□文/郭 廓

（中共吉林省委黨校（吉林省行政學(xué)院）吉林·長(zhǎng)春）

［提要］以互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)的信息消費(fèi)正在積極促進(jìn)我國(guó)消費(fèi)內(nèi)容升級(jí)和消費(fèi)模式革新，作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全國(guó)上下一盤(pán)棋正積極貫徹落實(shí)信息消費(fèi)的戰(zhàn)略部署，在規(guī)模不斷壯大的同時(shí)，滲透到衣、食、住、行、娛各個(gè)層面，通過(guò)統(tǒng)籌創(chuàng)新、制度保障、優(yōu)化科技使信息消費(fèi)被賦予新的內(nèi)容和重要責(zé)任。

一、信息消費(fèi)概述

（一）信息消費(fèi)概念。信息消費(fèi)是指消費(fèi)主體直接或間接以信息產(chǎn)品和信息服務(wù)為消費(fèi)對(duì)象并加以吸收和利用的消費(fèi)活動(dòng)，是對(duì)信息獲取、識(shí)別和傳輸?shù)幕经h(huán)節(jié)。信息消費(fèi)涵蓋生產(chǎn)型消費(fèi)、生活型消費(fèi)、管理型消費(fèi)等領(lǐng)域，覆蓋各類信息服務(wù)。

（二）信息消費(fèi)包含的基本要素。（1）消費(fèi)主體。需求產(chǎn)生消費(fèi)，消費(fèi)者是信息市場(chǎng)的主體，涵蓋了自然人和法人，這里的自然人就是社會(huì)環(huán)境下的個(gè)人信息消費(fèi)者，法人則是包含各級(jí)企業(yè)、事業(yè)單位和政府。在具體的信息消費(fèi)過(guò)程中，自然人也同樣決定著社會(huì)各單位的信息需求數(shù)量和意向。（2）消費(fèi)對(duì)象。一般是指客體或是最終消費(fèi)品，從兩方面分析既可以是實(shí)物產(chǎn)品也可以是虛擬服務(wù)，比如各種移動(dòng)終端等實(shí)物媒介就歸屬于有形的信息產(chǎn)品，而在互聯(lián)網(wǎng)上傳導(dǎo)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)信息就歸屬于無(wú)形的信息產(chǎn)品。（3）消費(fèi)環(huán)境和工具。既是一切自然環(huán)境也是社會(huì)因素的總和?；ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境下，巨大的信息差異會(huì)引起不同的信息干預(yù)，會(huì)直接影響消費(fèi)者的有效需求，通過(guò)環(huán)境分析和工具使用狀況對(duì)市場(chǎng)做出理性判斷，這是消費(fèi)者為掌握市場(chǎng)變化規(guī)律所做的分析過(guò)程。以上觀點(diǎn)較為準(zhǔn)確地反映出一段時(shí)期社會(huì)的生產(chǎn)力水平和消費(fèi)活躍度并以此為依據(jù)得出在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下從形式、內(nèi)容上相較于傳統(tǒng)消費(fèi)所突顯的低成本與便利的特點(diǎn)。

（三）信息消費(fèi)分類。（1）個(gè)人信息消費(fèi)。分為耐用品、非耐用品和服務(wù)三大類產(chǎn)品，熟知的手機(jī)、電腦等終端產(chǎn)品均屬于耐用品類；日常經(jīng)常反復(fù)購(gòu)買、大量消耗的生活用品屬于非耐用品；互聯(lián)網(wǎng)傳導(dǎo)的信息數(shù)據(jù)一般屬于服務(wù)類。（2）企業(yè)信息消費(fèi)。共分為三大類，一是圍繞服務(wù)于市場(chǎng)的消費(fèi)，主要指具有高附加值的生產(chǎn)要素（高價(jià)值數(shù)據(jù)）投資，此類消費(fèi)是企業(yè)產(chǎn)品成本組成的核心；二是管理運(yùn)營(yíng)中信息消費(fèi)，概括為暢通企業(yè)內(nèi)各部門(mén)信息傳導(dǎo)所需構(gòu)建的各類監(jiān)控、安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入；三是決策咨詢方面的信息消費(fèi)，主要涵蓋法律咨詢、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作等付出的成本。（3）政府信息消費(fèi)。涉及全社會(huì)范圍內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的方方面面。典型的是電子政務(wù)的普及，在各類政務(wù)活動(dòng)中，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為技術(shù)依托直接承擔(dān)管理國(guó)家公共事務(wù)、社會(huì)事務(wù)的職能。

