申麗華，馮天雨

（1.哈爾濱醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院，哈爾濱150086；2.河南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河南開封475001）

恩格斯于19世紀(jì)40年代撰寫的《英國(guó)工人階級(jí)狀況》（以下簡(jiǎn)稱《狀況》）一書，以大量親身經(jīng)歷與實(shí)際考察材料為理論依據(jù)，通過對(duì)英國(guó)資本主義早期工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程以及工人階級(jí)群體形成、發(fā)展及演變歷程進(jìn)行翔實(shí)論析，生動(dòng)闡述了系統(tǒng)豐富的城市生態(tài)思想。當(dāng)前學(xué)術(shù)界針對(duì)恩格斯《狀況》的研究大多從城市空間正義、階級(jí)分化與對(duì)立、工業(yè)化演進(jìn)歷程的視角出發(fā)，對(duì)該著作中城市生態(tài)思想的解讀尚不充分。當(dāng)前，我國(guó)正處于生態(tài)文明綜合建設(shè)的攻堅(jiān)期、城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的深化期和工業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，深入剖析恩格斯《狀況》中的城市生態(tài)思想，既能夠?yàn)槲覈?guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的協(xié)同推進(jìn)提供更為強(qiáng)大的智力支持，也能夠?yàn)槲覈?guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的科學(xué)演進(jìn)與生態(tài)文明建設(shè)的多效發(fā)展打下扎實(shí)牢固的理論基礎(chǔ)。

一、資本主義早期工業(yè)化城市生態(tài)問題的多維表現(xiàn)

發(fā)端于18 世紀(jì)60 年代的產(chǎn)業(yè)革命至恩格斯創(chuàng)作《狀況》之時(shí)，已跨越了大半個(gè)世紀(jì)。作為這場(chǎng)劃時(shí)代變革的發(fā)源地，此時(shí)的英國(guó)已基本完成了從工場(chǎng)手工業(yè)向機(jī)器大工業(yè)這一生產(chǎn)階段的歷史性過渡。盡管國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力在該段演進(jìn)歷程中獲得了飛躍式的進(jìn)步，但隨之共生的城市生態(tài)問題也在人口、空間、居住環(huán)境等多個(gè)層面日趨凸顯。

（一）產(chǎn)業(yè)方式變革對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的漸進(jìn)式影響

城市生態(tài)環(huán)境演變的實(shí)質(zhì)意義在于人與自然的交互式作用過程。恩格斯指出，人與自然之間構(gòu)成交互創(chuàng)造的辯證統(tǒng)一關(guān)系。人類通過主體實(shí)踐活動(dòng)對(duì)自然進(jìn)行連續(xù)性的利用與改造，以客體存在的自然便會(huì)以信息回溯的形式，將客體自身的質(zhì)態(tài)內(nèi)容混同主體能動(dòng)性，釋放其中所凝結(jié)的主體本質(zhì)力量反饋給人類，使總體意義上的主體本質(zhì)力量得到更深層次的發(fā)展、作用與規(guī)定。而產(chǎn)業(yè)革命可算作人與自然交互演進(jìn)中階段性劇烈運(yùn)動(dòng)的集中爆發(fā)。基于這場(chǎng)生產(chǎn)變革所產(chǎn)生的人口、工業(yè)等多重因素的綜合影響，該時(shí)期的英國(guó)同樣承擔(dān)著綿長(zhǎng)深遠(yuǎn)的城市生態(tài)惡化這一自然對(duì)于人的漸進(jìn)式消極作用。

1.產(chǎn)業(yè)革命大生產(chǎn)背景下工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的交互演進(jìn)，使英國(guó)的城市人口得以空前增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)方式的劇烈變革，突出表現(xiàn)為生產(chǎn)工具的重大革新。以工業(yè)蒸汽機(jī)的發(fā)明及改進(jìn)為標(biāo)志，英國(guó)工業(yè)化早期的勞動(dòng)生產(chǎn)率獲得了劃時(shí)代性的提升，并隨之引起了工業(yè)原材料與成品的價(jià)格降低及購(gòu)入需求的增多。而商品需求的擴(kuò)大必然帶來以人力規(guī)模為主要標(biāo)志的生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。此時(shí)，工廠主便會(huì)以更高的薪資價(jià)格，吸引遠(yuǎn)在鄉(xiāng)下世代從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的農(nóng)村居民，將他們大批量地投入機(jī)器大工業(yè)的生產(chǎn)之中。

