎng)勵(lì)辦法，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?；亟?jīng)營(yíng)按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式，制定鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在原料產(chǎn)品收購(gòu)、加工和銷(xiāo)售中的優(yōu)惠政策和措施，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，特別是在產(chǎn)品收購(gòu)、加工和銷(xiāo)售中的組織保障，在擴(kuò)大本地優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)綠色品牌。另外，龍頭企業(yè)主動(dòng)參與到水稻生產(chǎn)過(guò)程的全程質(zhì)量控制當(dāng)中，與農(nóng)戶(hù)簽訂收購(gòu)協(xié)議，監(jiān)督農(nóng)戶(hù)規(guī)范生產(chǎn)。

2.2 技術(shù)措施

2.2.1 提升保護(hù)土壤肥力 投入1000萬(wàn)元建設(shè)秸稈有機(jī)肥加工廠，將向綠色水稻種植大戶(hù)及蔬菜、瓜果種植戶(hù)提供生物有機(jī)肥列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍;投入150萬(wàn)元，支持經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)置秸稈還田驅(qū)動(dòng)圓盤(pán)犁或旋耕機(jī)秸稈還田機(jī)械;在創(chuàng)建基地建立9個(gè)綠肥基地與耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展耕地質(zhì)量提升與對(duì)比試驗(yàn);建成相對(duì)集中連片的紫云英種植示范基地560hm2。

2.2.2 強(qiáng)化病蟲(chóng)草害防治 印發(fā)《宣州區(qū)綠色食品原料水稻種植技術(shù)規(guī)程》1500份;加強(qiáng)對(duì)管理者、技術(shù)指導(dǎo)員、種植農(nóng)戶(hù)的水稻綠色防控技術(shù)培訓(xùn)，大力開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣綠色防控技術(shù);加強(qiáng)農(nóng)資專(zhuān)供點(diǎn)管理，專(zhuān)供點(diǎn)農(nóng)資銷(xiāo)售人員具備綠色食品（水稻）生產(chǎn)的技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)能力。

2.2.3 大力推廣配套技術(shù) 與中科院南京土壤研究所、中科院合肥物質(zhì)研究院、安徽省農(nóng)科院土肥所等科研單位加強(qiáng)合作，開(kāi)展水稻側(cè)深施肥技術(shù)示范、良種示范、化肥農(nóng)藥減施效果示范等活動(dòng)，提高基地科技含量。

3 創(chuàng)建成效

自2017年起創(chuàng)建以來(lái)，已取得了初步成效。一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建，大力推廣綠色食品（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化宣傳。在創(chuàng)建過(guò)程中，以選用優(yōu)質(zhì)品種，施用有機(jī)肥為主，提倡人工機(jī)械除草，大力推廣了綠色生態(tài)、高產(chǎn)高效的種植技術(shù)，特別是推廣配方施肥、低毒高效生物農(nóng)藥綠色防控，提高了肥料的使用效率，有效保證了耕地土壤的修復(fù)能力，使土壤肥力得到保障，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力得到了提升，同時(shí)減輕了農(nóng)業(yè)面源污染，保障了稻谷的質(zhì)量安全。另外，生產(chǎn)過(guò)程中要求隨時(shí)處理農(nóng)業(yè)廢棄物，減輕了對(duì)田間、溝渠、水源的污染。二是促進(jìn)農(nóng)民增收?；貏?chuàng)建以來(lái)農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)，確保了每年穩(wěn)定增產(chǎn)增收。2018—2020年3家龍頭化對(duì)接企業(yè)與基地種植戶(hù)簽訂了收購(gòu)協(xié)議稻谷，協(xié)議加價(jià)5%，履約協(xié)議收購(gòu)綠色稻谷0.58萬(wàn)hm2、4.28萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)增收556.4萬(wàn)元，種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)年增收近5000元。三是助推產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。采取有力政策，加大對(duì)龍頭企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶頭作用。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)接企業(yè)履約收購(gòu)、開(kāi)展大米及其加工產(chǎn)品綠色認(rèn)證、品牌化銷(xiāo)售，有力地推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)綠色水稻種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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（責(zé)編：張宏民）