二、存在的問(wèn)題

（一）城鄉(xiāng)差距巨大。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，城市利用自身優(yōu)勢(shì)率先啟動(dòng)并引領(lǐng)了信息消費(fèi)及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。新消費(fèi)驅(qū)動(dòng)資本和技術(shù)不斷向城市聚集，利用積淀的經(jīng)濟(jì)與科技優(yōu)勢(shì)，城市逐步建立起完善的信息消費(fèi)“生態(tài)”系統(tǒng)。雖然由城市主導(dǎo)的信息消費(fèi)正加速布局規(guī)模不斷壯大，但是帶動(dòng)效用甚微，尤其是農(nóng)村地區(qū)依然是信息消費(fèi)市場(chǎng)的“邊緣地帶”，經(jīng)濟(jì)與地域條件限制了“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”市場(chǎng)的形成。因此，信息消費(fèi)購(gòu)買力疲軟，依靠信息消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，市場(chǎng)兩極分化趨勢(shì)正加速形成。相較于農(nóng)村，城市經(jīng)濟(jì)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，延伸到互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率和信息素養(yǎng)，城市的相關(guān)各項(xiàng)指標(biāo)也要遠(yuǎn)優(yōu)于農(nóng)村。反觀農(nóng)村地區(qū)，長(zhǎng)期受二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等因素限制，導(dǎo)致其生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、布局和資源配置不合理，也直接影響到農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；l(fā)展，使農(nóng)村地區(qū)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生消費(fèi)能力處于低水平階段，也就制約了農(nóng)村居民獲取、鑒別、應(yīng)用信息的能力。此外，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大環(huán)境下，由于部分地區(qū)還停留在“靠天吃飯”層次，缺乏對(duì)信息消費(fèi)的認(rèn)知，根深蒂固的小農(nóng)思想和宗親觀念直接影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，使其對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)信息不敏感，同時(shí)人為排斥將信息資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，應(yīng)用能力與創(chuàng)新能力不足拉低了農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平，這些也是導(dǎo)致農(nóng)村信息化發(fā)展緩慢的重要原因。

（二）失范問(wèn)題較為突出。低成本獲取高收益達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益最大化是經(jīng)濟(jì)人趨利的本質(zhì)。信息消費(fèi)市場(chǎng)中隨處可見(jiàn)的軟件盜版現(xiàn)象無(wú)論是從供給還是需求方面，目的都是設(shè)法用最低成本實(shí)現(xiàn)效益最大化。各類軟件產(chǎn)品因其具有無(wú)限復(fù)制和邊際生產(chǎn)成本為零的特點(diǎn)，這些都為盜版在使用、傳播上提供了極強(qiáng)的生存空間，加之“打一槍換一個(gè)地方”式的碎片化營(yíng)銷，其盜版手段更加隱蔽，甚至已形成盜版產(chǎn)業(yè)鏈，使監(jiān)管和打擊難度越來(lái)越大。對(duì)比分析軟件正版與盜版兩個(gè)消費(fèi)群體，對(duì)于軟件生產(chǎn)者而言，故意放任盜版形成規(guī)?；淠康氖羌訌?qiáng)市場(chǎng)壟斷，而損失可以通過(guò)對(duì)正版軟件消費(fèi)群體定制壟斷價(jià)格得以彌補(bǔ)，不需要任何正當(dāng)理由，就同一種商品或服務(wù)，對(duì)不同消費(fèi)群體實(shí)行不同的售價(jià)，實(shí)則運(yùn)用了價(jià)格歧視銷售策略。價(jià)格歧視是一種重要的壟斷定價(jià)策略，是生產(chǎn)者通過(guò)差別定價(jià)來(lái)占得市場(chǎng)先機(jī)獲取壟斷利潤(rùn)的一種手段。顯然這是失范行為霸權(quán)行徑，利用價(jià)格歧視可使生產(chǎn)者在競(jìng)爭(zhēng)中占盡優(yōu)勢(shì)，根據(jù)利潤(rùn)最大化原則，實(shí)施價(jià)格歧視策略，對(duì)細(xì)分市場(chǎng)分別定價(jià)，并強(qiáng)化監(jiān)管阻止不同市場(chǎng)間的轉(zhuǎn)售，以此來(lái)掠奪他們的消費(fèi)剩余，賺取壟斷利潤(rùn)。常態(tài)下市場(chǎng)會(huì)鄙視這種定價(jià)行為，因?yàn)樗鼑?yán)重沖擊了倡導(dǎo)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)下的行為規(guī)范，并放任信息產(chǎn)品盜版侵權(quán)的進(jìn)一步泛濫，實(shí)屬重點(diǎn)打擊的對(duì)象。但是從正向外部性分析，價(jià)格歧視卻顯現(xiàn)對(duì)資源配置的效率。首先，對(duì)企業(yè)、學(xué)校和事業(yè)機(jī)關(guān)單位具有強(qiáng)大消費(fèi)能力的團(tuán)體制定高價(jià)位，實(shí)現(xiàn)價(jià)高者得最優(yōu)產(chǎn)品；對(duì)個(gè)別低消費(fèi)能力群體放任使用盜版，用有限的消費(fèi)獲得次優(yōu)產(chǎn)品，使兩個(gè)不同層次的消費(fèi)群體都獲得滿意的結(jié)果。其次，壟斷利潤(rùn)又可以開(kāi)啟產(chǎn)品研發(fā)、拓展市場(chǎng)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的再生產(chǎn)循環(huán)。