恩格斯指出，工業(yè)集聚必然帶來人口的不斷集中。在該過程中，資本家多會(huì)選擇把工廠建于自然資源豐富且交通便利的鄉(xiāng)村地區(qū)。為了使工人盡快投入生產(chǎn)過程，他們必定被安置于工廠的最近區(qū)域。生產(chǎn)規(guī)模一再擴(kuò)充之下工人數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，使農(nóng)村工業(yè)區(qū)逐漸成為完整的村鎮(zhèn)。為滿足鎮(zhèn)內(nèi)居民的基本需要，會(huì)有相關(guān)從業(yè)者陸續(xù)在此聚集，從業(yè)者的衍生需要進(jìn)一步吸引了漸趨繁多的門類從業(yè)者。村鎮(zhèn)青年人口所構(gòu)成的工業(yè)后備軍讓勞動(dòng)力價(jià)格變得低廉，更多的工廠在此建立，由此村鎮(zhèn)變成了小城市。地理、資源、市場(chǎng)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的日趨凸顯，又會(huì)使得相應(yīng)地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程更加突飛猛進(jìn)。簡(jiǎn)言之，工業(yè)的集聚是資本、人口、土地等資源要素的集中與優(yōu)化，而這一過程也正是驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)過程。因此，城鎮(zhèn)化本質(zhì)上是生產(chǎn)力高度發(fā)展下的必然結(jié)果，是與工業(yè)化協(xié)同推進(jìn)的演變過程。英國(guó)早期工業(yè)化正是在“生產(chǎn)力和資本主義生產(chǎn)關(guān)系的結(jié)合和擴(kuò)張”［1］之下，極大地推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程并促進(jìn)了人口的高度集聚，同時(shí)也為工業(yè)化之初嚴(yán)重缺乏環(huán)境治理舉措的英國(guó)埋下了重大的城市生態(tài)隱患。

2.英國(guó)早期工業(yè)化發(fā)展的多重需要，造成城市環(huán)境的多元污染。英國(guó)早期工業(yè)化縱然依靠對(duì)水力、蒸汽力與機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)的高效應(yīng)用劃時(shí)代地發(fā)展了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)水平，但困于生產(chǎn)條件及主體認(rèn)知的局限性，在大氣、河流等多個(gè)方面對(duì)城市生態(tài)造成不可估量的破壞性影響。

在工業(yè)化初期，英國(guó)主要依靠水力作為機(jī)械動(dòng)力為其工業(yè)發(fā)展提供動(dòng)能。蒸汽機(jī)的廣泛使用也需要大量的水來充當(dāng)冷卻劑，工業(yè)原料的用途以及水路運(yùn)輸?shù)男枨蠖甲屗Y源變得不可或缺，所以此時(shí)英國(guó)的工廠多為倚河而建。恩格斯曾就曼徹斯特的工業(yè)區(qū)位布局概括指出：“幾乎所有的廠房都是沿著貫串全城的三條河流和各種運(yùn)河建立起來的?！保?］328作為工業(yè)革命發(fā)端城市的曼徹斯特尚且如此，其他城市的工業(yè)排布更是可見一斑。此外，便于工業(yè)廢棄物的排放同樣是傍河建廠的重要?jiǎng)訖C(jī)之一，這也構(gòu)成了英國(guó)水資源大面積破壞的直接原因?！跋褚磺辛鹘?jīng)工業(yè)城市的河流一樣，流入城市的時(shí)候是清澈見底的，而在城市另一段流出的時(shí)候卻又黑又臭，被各色各樣的臟東西弄得污濁不堪了”［2］320。由于這些廢料中“往往含有鉛、堿、硫等污染物，而且大多是未經(jīng)處理就直接排放”［3］，因此英國(guó)的大多數(shù)工業(yè)城市都存在不同程度的河流污染，且影響范圍極為深廣。而煤煙灼燒等因素所釀成的空氣污染也是英國(guó)城市生態(tài)破壞的重要表現(xiàn)。恩格斯指出，作為工業(yè)革命時(shí)期驅(qū)動(dòng)英國(guó)工業(yè)高速發(fā)展的頭號(hào)能源，煤炭的廣泛使用將不可避免地產(chǎn)生巨量的碳酸氣體?！?5萬個(gè)火爐集中在三四平方德里的地面上，消耗著極大量的氧氣”［2］380-381，從而持續(xù)形成了大范圍、高濃度的煤煙型污染。再之，該工業(yè)階段下的英國(guó)由于缺乏系統(tǒng)的公共衛(wèi)生管理，導(dǎo)致生活垃圾、廢水隨意傾倒，橫行全城。這些城市生活廢棄物，連同河流中摻雜的工業(yè)排泄物的分解與揮發(fā)，在對(duì)公共環(huán)境造成整體性破壞的同時(shí)，更是深層次地污染了英國(guó)工業(yè)城市的大氣環(huán)境。

（二）趨利性城市空間布局背后的結(jié)構(gòu)性生態(tài)弊端

整體意義上的城市空間布局，從根本上決定了城市生態(tài)環(huán)境的總體質(zhì)量，其中，以工業(yè)區(qū)與居民區(qū)的區(qū)位分布以及二者的空間關(guān)系最為典型。隨著資本主義生產(chǎn)方式主體地位的趨于穩(wěn)固，其生產(chǎn)關(guān)系的私利性質(zhì)也逐漸凸顯。在從事國(guó)土開發(fā)與空間規(guī)劃之時(shí)，資產(chǎn)階級(jí)僅以本階級(jí)的生產(chǎn)效益、商業(yè)利益及居住權(quán)益最大化為直接動(dòng)機(jī)，完全罔顧對(duì)于城市生態(tài)與工人居住環(huán)境的消極意義，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性的城市生態(tài)問題一再加劇。

