石鶯

摘 要：近年來，隨著檔案向社會(huì)開放程度不斷提高和《檔案法》宣傳貫徹執(zhí)行的深入，越來越多的人對(duì)檔案一詞有了更多的認(rèn)識(shí)和關(guān)注，這必然使檔案工作更突顯出一種“社會(huì)化”的特征。這無疑對(duì)檔案事業(yè)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。社會(huì)的檔案意識(shí)越提高、人們的重視程度越高，檔案工作發(fā)展的環(huán)境就越有利，檔案工作就越容易取得成效，相反，社會(huì)公眾的檔案意識(shí)越低下，檔案工作的發(fā)展環(huán)境就越不利，工作相對(duì)就越難推進(jìn)，進(jìn)而收效越慢。

關(guān)鍵詞：檔案;社會(huì)意識(shí);提高

檔案大量存在于我們生活的各個(gè)方面，它與每個(gè)人、每個(gè)社會(huì)組織息息相關(guān)。不論是一般民眾還是領(lǐng)導(dǎo)者、管理者，不論是政府機(jī)構(gòu)還是社會(huì)組織，都是檔案形成、保護(hù)、利用的參與者，是一個(gè)需要全社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的整體工程。這一點(diǎn)新修訂的《檔案法》也做出了明確的規(guī)定。有了法律層面的保障，檔案事業(yè)的發(fā)展就會(huì)更加規(guī)范、有序。以此為契機(jī)，應(yīng)該積極營(yíng)造良好的宣傳輿論氛圍，讓全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性。但是在現(xiàn)實(shí)情況中，無論是檔案的收集還是保護(hù)、利用都沒有得到應(yīng)有的重視。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，許多單位和個(gè)人開展檔案工作甚至完全依賴網(wǎng)絡(luò)或移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備來完成，新技術(shù)固然對(duì)推進(jìn)檔案事業(yè)現(xiàn)代化起著重要作用，但傳統(tǒng)的檔案管理模式也是不可替代的。正是兩者發(fā)展不平衡因素在一定程度上影響了檔案社會(huì)化的全面推進(jìn)。本文將從以下幾個(gè)方面來闡述如何提高社會(huì)檔案意識(shí)。

一、檔案部門要主動(dòng)作為，提前服務(wù)

檔案工作是可以起頭的，是可以領(lǐng)跑起步的，是可以引領(lǐng)其他工作的，充分發(fā)掘其價(jià)值，使其變?yōu)槿鐣?huì)的財(cái)富，為全社會(huì)提供服務(wù)，是我們每個(gè)人都需要參與進(jìn)來的事業(yè)。那么，想要提高檔案的社會(huì)作用就要先提高檔案的社會(huì)意識(shí)，要提高檔案的社會(huì)意識(shí)，就首先要提高檔案從業(yè)者的社會(huì)意識(shí)，因?yàn)樗麄兪亲钪苯拥膮⑴c者。這就意味著檔案工作者在檔案工作的各個(gè)方面和每個(gè)環(huán)節(jié)，都要把為社會(huì)各行各業(yè)、有需要的個(gè)人、組織服務(wù)當(dāng)成做好工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只要有了這樣的意識(shí)，才能帶動(dòng)和影響全社會(huì)檔案意識(shí)的形成。那么，應(yīng)該如何提高檔案工作者的社會(huì)意識(shí)呢？