（三）缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。信息消費(fèi)離不開(kāi)硬件與軟件共同構(gòu)建的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下它能為從生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持，是實(shí)現(xiàn)信息功能的基礎(chǔ)。信息產(chǎn)品制造業(yè)（硬件產(chǎn)品）在信息產(chǎn)業(yè)中依舊處于優(yōu)先位置，信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)依舊處于“偏重輕軟”階段，尤其是缺少系統(tǒng)軟件，這已成為限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，也是我國(guó)目前信息消費(fèi)水平整體仍停留“大而不強(qiáng)”階段的重要原因。我國(guó)在開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件等方面有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，人才培養(yǎng)和技術(shù)儲(chǔ)備初具規(guī)模，但缺少深入探索系統(tǒng)軟件這個(gè)基礎(chǔ)領(lǐng)域的投入，缺乏原始創(chuàng)新能力，面向市場(chǎng)推出的軟件都是以國(guó)外知名企業(yè)系統(tǒng)軟件為核心，進(jìn)行再開(kāi)發(fā)的應(yīng)用級(jí)產(chǎn)品，需要花高價(jià)購(gòu)買系統(tǒng)版權(quán)，無(wú)法開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品。信息消費(fèi)需要軟件提供龐大的數(shù)據(jù)做支撐，它是技術(shù)核心，因此戰(zhàn)略意義更加明顯，所涉及的系統(tǒng)軟件資源的集中度和壟斷程度在不斷提高。同時(shí)，大規(guī)模的數(shù)據(jù)資源需要軟件技術(shù)做支撐，也決定了系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)只能被少數(shù)的部門(mén)壟斷和掌握。由于國(guó)外軟件公司掌握核心技術(shù)，可以通過(guò)將系統(tǒng)軟件底層移植進(jìn)中文環(huán)境，輕松實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)軟件的低成本漢化功能，將最具競(jìng)爭(zhēng)力的軟件產(chǎn)品推向中國(guó)市場(chǎng)，配合使用價(jià)格歧視的營(yíng)銷策略，嚴(yán)重扭曲消費(fèi)價(jià)格，對(duì)我國(guó)軟件消費(fèi)市場(chǎng)造成嚴(yán)重沖擊。因此，考慮到發(fā)展因素，啟動(dòng)信息消費(fèi)這一引擎時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)著手信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，使之適應(yīng)市場(chǎng)需求，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的主導(dǎo)作用。