工業(yè)化初期英國(guó)的結(jié)構(gòu)性城市生態(tài)問題，首要體現(xiàn)在趨利性國(guó)土空間開發(fā)下，兼具密集性與雜亂性布局特征的城市建筑體系所造成的城市空氣質(zhì)量的深層損壞。就工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要而言，工廠的區(qū)位選址多將圍繞水力、手工作坊與自然資源分布作為先決條件，且為了盡可能地提升工人的上工效率，工人生活區(qū)必定要緊鄰工廠而建。水、土地、礦產(chǎn)等自然要素，其內(nèi)在固有的自在生成性決定了其空間排布的不規(guī)則性，而工業(yè)從業(yè)者為實(shí)現(xiàn)其主觀生產(chǎn)目的所進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)，自然會(huì)將“自然要素”的這一性質(zhì)人為地加以放大，其結(jié)果無疑是城市空間布局的龐雜與紛亂。這就首先從工業(yè)建筑的層面奠定了英國(guó)城市空間分布的紊亂性。

再者，城市居住空間資本化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，引發(fā)了區(qū)域性的建筑與人口密度激增。資產(chǎn)階級(jí)受物質(zhì)利益與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的驅(qū)使，借助于資本運(yùn)作將城市中最具有利潤(rùn)增殖空間的區(qū)域逐一進(jìn)行清理與整合，而后無限制地建造商業(yè)住宅，吸引更多的投機(jī)商與資本家于此集聚，從而直接導(dǎo)致了城市建筑空間的高度密集性?！耙欢岩欢训慕ㄖ锩苊苈槁榈丶谝黄?，到處是一條條的街道、胡同、死胡同和大雜院，愈接近市中心，就愈是擠在一起，愈是亂七八糟”［2］336。恩格斯認(rèn)為，英國(guó)工業(yè)城市中本就存在多來源化的空氣污染，加之高密度與無章法的建筑形式對(duì)空氣自然流通所造成的巨大阻礙，最終必定會(huì)極大程度地破壞城市空氣質(zhì)量，進(jìn)而對(duì)城市居民造成以罹患慢性呼吸道疾病、急性腸道感染病等一系列相關(guān)病癥為突出表現(xiàn)的身體健康質(zhì)量的嚴(yán)重?fù)p害?！皞惗氐奶貏e是倫敦工人區(qū)的壞空氣，最能助長(zhǎng)肺結(jié)核的發(fā)展，在街上可以遇到許多面容憔悴的人，就足以證明這一點(diǎn)”［2］382。

工業(yè)化初期英國(guó)結(jié)構(gòu)性城市生態(tài)問題，同樣體現(xiàn)在不同階級(jí)之間居住區(qū)位的鮮明分異與嚴(yán)格阻絕。資產(chǎn)階級(jí)為最大限度地保障其城市居住的環(huán)境權(quán)益，通過城市生態(tài)污染轉(zhuǎn)嫁、城市公共資源的掠奪式占有等方式，使城市居住區(qū)位呈現(xiàn)出鮮明的分異性。如上所述，英國(guó)工人階級(jí)多居住于緊鄰工廠的住宅區(qū)，或是中心城區(qū)中最沒有資本增殖價(jià)值的區(qū)域。盡管居住于同一城區(qū)，但為了使工業(yè)污染的生態(tài)后果不致對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的城居環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響，不同階級(jí)的建筑分布會(huì)嚴(yán)格地進(jìn)行區(qū)隔。恩格斯在《狀況》中對(duì)曼徹斯特的階級(jí)區(qū)位也進(jìn)行過生動(dòng)描述，其中心城區(qū)構(gòu)成一個(gè)多環(huán)同心圓，由內(nèi)而外依次是核心商業(yè)區(qū)、工人區(qū)和資產(chǎn)階級(jí)區(qū)，且由圓心延伸出的多條呈射線狀分布的商店會(huì)有意識(shí)地將工人區(qū)加以掩蓋。其中，資產(chǎn)階級(jí)居于“空氣流通的高地上，——在新鮮的對(duì)健康有益的鄉(xiāng)村空氣里，在華麗舒適的住宅里”［2］327，遠(yuǎn)離工業(yè)城市中生產(chǎn)活動(dòng)的幾近所有生產(chǎn)弊端；而工人階級(jí)則居于“整個(gè)城市中最骯臟和建筑得最糟的部分”［2］321，被迫承受著資本主義工業(yè)化發(fā)展所帶來的城市多源生態(tài)破壞的全部后果?！百Y本主義不斷進(jìn)行的城市居住空間生產(chǎn)帶來的是城市居住空間的分異和斷裂，在這一過程中，城市雇傭工人的居住權(quán)利被資本的空間權(quán)力所壓榨和邊緣化”［4］。資產(chǎn)階級(jí)在城市居住空間的劃分與選擇上，借助將其資本權(quán)利持續(xù)轉(zhuǎn)換為空間權(quán)利，從而現(xiàn)實(shí)地塑造出城市居住空間樣態(tài)的二元對(duì)立，即生態(tài)權(quán)益絕對(duì)享有與環(huán)境權(quán)利充分剝奪的階級(jí)環(huán)境分異狀態(tài)。

（三）工人居住環(huán)境問題及對(duì)其身心健康的惡劣影響

作為工業(yè)革命時(shí)期城市勞動(dòng)人口的主力軍，工人階級(jí)的城市居住環(huán)境質(zhì)量直接代表了城市生態(tài)環(huán)境的整體狀況，但城市空間建設(shè)的無限趨利性與公共衛(wèi)生管理投入力度的異常缺乏，讓本就被動(dòng)吸收了多重城市環(huán)境污染的工人群體，更深刻地承受著幾近全部的城市環(huán)境損害結(jié)果。