首先，應(yīng)該對(duì)所服務(wù)的對(duì)象范圍有一個(gè)更加明確的認(rèn)識(shí)。對(duì)這一關(guān)鍵問題弄不清楚，就不能為進(jìn)一步擴(kuò)大檔案服務(wù)范圍做出創(chuàng)新和努力，也會(huì)一定阻礙檔案服務(wù)意識(shí)的進(jìn)一步提高。當(dāng)前，一部分檔案工作人員依舊站在傳統(tǒng)的認(rèn)知高度上來理解檔案服務(wù)的范圍，狹隘地認(rèn)為現(xiàn)有檔案服務(wù)的范圍已經(jīng)包涵的很豐富了，沒有進(jìn)一步擴(kuò)大的空間了。其實(shí)，社會(huì)是一個(gè)極為廣泛的范疇，它不僅包括各種類型的機(jī)構(gòu)、單位，比如各級(jí)政府機(jī)關(guān)，各類企事業(yè)單位社會(huì)組織等，而且包括具體的個(gè)人，比如各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)人物、各地區(qū)的著名人士，甚至包括千千萬(wàn)萬(wàn)的普通公民。面對(duì)這一廣闊的范疇，檔案部門還有大量事情要干，還有許多文章可做，而不應(yīng)該囿于現(xiàn)有工作、業(yè)務(wù)范圍停滯不前。只有真正弄懂了檔案所服務(wù)社會(huì)的范疇，檔案從業(yè)人員才能更加明確自己的工作目標(biāo)，努力探索尋求更為有效的服務(wù)的措施，成為提高社會(huì)檔案意識(shí)的原動(dòng)力。

其次，應(yīng)該不斷擴(kuò)大檔案收集和接收范圍，一是要做好地方特色檔案的接收和征集工作。地方特色檔案是指能反映地方經(jīng)濟(jì)、文化、民俗、地理、民族、宗教等特色的檔案。這部分檔案具有較強(qiáng)的地域性，能比較全面地反映一個(gè)地方的總體特征。如果說我們以前接收的官方文書做為歷史憑證是“正史”，那么這類特色檔案可以說成是“地域性的傳記”，它們雖然沒有官方文書那樣系統(tǒng)、正規(guī)，可是卻能以其獨(dú)特的視角去了解歷史的另一面，反映年代更迭的諸多細(xì)節(jié)，應(yīng)該說是一種更能體現(xiàn)歷史的血肉豐滿的檔案。而這些材料，也正是我們綜合檔案館的館藏體系中所一直缺乏的。做好這部分檔案的接收和征集工作，能讓人們更全面、更真實(shí)地了解一個(gè)地方的歷史和民俗。二是加強(qiáng)地方“紅色”檔案的收集工作。我們黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中，在全國(guó)各地留下了大量的寶貴歷史資料，包括實(shí)物、舊址、重要事件等等。這些資料不一定有重大影響，歷史價(jià)值也可能不太高，但其作為歷史的一部分，從不同角度、不同視角反映著黨活動(dòng)的軌跡和地域，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展斗爭(zhēng)的真實(shí)反映。做好這項(xiàng)工作，輿論宣傳引導(dǎo)很重要，許多農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)由于自然條件和認(rèn)知水平的限制，對(duì)一些歷史文物或資料缺乏判斷和保護(hù)意識(shí)，甚至一些個(gè)人家庭里留存的革命遺物都不能得到較好的保護(hù)，很多都遺失或丟棄了。所以說要在這上面加強(qiáng)宣傳教育力度，讓人們充分認(rèn)識(shí)其重要意義，讓“紅色”文物、“紅色”檔案得到妥善安置和保護(hù)，最終發(fā)揮其特有的精神魅力，讓革命先輩堅(jiān)定的理想信念、優(yōu)良的革命傳統(tǒng)、頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)代代相傳，并成為我們不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的精神動(dòng)力。不斷充實(shí)和優(yōu)化館藏需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，檔案從業(yè)人員者在實(shí)際工作中，要時(shí)刻保持創(chuàng)新意識(shí)，不但要提高“量”的積累，更需注重“質(zhì)”的飛躍，在充分突出地方特色的同時(shí)還要重視發(fā)揮其實(shí)用價(jià)值，真正體現(xiàn)出檔案館維護(hù)歷史真實(shí)面貌，為社會(huì)提供利用服務(wù)的特殊功能。

再次，要加強(qiáng)檔案資源信息化建設(shè)。社會(huì)在不斷的發(fā)展進(jìn)步，檔案和檔案工作的社會(huì)功用也在不斷顯現(xiàn)，人們對(duì)檔案查閱利用的需求也在不斷增長(zhǎng)。檔案信息化建設(shè)和信息化服務(wù)都有很大的空間去拓展，需要更多人去關(guān)注和研究。

