曹和平

展望2021，中國經(jīng)濟增長面臨眾多不確定性和復(fù)雜性，但有數(shù)個通過努力可達到相對穩(wěn)定高增長的領(lǐng)域。其中，存量經(jīng)濟中的數(shù)字經(jīng)濟最具戰(zhàn)略穩(wěn)定性發(fā)展特征。如果支持政策和規(guī)制邊界均衡拿捏得好，將成為中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化升級，關(guān)鍵技術(shù)闖關(guān)突破，保持適度高增長的引擎。

數(shù)字經(jīng)濟包含兩個方面的內(nèi)容：一是大車間制造經(jīng)濟中出現(xiàn)的數(shù)字替代經(jīng)濟。這種技術(shù)一般使傳統(tǒng)技術(shù)升級，大幅度節(jié)約生產(chǎn)成本形成替代。二是數(shù)字技術(shù)累積出現(xiàn)了原有生產(chǎn)過程中完全不存在的圖形圖像獲取、傳輸及復(fù)制過程，以此形成獨特的物理設(shè)施群和對應(yīng)實體機構(gòu)新設(shè)，我們稱其為數(shù)字創(chuàng)造經(jīng)濟。

在數(shù)字替代和數(shù)字創(chuàng)造二合一的意義上，廣義數(shù)字經(jīng)濟是繼依靠人和動物的體力，對太陽、土地及自然資源的再生能力進行初級整合生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，繼依靠化石能源和機械動力，在車間內(nèi)進行精細復(fù)雜批量生產(chǎn)的工業(yè)經(jīng)濟，再向依靠人和聯(lián)網(wǎng)資源的組合動力，在“空-天-地”一體化半徑內(nèi)，在“宇觀-人觀-微觀”綿密空間內(nèi)進行智能智慧化生產(chǎn)的第三次經(jīng)濟革命，即數(shù)字革命。

去年7月，中國信通院發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟白皮書》顯示，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟增加規(guī)模達到35.8萬億元，占GDP的36.2%，增長速度為傳統(tǒng)制造經(jīng)濟增速的3倍以上。同年數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟體系中的占比提高1.4個百分點。一個處在裂變期的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，每年結(jié)構(gòu)變化0.3個百分點，就可算作結(jié)構(gòu)變化的高速期。按上述速度，到2027年，我國數(shù)字經(jīng)濟將占GDP的半壁河山。數(shù)字經(jīng)濟將成為中國增長的主引擎。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的同時不能忘記規(guī)制。近兩年，數(shù)字經(jīng)濟的概念非常熱，很多人把互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟等同了。實際上，現(xiàn)在說的傳統(tǒng)電商平臺、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟僅僅是廠商終端產(chǎn)品到消費者之間（BtoC）的消費部分。數(shù)字經(jīng)濟賴以存在的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，存量生產(chǎn)過程的數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，都是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟概念不能涵蓋的內(nèi)容。

數(shù)字替代經(jīng)濟的成長是有天花板的，比如中國人每年吃6700萬噸糧食，就不能生產(chǎn)1.3億噸糧，否則就是浪費。但數(shù)字創(chuàng)造經(jīng)濟是無窮的。比如，造500萬個5G基站，基站信息流通量加大，每天處理數(shù)據(jù)能力天量增加，經(jīng)濟中各實驗室序列的知識孥號，在數(shù)字開源知識技術(shù)平臺的支持下，讓過去十年間的技術(shù)進步在短時間輕而易舉地完成，科技產(chǎn)品爆發(fā)性增長，阿里和騰訊類的技術(shù)進步在行業(yè)內(nèi)變?yōu)槌ＷR，個別企業(yè)的爆發(fā)式增長被排浪式、潮涌式的行業(yè)齊頭并進所覆蓋。

與此同時，捕獲數(shù)據(jù)的“中樞-外圍”平臺變得越來越具有數(shù)據(jù)公共資源和基礎(chǔ)公共品性質(zhì)。平臺中哪些資源是競爭性的，哪些資源是公共品性質(zhì)的……企業(yè)在建構(gòu)運營時需要嚴格的地方公共品治理管理機制配套。那些具有公平性質(zhì)的基礎(chǔ)公共品，需要公共部門持有并為整個社會所分享。

不討論區(qū)別這些內(nèi)容，放任數(shù)字規(guī)制落后于數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，很可能會出現(xiàn)規(guī)制措施粗放，將數(shù)字經(jīng)濟中的創(chuàng)新經(jīng)濟成分按照傳統(tǒng)反壟斷的尺度而予以取締，待到后續(xù)發(fā)展需要時再回來培育，再度出現(xiàn)“用市場換技術(shù)”的兩難尷尬。

數(shù)字經(jīng)濟如今正處在成長的幼苗狀態(tài)，成長速度很快，但相較于數(shù)字經(jīng)濟的未來森林生態(tài)來講，還是非常弱小的一部分。在數(shù)字經(jīng)濟的成熟時代，阿里這樣的超級企業(yè)恐怕會變成恐龍級別的競爭劣勢者。那時候的生產(chǎn)方式會發(fā)生變化。上世紀50年代，中國有近90%的人口是農(nóng)民，種的糧食還不夠吃，但現(xiàn)在種糧的人只有8%，糧食還吃不完。數(shù)字經(jīng)濟也可能發(fā)展成這樣。數(shù)字經(jīng)濟如果有大突破，經(jīng)濟增速還可能出現(xiàn)爆發(fā)式增長。

經(jīng)合組織預(yù)測，到2030年，發(fā)達經(jīng)濟體的數(shù)字經(jīng)濟將超過GDP的62%。這和我國目前數(shù)字經(jīng)濟年均增長速度的預(yù)期差不多。數(shù)字經(jīng)濟帶來的技術(shù)進步，將中國經(jīng)濟帶到了與其他大國經(jīng)濟同臺競爭，且有短有長的競爭態(tài)勢下。珍惜中國數(shù)字技術(shù)進步帶來的聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟成分，良性治理其發(fā)展的經(jīng)濟進步成分，遏制其成長中內(nèi)生的惡性尋租成分，將會使中國經(jīng)濟與世界大國經(jīng)濟同臺競爭時處于更有利的位置?！?/p>

（作者是北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）