1.資本工業(yè)化所導(dǎo)致的深重生態(tài)破壞與空間資本化所造成的城市生態(tài)后果的強(qiáng)制分配，使工人的城居環(huán)境質(zhì)量降至最低限度。為了獲取盡可能多的地產(chǎn)利潤(rùn)，土地所有者利用其產(chǎn)業(yè)資本大肆提升地價(jià)，迫使中心城區(qū)的工人住宅連續(xù)貶值直至被迫拆除，以便于其修建更多的商業(yè)住宅。當(dāng)然其中也不乏資本集聚尚不充分的中小資產(chǎn)階級(jí)，在環(huán)境奇差的工人生活區(qū)偷工減料地建造數(shù)量繁多的劣質(zhì)工人住宅。工人或是宿于核心區(qū)里為數(shù)不多的、質(zhì)量極為低劣的公共住房之中，在機(jī)器大工業(yè)的浪潮之下伴隨著無數(shù)工人的不斷涌入，忍受著貧困人口的高度集中和室內(nèi)環(huán)境的愈發(fā)惡劣。“在這些地方差不多每走一步都可以遇到破舊的、空氣不流通的、好幾層的、沒有自來水的、半坍塌的房子所形成的大雜院或死胡同……在一個(gè)房間里，不能說安插了，而簡(jiǎn)直是塞進(jìn)了15個(gè)到20 個(gè)人”［2］318；抑或是住在工廠鄰近區(qū)最陰暗、狹窄、密閉、潮濕、骯臟的殘次房屋內(nèi)，任由城市及室內(nèi)環(huán)境的多源污染對(duì)自身進(jìn)行無情侵蝕與損害?！皫缀醯教幎际瞧茽€的裝置得很壞的窗和門，而且是多么骯臟！到處是一堆堆的垃圾、臟東西和廢棄物，死水洼代替了水溝，僅僅是臭氣就足以使稍微有點(diǎn)文化氣息的人無論如何不能在這里住”［2］332。受工業(yè)污染的無止盡加劇、城市環(huán)境條件的掠奪式享有以及人口密度的指數(shù)式上升的綜合影響，此時(shí)英國(guó)工人的室內(nèi)環(huán)境狀況必然不斷突破人類的可承受底線。

2.基本公共衛(wèi)生管理的高度匱乏，尤其是基本公共衛(wèi)生設(shè)施的配備奇缺，持續(xù)迫害著工人肉體與精神的健康生長(zhǎng)。針對(duì)該狀況，恩格斯曾進(jìn)行過專門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅曼徹斯特一城的近七千所住宅，“其中2565 所急需在內(nèi)部加以粉刷，960 所沒有及時(shí)地做過必要的修理，939所沒有足夠的污水溝，1435 所是潮濕的，452 所通風(fēng)不良，2221 所沒有廁所”［2］346-347。這些數(shù)字，尤其是其背后所映射的工人城居室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的極端低劣，不可謂不觸目驚心。

人類通過自我新陳代謝，即以自身生產(chǎn)與再生產(chǎn)為典型代表的生產(chǎn)活動(dòng)，構(gòu)成了人與自然之間交互構(gòu)建與生成的物質(zhì)變換過程，該過程“在生態(tài)意義上是物質(zhì)、能量和信息的雙向交換過程”［5］。其中，圍繞城居環(huán)境展開的基本公共衛(wèi)生設(shè)施，是促進(jìn)人與自然之間物質(zhì)交換良性運(yùn)行的重要中介物。這一物質(zhì)媒介的極度匱乏，則必將導(dǎo)致城市廢棄物與排泄物的不當(dāng)處理，進(jìn)而引發(fā)以疫病蔓延、道德滑坡等為集中體現(xiàn)的，自然對(duì)人類日常生產(chǎn)活動(dòng)的反作用。恩格斯在《狀況》中曾多次重申與強(qiáng)調(diào)忽視公共衛(wèi)生管理這一惡劣狀況，以及該主體行為對(duì)城市居民尤其是工人階級(jí)肉體與精神健全所造成的深遠(yuǎn)危害性：“這里的街道通常是沒有鋪砌過的，骯臟的，坑坑洼洼的，到處是垃圾，沒有排水溝，也沒有污水溝，有的只是臭氣熏天的死水洼”［2］306-307，“水只有到公用的水龍頭那里去取；取水的困難自然在各方面都促進(jìn)了骯臟的傳播”［2］316，“在這些住宅里，只有那些日益退化的、在肉體上已經(jīng)墮落的、失去人性的、在智力上和道德上已經(jīng)淪為禽獸的人們才會(huì)感到舒適而有樂趣”［2］345?；竟残l(wèi)生設(shè)施配備的極度短缺，不僅映射出工業(yè)化早期英國(guó)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)所造成的生態(tài)與社會(huì)影響的無比漠視，還借由對(duì)工人肉體和精神的無底線摧殘，充分顯示出工人城居生態(tài)環(huán)境內(nèi)核的極端劣質(zhì)性。

二、導(dǎo)致資本主義工業(yè)化初期城市生態(tài)問題的多層次原因

城市生態(tài)環(huán)境既然是主體實(shí)踐根本作用基礎(chǔ)上人與自然交互影響的辯證統(tǒng)一過程，那么城市生態(tài)問題歸根結(jié)底則是人與人之間的關(guān)系問題。結(jié)合工業(yè)革命具體展開的歷史時(shí)期來看，英國(guó)早期工業(yè)化進(jìn)程中的城市生態(tài)問題，主要可歸結(jié)為生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在本質(zhì)、生產(chǎn)方式的發(fā)展階段以及階級(jí)關(guān)系的強(qiáng)化等三個(gè)層面。