一是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)。按照數(shù)字檔案館建設(shè)要求，依托局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部檢索利用、在線查詢利用和在線發(fā)布信息。利用移動(dòng)終端全流程在線服務(wù)新模式，開通微信公眾號(hào)、APP等移動(dòng)終端查檔申請(qǐng)受理平臺(tái)，更加優(yōu)化辦理流程，使群眾查閱檔案實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。要保證各種終端能查閱的檔案都與相關(guān)部門可查閱的檔案類別、檔案數(shù)量保持一致，同時(shí)還要注重技術(shù)更新，不斷提高和滿足公眾的查閱需求。二是不斷優(yōu)化檔案館的數(shù)字化水平，數(shù)字檔案館是當(dāng)今和未來檔案工作進(jìn)一步發(fā)展的方向和趨勢(shì)，這將有利于實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的社會(huì)共享，有利于拓展檔案公共服務(wù)的能力?！度珖?guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)，至2020年，全國(guó)地市級(jí)以上國(guó)家綜合檔案館要全部建成數(shù)字檔案館。這對(duì)檔案館建設(shè)提出了新的要求，在建設(shè)時(shí)應(yīng)該全盤統(tǒng)籌，在適應(yīng)實(shí)際需求的同時(shí)兼具前瞻性，為未來發(fā)展留足空間。在此基礎(chǔ)上還要逐級(jí)推進(jìn)數(shù)字檔案室建設(shè)和數(shù)字一體化平臺(tái)建設(shè)，通過館室銜接，實(shí)現(xiàn)館室一體化目標(biāo)，逐漸縮短檔案利用的距離感，提高檔案查閱的便捷性，從而建立起“一站式”服務(wù)體系，更好的發(fā)揮檔案為人民為社會(huì)服務(wù)的職能。

另外，檔案部門也應(yīng)增強(qiáng)創(chuàng)意識(shí)不斷拓寬宣傳渠道，一是可以通過面向社會(huì)招募志愿者的形式，在系統(tǒng)檔案知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開展各類線上線下不同主題的檔案知識(shí)、檔案文化宣傳普及活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，使檔案知識(shí)、檔案文化得到更為廣泛的傳播，讓檔案真正融入社會(huì)的各個(gè)層面;二是針對(duì)不同的群體開展不同的活動(dòng)，比如針對(duì)學(xué)校學(xué)生開展檔案文化進(jìn)校園，將當(dāng)?shù)氐拿袼讬n案、地方史志檔案、教育發(fā)展歷史檔案等分門別類地向?qū)W生們宣傳，讓他們對(duì)自己的家鄉(xiāng)有一個(gè)系統(tǒng)的全面的認(rèn)識(shí)，不僅在課堂上講，還要讓孩子走出去，走進(jìn)檔案館親身感受檔案的“魅力”，從小培養(yǎng)孩子的檔案意識(shí)。引導(dǎo)專家學(xué)者利用檔案開展研究、編纂，尤其是地方檔案的開發(fā)和研究，通過編研，從各類檔案資料中找到特色和亮點(diǎn)，并以此為切入點(diǎn)探索出符合地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的新路徑，通過對(duì)檔案的研究，豐富和發(fā)展當(dāng)?shù)氐奈幕吐糜钨Y源，打造出更具地域特色的文旅品牌;通過研究還原一些傳統(tǒng)手工藝，將其轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，發(fā)展成產(chǎn)業(yè)，不但創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益，更使文化遺產(chǎn)得到了傳承。

通過研究，不斷發(fā)掘當(dāng)?shù)馗锩鼩v史事件、英雄烈士事跡，使紅色資源更加豐富充實(shí)，更好地發(fā)揮思想教育陣地的作用。這些都是提高社會(huì)檔案意識(shí)的有效路徑。

二、強(qiáng)化檔案工作的時(shí)機(jī)意識(shí)

1.結(jié)合時(shí)政熱點(diǎn)，大力宣傳強(qiáng)化社會(huì)檔案意識(shí)