三、發(fā)展對(duì)策

（一）統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展。就目前發(fā)展階段來(lái)說(shuō)，首要任務(wù)是盡快完善分配制度，著力提高低收入群體和農(nóng)村居民的收入水平，逐步縮小收入差距，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，調(diào)整優(yōu)化國(guó)民收入分配格局，進(jìn)而擴(kuò)大信息消費(fèi)主體參與度。這樣才能帶動(dòng)信息消費(fèi)水平的新一輪上升，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)以及規(guī)模的擴(kuò)大和信息環(huán)境的改善也起到推動(dòng)作用。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡必將導(dǎo)致信息資源配置失衡，相較于城市，廣大農(nóng)村地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展落后，無(wú)法獲得與城市居民同等享用信息消費(fèi)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)福利，嚴(yán)重影響整體消費(fèi)水平的進(jìn)一步提升。因此，應(yīng)當(dāng)以互聯(lián)網(wǎng)為核心，將信息技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，合理構(gòu)建以知識(shí)儲(chǔ)備、技術(shù)創(chuàng)新、兼容并蓄為一體的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，合理構(gòu)建滿足可持續(xù)性發(fā)展的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，合理構(gòu)建社會(huì)協(xié)同、公眾參與的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，開(kāi)啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。要構(gòu)建良好的信息消費(fèi)環(huán)境，制度要先行。信息消費(fèi)，確實(shí)還是一個(gè)新事物，其中的運(yùn)行規(guī)則并不完善，導(dǎo)致失范問(wèn)題較為突出，尤其是軟件盜版問(wèn)題嚴(yán)重，這就迫切需要我們的職能部門(mén)和廣大消費(fèi)者共同努力，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)有關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)的調(diào)研，加強(qiáng)制度建設(shè)的探索，完善個(gè)人信息保護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快信息消費(fèi)立法部署。才能盡早實(shí)現(xiàn)讓信息消費(fèi)在法律的約束下有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。具體來(lái)說(shuō)，制定并完善信息消費(fèi)政策、法規(guī)、制度應(yīng)該把握以下方向：首先以建立和完善信用信息共享機(jī)制為核心，不斷加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人隱私信息保護(hù)力度，防止個(gè)人信息及重要數(shù)據(jù)外泄；其次以信用服務(wù)行業(yè)主體競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高為支撐，建設(shè)切實(shí)安全可靠的信息消費(fèi)環(huán)境基礎(chǔ)，堅(jiān)決執(zhí)行安全準(zhǔn)入制度，不斷完善社會(huì)信用管理體系，降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，才能保障消費(fèi)者的知情權(quán)，讓溝通更加透明，才能使信息消費(fèi)市場(chǎng)逐步完善，為不斷推進(jìn)信息消費(fèi)可持續(xù)性發(fā)展，構(gòu)建起一道安全屏障。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。信息產(chǎn)業(yè)屬于智力密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，最前沿科學(xué)技術(shù)經(jīng)常應(yīng)用于該領(lǐng)域，所以提高自主創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)，具備核心競(jìng)爭(zhēng)力是解開(kāi)發(fā)展桎梏的不二法門(mén)，我們擁有廣闊的市場(chǎng)空間和技術(shù)空間，但真實(shí)的發(fā)展?fàn)顩r卻是“大而不強(qiáng)”，缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，極大限制了信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展及結(jié)構(gòu)升級(jí)，如果涉及國(guó)防、軍事等敏感領(lǐng)域，還會(huì)大大增加安全風(fēng)險(xiǎn)，因此國(guó)家應(yīng)大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新包容、具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，完成從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的跨越式發(fā)展。同時(shí)，要重視科研成果轉(zhuǎn)化效能，加大投入力度，拓寬科研成果從概念到市場(chǎng)之路，縮短企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)研發(fā)周期，降低科研成本。此外，還要充分利用政策導(dǎo)向作用，破除體制機(jī)制瓶頸，營(yíng)造科技創(chuàng)新氛圍。通過(guò)對(duì)人才培養(yǎng)、股權(quán)分配、研發(fā)建設(shè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，暢通科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條通路，完善有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的配套服務(wù)，“精化”信息產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)力水平，積極發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用；建立信息產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)政策引導(dǎo)和資金支持，實(shí)現(xiàn)核心產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新。