（一）資本主義生產(chǎn)方式的極端私利性構(gòu)成城市生態(tài)問題的根本原因

社會(huì)歷史發(fā)展的總體過程是人與自然交互作用的現(xiàn)實(shí)物質(zhì)運(yùn)動(dòng)過程。馬克思指出，在該過程中基于不同目的與需要的主體行為，將決定人與自然雙向作用的具體樣態(tài)。資本主義生產(chǎn)方式內(nèi)在固有的極端逐利本性，將資本邏輯和主體至上觀念作為資本主義社會(huì)體系下主體生產(chǎn)行為的思維導(dǎo)向，從而使該生產(chǎn)方式下的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)以犧牲城市生態(tài)環(huán)境與工人階級(jí)居住環(huán)境為代價(jià)推動(dòng)工業(yè)的高速發(fā)展，進(jìn)而引發(fā)了城市整體生態(tài)破壞的無限加劇。

資本主義生產(chǎn)方式剝削與占有絕大多數(shù)人與自然利益所呈現(xiàn)出的極端逐利性，暗含了資本主義社會(huì)的主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)，即資本邏輯的短視性與盲目性。以私有化為核心運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的資本主義社會(huì)，將資本邏輯奉為處理人與自然、人與人之間關(guān)系的根本原則，社會(huì)內(nèi)部的全體要素均被等量代換為可供生產(chǎn)、流通、交換與消費(fèi)的一般商品。從勞動(dòng)力到自然資源，從城市居住空間到城市生態(tài)環(huán)境，都不再是滿足人類美好生活需要的必需要素，而成為資本利益最大化的必需之品。在物化觀念的強(qiáng)烈誘導(dǎo)之下，個(gè)體在從事工業(yè)生產(chǎn)的過程中純粹將有用性作為對(duì)待一切事物的具體處理原則，而對(duì)符合事物本質(zhì)的多方面實(shí)際價(jià)值全然罔顧?？v觀英國(guó)早期工業(yè)化的發(fā)展歷程，效用主義觀念深刻引導(dǎo)資本家階級(jí)無視萬物的生態(tài)效益，把符合經(jīng)濟(jì)需求的自然要素一概納入工業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，一度為城市生態(tài)環(huán)境帶來無以復(fù)加的功能性破壞與結(jié)構(gòu)性污染。

此外，資本邏輯也促進(jìn)了人類中心主義觀念的肆意蔓延，從而進(jìn)一步鞏固了主體生態(tài)破壞行為的思想基礎(chǔ)。在第一次工業(yè)革命時(shí)期，機(jī)械論自然觀引導(dǎo)下自然科學(xué)的蓬勃發(fā)展，在為英國(guó)工業(yè)進(jìn)步提供強(qiáng)大技術(shù)驅(qū)動(dòng)力的同時(shí)，也促使機(jī)械論自然觀逐漸發(fā)展至頂峰。二者交互作用之下所形成的“技術(shù)萬能論”思想，潛移默化地引導(dǎo)著人與自然的關(guān)系，使人們認(rèn)為憑借先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)便能夠?qū)ψ匀唤邕M(jìn)行絕對(duì)支配與控制，主體能動(dòng)性作用被一味加以夸大。而資本邏輯更是驅(qū)使人類滋生了從最直接物質(zhì)利益出發(fā)，無視自然界規(guī)律，將一切自然事物進(jìn)行商品化、資本化處理的利益至上原則。加之在該時(shí)期影響深遠(yuǎn)的笛卡爾主客二分論對(duì)主體能動(dòng)性的過分突出，最終誕生了人類中心主義思想。該觀念將人類視為宇宙的絕對(duì)統(tǒng)治者，人所享有的至高權(quán)力使人可以對(duì)自然予取予求，不計(jì)后果。主體至上思維的漸趨盛行，讓人們對(duì)工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)所造成的負(fù)面生態(tài)影響更加無所忌憚，城市生態(tài)破壞行為的發(fā)生率得以跨越性的提升。

資本物質(zhì)邏輯與人類中心主義觀念作為資本主義生產(chǎn)方式內(nèi)部極致私利性的鮮明表現(xiàn)形式，直接組成了資本主義社會(huì)中主體從事工業(yè)生產(chǎn)、資本積累等活動(dòng)的根本行為方式。恩格斯指出，這使資本家階級(jí)“僅僅以取得勞動(dòng)的最近的、最直接的效益為目的”［6］，也就是說，他們無視主體活動(dòng)所造成的自然與社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，單純將個(gè)人利益的無限制滿足作為生產(chǎn)實(shí)踐的根本出發(fā)點(diǎn)，從而在城市環(huán)境條件的絕對(duì)占據(jù)中，在無產(chǎn)階級(jí)城市生態(tài)利益的連續(xù)剝奪中，迎來以城市生態(tài)無休止破壞為典型代表的人與自然、人與人之間矛盾持續(xù)激化。