檔案既可以記錄社會(huì)熱點(diǎn)事件，又可以與熱點(diǎn)事件相結(jié)合，一方面有助于提升事件影響力，另一方面也促進(jìn)了檔案開放，提升檔案開放水平。檔案與我們的生活息息相關(guān)，通過檔案我們可以更好的認(rèn)知熱點(diǎn)事件，觀察社會(huì)生活，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為更好地構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。熱點(diǎn)事件也是檔案部門開展各項(xiàng)工作的有利時(shí)機(jī)。檔案與社會(huì)熱點(diǎn)事件之間的聯(lián)系密不可分。檔案能夠還原事件真相、展現(xiàn)事件歷史，有時(shí)檔案材料的保管問題也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)2020年國(guó)際檔案日系列宣傳活動(dòng)主題為“檔案見證小康路、聚焦扶貧決勝期”，全國(guó)各地也圍繞這一主題開展了一系列特色宣傳活動(dòng)。這正是抓住“脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年”的熱點(diǎn)，將專門節(jié)慶日與時(shí)政熱點(diǎn)結(jié)合、專題展示與時(shí)政熱點(diǎn)結(jié)合，有效抓住了檔案工作宣傳推廣的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，極大地推進(jìn)了社會(huì)檔案意識(shí)的提高。

2.注重積累創(chuàng)新，為社會(huì)治理提供重要參考

以學(xué)校學(xué)生檔案為例，學(xué)校作為學(xué)生的管理者，應(yīng)最大限度地了解孩子的全面情況，目前的學(xué)生檔案大部分地區(qū)的學(xué)校只局限于學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，而對(duì)身心健康方面的信息沒有形成專門的檔案，在如今社會(huì)心理問題呈多發(fā)的趨勢(shì)下，學(xué)生更應(yīng)該成為關(guān)注的對(duì)象。這就需要學(xué)校承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，在現(xiàn)有學(xué)生檔案的基礎(chǔ)上，專門建立起心理健康檔案，這些檔案應(yīng)當(dāng)包括家庭基本信息、父母夫妻關(guān)系、親子關(guān)系、學(xué)生性格愛好、與同學(xué)相處的情況等影響心理健康的關(guān)鍵因素，這類檔案還應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，這樣才能從中找出規(guī)律和特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題才能有的放矢，才能更有針對(duì)性。與此同時(shí)，社區(qū)作為學(xué)生的另一個(gè)重要生長(zhǎng)環(huán)境，也應(yīng)該建立相應(yīng)的學(xué)生家庭檔案，并與學(xué)校形成共建共享機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通，從而讓學(xué)生的成長(zhǎng)始終在社會(huì)各方面的關(guān)注之下，為他們的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。這些檔案的形成，終將會(huì)成為政府開展相關(guān)工作的重要參考。

在我國(guó)，檔案部門同樣在國(guó)家治理中發(fā)揮著重要作用。以江蘇省宜興市新建鎮(zhèn)檔案規(guī)范化助力換屆選舉為例，該鎮(zhèn)重視檔案收集整理和保管利用的重要性，主動(dòng)服務(wù)于群眾關(guān)注該的熱點(diǎn)事件——基層選舉工作。在村級(jí)組織換屆選舉前，各村檔案管理人員要對(duì)本村的庫(kù)存檔案進(jìn)行全面清點(diǎn)，做好檔案數(shù)量統(tǒng)計(jì)，并按檔案類別編制目錄，扎實(shí)做好村級(jí)組織換屆選舉前期準(zhǔn)備工作，切實(shí)打通檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會(huì)治理的“最后一公里”。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，我國(guó)各地利用檔案開展了一系列的工作，取得了顯著成效。以山東威海為例，在穩(wěn)步落實(shí)扶貧舉措的同時(shí)，創(chuàng)新推行了“3541+”檔案規(guī)范化管理模式，即強(qiáng)化綜合管理、精準(zhǔn)識(shí)別與脫貧、精準(zhǔn)幫扶等“3”大類檔案，強(qiáng)化市、區(qū)市、鎮(zhèn)街、村、戶等“5”級(jí)檔案全覆蓋，強(qiáng)化“誰(shuí)來干”“怎么干”“怎么管”“怎么查”等“4”種責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化檔案裝訂標(biāo)準(zhǔn)等全市統(tǒng)“1”樣式，強(qiáng)化因地制宜增“+”地方特色。政府專門為貧困戶建立專檔，每戶一份，里面裝著貧困戶的基本情況、應(yīng)享受的扶貧政策，扶貧工作有據(jù)可查，脫貧成效一目了然。充分發(fā)揮了檔案工作在服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作中的積極作用。這些都充分體現(xiàn)了檔案部門積極融入公眾政治生活，服務(wù)于基層社會(huì)治理，用實(shí)際行動(dòng)踐行基層社會(huì)治理內(nèi)涵，以檔案資源共建共享滿足國(guó)家治理和社會(huì)治理的各項(xiàng)需求。