（二）資本主義的生產(chǎn)階段性決定了城市生態(tài)問題的歷史必然性

工業(yè)革命時(shí)期英國(guó)資本主義生產(chǎn)方式有所發(fā)展而發(fā)展不足的階段局限性，構(gòu)成了城市生態(tài)破壞的歷史必然性。英國(guó)資本主義生產(chǎn)發(fā)展的階段局限性的首要方面，體現(xiàn)在觀念上層建筑的構(gòu)建尚未成熟。它具體表現(xiàn)為主體認(rèn)識(shí)能力、生態(tài)法律制定與空間布局規(guī)劃等三個(gè)層面。其一，19 世紀(jì)中期英國(guó)資本主義生產(chǎn)方式尚初步確立，盡管凸顯為工業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)的社會(huì)生產(chǎn)力獲得躍進(jìn)式提升，但個(gè)體認(rèn)識(shí)能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍存在不協(xié)調(diào)與不同步性，因此主體生產(chǎn)實(shí)踐還具有相當(dāng)程度的非預(yù)見性。從業(yè)者在進(jìn)行工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，對(duì)主體生產(chǎn)活動(dòng)在城市空間、生態(tài)環(huán)境等方面所造成的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響缺乏科學(xué)客觀的分析與認(rèn)識(shí)，無數(shù)個(gè)體失當(dāng)環(huán)境行為的日漸累積，則必定引發(fā)大范圍、高滲透的城市生態(tài)污染。其二，盡管在產(chǎn)業(yè)變革的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)下英國(guó)的工業(yè)化與城市化水平實(shí)現(xiàn)了前所未有的發(fā)展，但并未有系統(tǒng)完備的城市生態(tài)法律措施與之遙相呼應(yīng)。若想行之有效地落實(shí)城市生態(tài)管治，僅靠個(gè)別主體的自覺能動(dòng)性無異于杯水車薪。這就需要政府來不斷完善地區(qū)的生態(tài)法律體系，清晰明確地對(duì)從業(yè)者的社會(huì)環(huán)境責(zé)任作出規(guī)定，使其生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)被合理約束，但工業(yè)化早期的英國(guó)嚴(yán)重忽視生態(tài)環(huán)境立法，資本家在從事工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)無須承擔(dān)任何生態(tài)后果，任由城市空間與工業(yè)資本化進(jìn)程在生態(tài)損害的完全無視中肆意推進(jìn)，其結(jié)果自然是城市生態(tài)問題的頻繁爆發(fā)。其三，土地的開發(fā)用度同樣與城市的生態(tài)環(huán)境狀況密切相關(guān)，但由于該時(shí)期英國(guó)的工業(yè)化發(fā)展仍處于起步階段，對(duì)土地的利用與管制不具有深層認(rèn)知，所以尚缺乏國(guó)土開發(fā)與空間規(guī)劃的相關(guān)施策。這就使得資本家以資本逐利為直接目的，無尺度地修建商業(yè)住宅與工廠，并瘋狂抽取資源用地。城市空間的無序開發(fā)與資源用地的過度利用，直接導(dǎo)致了城市生態(tài)空間的結(jié)構(gòu)性破壞以及生態(tài)環(huán)境的永續(xù)性惡化。

英國(guó)資本主義生產(chǎn)發(fā)展的階段局限性的第二方面，在于政治上層建筑的構(gòu)筑不夠完善。聯(lián)系19 世紀(jì)英國(guó)工業(yè)化與城市化的具體發(fā)展進(jìn)程來看，主要指政府對(duì)其自身體系的疏于構(gòu)建，尤其是政府對(duì)住宅市場(chǎng)的監(jiān)管與公共資源的有效配給兩個(gè)層面。首先，工業(yè)化初期的英國(guó)政府尚不能對(duì)自身與市場(chǎng)的關(guān)系作出科學(xué)合理的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，不能充分發(fā)揮其職能來實(shí)行對(duì)資本化進(jìn)程高歌猛進(jìn)的城市住宅市場(chǎng)的有力管控，造成了“單純以市場(chǎng)為導(dǎo)向的城市居住空間生產(chǎn)、消費(fèi)和分配機(jī)制”［4］。市場(chǎng)的絕對(duì)主導(dǎo)地位高度強(qiáng)化了城市居住空間的資本化趨勢(shì)，從而在國(guó)土空間規(guī)劃政策嚴(yán)重缺乏的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加重了城市住宅用地的過量開發(fā)與城市生態(tài)污染的階級(jí)偏向性。其次，該階段下的英國(guó)政府仍不足以完成高效完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最鮮明地體現(xiàn)在城市公共住宅的有限供給與基本公共衛(wèi)生設(shè)施的極低覆蓋上。商業(yè)住宅區(qū)域的無休止擴(kuò)張使以工人階級(jí)為代表的低消費(fèi)群體的城居空間一再受限，公共住房成為他們繼續(xù)存留在工業(yè)城市中為數(shù)不多的安身選擇?！暗窃诟慕〞r(shí)……地方當(dāng)局又做了些什么來加以改善呢？什么都沒有做”［2］336。恩格斯認(rèn)為，公共職能高度缺失的英國(guó)政府，并未及時(shí)采取任何措施來解決工業(yè)化驅(qū)動(dòng)下人口極速集聚所引起的公共住房緊缺問題，導(dǎo)致公共居住區(qū)域的人口密集程度激增。此外，由于缺乏公共衛(wèi)生管理和基本公共衛(wèi)生設(shè)施配備，城市公共住宅的內(nèi)在居住條件本就幾近跌出人類可承受范圍。多方因素綜合作用之下，公共居住空間必然成為城市生態(tài)污染的多發(fā)地與流行性疫病的集散地。

（三）資本權(quán)利操控下的階級(jí)分化與空間重構(gòu)

英國(guó)早期工業(yè)化中城市生態(tài)破壞，還在于人口的高度集中與環(huán)境破壞結(jié)果的強(qiáng)行劃分。這一趨勢(shì)的逐漸凸顯，根源于資本家階級(jí)利用其資本權(quán)利所不斷構(gòu)建的物質(zhì)與空間層面的階級(jí)分化。

以對(duì)被占有階級(jí)的充分剝削為基礎(chǔ)的英國(guó)工業(yè)革命的極速發(fā)展，是土地與工業(yè)資本家利用其產(chǎn)業(yè)資本共同作用的結(jié)果。一方面，產(chǎn)業(yè)革命的持續(xù)推進(jìn)依次引起了生產(chǎn)效率的提升、商品成本與售價(jià)的降低以及對(duì)商品、商品生產(chǎn)和勞動(dòng)力需求的擴(kuò)大。工人薪資的顯著增加驅(qū)使兼職農(nóng)業(yè)的織工階級(jí)變賣個(gè)人土地，以無產(chǎn)者的身份投入資本大工業(yè)的浪潮之中。另一方面，土地資本家借由不斷兼并織工階級(jí)的零散土地成為大地主階級(jí)，大規(guī)模的土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和優(yōu)良的生產(chǎn)技術(shù)使其在農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中一再處于優(yōu)勝地位，被排擠掉的小自耕農(nóng)不得不出讓現(xiàn)有土地，受工業(yè)資本家的誘使在機(jī)器大工業(yè)中任由其掠奪與占有個(gè)人剩余價(jià)值?！俺鞘芯幼】臻g的生產(chǎn)與分配過程，本質(zhì)上是資本家利用資本運(yùn)行的強(qiáng)制手段來實(shí)現(xiàn)對(duì)工人階級(jí)的剝削與壓榨”［7］。在恩格斯看來，資產(chǎn)階級(jí)正是通過不斷變換其資本操控形式，對(duì)織工階級(jí)和自耕農(nóng)階級(jí)的舊有生產(chǎn)資料進(jìn)行完全剝奪，使其徹底淪為無產(chǎn)階級(jí)，并主動(dòng)依附于資本主義生產(chǎn)方式下資本所組織的壓榨式生產(chǎn)中，從而在物質(zhì)分化的基礎(chǔ)上，對(duì)被占有階級(jí)進(jìn)行了城鄉(xiāng)區(qū)域范圍內(nèi)的強(qiáng)行空間分配，進(jìn)而在工業(yè)化與城市化的交互演進(jìn)下達(dá)成人口集聚的漸趨強(qiáng)化，為城市工業(yè)生態(tài)污染的密度式增長(zhǎng)奠定了主體基礎(chǔ)。

城市生態(tài)權(quán)益的不平等分配更加劇了城市生態(tài)破壞的區(qū)域性失衡。如前所述，資產(chǎn)階級(jí)為保證其居住環(huán)境的永續(xù)優(yōu)質(zhì)性，從維護(hù)本階級(jí)城居生態(tài)權(quán)益出發(fā)對(duì)城市居住空間作出強(qiáng)行分配，導(dǎo)致工業(yè)高速發(fā)展所帶來的城市生態(tài)污染的絕大部分后果交由工人階級(jí)被迫承擔(dān)。恩格斯指出，在居住區(qū)域極為受限，居住條件極端低劣且工業(yè)人口持續(xù)遷入的情況下，工人階級(jí)面臨的只能是城居生態(tài)環(huán)境的漸趨惡化，以及隨之產(chǎn)生的流行疾病的肆意傳播，肉體力量的日漸萎縮與精神貧困的無限加持。從整體城市生態(tài)空間的演進(jìn)歷程來看，這正是資產(chǎn)階級(jí)在“不斷生產(chǎn)同質(zhì)化的社會(huì)空間以及制度化、程序化的空間秩序……導(dǎo)致日常生活空間的邊緣化或殖民化，市民的日常生活空間不斷被支離化、破碎化、邊緣化”［8］。也就是說，城市人口的階級(jí)性膨脹與城市生態(tài)污染的失衡性增長(zhǎng)，是資產(chǎn)階級(jí)對(duì)工人階級(jí)居住空間與城市生態(tài)權(quán)益剝奪與榨取的必然結(jié)果，代表了生態(tài)與空間意義上的階級(jí)分化與資本權(quán)力的強(qiáng)化過程。資產(chǎn)階級(jí)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)資本以公共資源搶占、生態(tài)空間劃分等形式不斷構(gòu)筑資本主義生產(chǎn)關(guān)系，使本階級(jí)在城市居住空間與城市環(huán)境資源層面占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。工人的城市生態(tài)與空間利益被掠取得越是充分，城市生態(tài)污染與生態(tài)空間失調(diào)的整體城居環(huán)境惡化就越是加重，則城市空間資本化進(jìn)程就越是能夠有序且高效地運(yùn)行；反之亦然，工業(yè)化與資本化雙向演進(jìn)下的資本主義生產(chǎn)方式愈是鞏固，以空間與生態(tài)霸權(quán)主義為集中表現(xiàn)的資產(chǎn)階級(jí)其階級(jí)地位的權(quán)威性就愈是得以保證，那么工人階級(jí)的城市人口激增與區(qū)域偏向性的生態(tài)破壞就愈是趨于加劇。