三、增強(qiáng)社會(huì)重大和突發(fā)事件的歸檔意識(shí)

2020年12月國(guó)家檔案局第16號(hào)令公布了《重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案管理辦法》加強(qiáng)了對(duì)重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案科學(xué)管理，為更好地服務(wù)和推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力保障。2020年我國(guó)爆發(fā)了新冠肺炎疫情，全國(guó)人民積極投身到抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，在這一過程中產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)、文字和圖片資料，各級(jí)檔案部門積極主動(dòng)的參與防控的同時(shí)，做好疫情防控檔案的收集工作，為國(guó)家打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了有力支持，為未來總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)留下了真實(shí)的記錄。以湖北省為例，湖北省新冠肺炎疫情防控指揮部辦公室印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好新冠肺炎疫情防控檔案資料收集管理工作的通知》，要求各級(jí)檔案局、檔案館主動(dòng)服務(wù)疫情防控工作，安排專人參與本級(jí)疫情防控指揮部的檔案收集管理工作，組建本地區(qū)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作專班，通過線上線下等多種方式，主動(dòng)指導(dǎo)各部門和各類社會(huì)組織開展疫情防控檔案的收集管理工作，適時(shí)面向全社會(huì)廣泛開展疫情防控檔案征集工作。

在收集的基礎(chǔ)上不斷發(fā)掘其實(shí)用價(jià)值。從事檔案工作的專業(yè)部門應(yīng)該同其他相關(guān)部門一起開展檔案早期利用和研究，主動(dòng)編研檔案資料，將以往經(jīng)驗(yàn)做法形成報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。以提高突發(fā)事件應(yīng)急處置的效率和效果。據(jù)悉，武漢火神山醫(yī)院僅用了10天就順利建成并投入使用，除了建設(shè)者的辛勤付出，也離不開檔案的重要作用。應(yīng)急項(xiàng)目設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參考抗擊“非典”時(shí)小湯山醫(yī)院設(shè)計(jì)圖紙，不到24小時(shí)就繪制出了武漢火神山醫(yī)院設(shè)計(jì)圖。雷神山醫(yī)院的快速建成也是得益于借鑒2019年世界軍運(yùn)會(huì)專題檔案中的相關(guān)檔案資料，使其以三天三夜的極限速度建成完工。這充分說明，突發(fā)事件應(yīng)急處置工作檔案發(fā)揮的重要作用，為進(jìn)一步深化檔案服務(wù)社會(huì)起到了有效的推動(dòng)。

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，檔案事業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持“讓歷史說話，用史實(shí)發(fā)言”的原則，利用檔案資源開展黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史“四史”教育，用檔案見證中國(guó)共產(chǎn)黨百年輝煌等活動(dòng)。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期檔案工作要著力推進(jìn)的重點(diǎn)任務(wù)，檔案部門應(yīng)積極作為，主動(dòng)融入，不斷提高圍繞中心服務(wù)大局的自覺性和能力水平。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，檔案社會(huì)意識(shí)的提高需要全社會(huì)的共同參與，制度層面要不斷完善，技術(shù)方面要不斷提高，人的積極因素也要調(diào)動(dòng)起來。任何事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新是根本，在檔案日益與我們生活息息相關(guān)的新形勢(shì)下，每個(gè)人都應(yīng)該承擔(dān)起自己的責(zé)任，做檔案的保護(hù)者，做檔案事業(yè)的推廣者、推動(dòng)者，促進(jìn)檔案社會(huì)意識(shí)越來越強(qiáng)。

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（作者單位：泰山區(qū)行政審批勘驗(yàn)中心）