三、恩格斯城市生態(tài)思想對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的當(dāng)代價(jià)值

恩格斯在《狀況》中所闡述的兼具調(diào)查翔實(shí)性與批判深刻性的城市生態(tài)思想，既清晰明了地揭示了19 世紀(jì)中期英國(guó)城市生態(tài)與空間的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)工業(yè)化早期西歐資本主義國(guó)家城市生態(tài)問題背后的思想、階級(jí)、政治與經(jīng)濟(jì)根源逐一作出客觀分析，也為如今的世界各國(guó)，特別是對(duì)作為社會(huì)主義大國(guó)的中國(guó)目前的城鎮(zhèn)化發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)提供了極具現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)踐價(jià)值的思想指引。

（一）充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以人為本的城鎮(zhèn)化建設(shè)

實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化良性且高效的發(fā)展，根本在于從何種價(jià)值理念出發(fā)來指導(dǎo)城鎮(zhèn)化的具體建設(shè)。恩格斯城市生態(tài)思想中針對(duì)工業(yè)化早期英國(guó)城市空間建構(gòu)狀況批判的核心要義，正是對(duì)其中的觀念驅(qū)動(dòng)因素，即資本邏輯的全面揭露。以社會(huì)主義公有制為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的中國(guó)特色社會(huì)主義，具有區(qū)別于逐利機(jī)制根深蒂固的資本主義的鮮明制度優(yōu)勢(shì)。當(dāng)下世界城鎮(zhèn)化進(jìn)程正處于“從‘經(jīng)濟(jì)發(fā)展’向‘民生福祉’的轉(zhuǎn)型時(shí)期”［9］，因此我國(guó)在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，更應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)化構(gòu)成機(jī)制本性的社會(huì)主義生產(chǎn)方式的優(yōu)越性，始終堅(jiān)持人本化城市空間建設(shè)。

改革開放四十多年來，我國(guó)依靠政策吸引、放寬市場(chǎng)管制以及制度革新等方式，城市空間建設(shè)的資本化與市場(chǎng)化進(jìn)程獲得空前提升?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐漸鞏固與國(guó)土空間要素的快速流轉(zhuǎn)，更是讓我國(guó)城鎮(zhèn)化的規(guī)模性開發(fā)與體系性構(gòu)建實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，然而，城市空間資本化的快速集聚以及對(duì)市場(chǎng)化管制的過度放松，也帶來了城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、城市核心與邊緣地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡、城市空間與公共資源配給不均、社會(huì)貧富差距空間式懸殊、城市傳統(tǒng)地理文化資源保護(hù)欠缺等問題。

因此，當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的根基所在，是要將牢固樹立人本思維作為城市空間發(fā)展的理念中樞，既要盡可能地吸收資本主義城鎮(zhèn)化發(fā)展的有益文明成果，又要科學(xué)得法地抑制其不良效應(yīng)。在全面發(fā)揮城市空間資本化與市場(chǎng)化加速諸類要素集聚與流動(dòng)，并高效完成其優(yōu)化配置的積極性的同時(shí)，更應(yīng)對(duì)空間資本化的進(jìn)程推演、趨勢(shì)運(yùn)行作出動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并通過相關(guān)政策舉措以及時(shí)遏止其負(fù)面影響的發(fā)生苗頭。一以貫之地將人民群眾最關(guān)切、最實(shí)際的城居環(huán)境需求作為城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展的根本目的，時(shí)時(shí)刻刻將最廣大人民群眾的城市空間權(quán)益落到實(shí)處。習(xí)近平總書記指出：“民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會(huì)就穩(wěn)?！保?0］只有最大限度地保障了人民群眾的切身利益，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)才真正算是做到了效率與公平的完美兼顧，城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)水平才足以稱得上是良性且高效的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（二）在城市空間布局與結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化中有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

合理的城市空間結(jié)構(gòu)和布局是城鎮(zhèn)化能否保質(zhì)保量得以發(fā)展的關(guān)鍵。19世紀(jì)中期的英國(guó)雖然借助產(chǎn)業(yè)革命實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的飛速演進(jìn)，但由于對(duì)空間區(qū)位規(guī)劃與排布的高度忽視而付出了城市生態(tài)污染長(zhǎng)達(dá)近百年的沉重代價(jià)。近年來，隨著黨對(duì)城市空間治理的發(fā)展與創(chuàng)新，我國(guó)城市空間體系逐步呈整體性優(yōu)化趨勢(shì)，但各地城市空間現(xiàn)狀仍存在不同程度的發(fā)展問題。深入吸取恩格斯城市生態(tài)思想中的空間思維，能夠使我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)在城市空間布局與結(jié)構(gòu)的逐漸完善中穩(wěn)步前進(jìn)。

產(chǎn)城融合的漸趨強(qiáng)化和人民美好生活需要的逐步提升，使生產(chǎn)、生活與生態(tài)空間的相互聯(lián)系一再緊密。而城市用地的規(guī)劃、利用與開發(fā)，直接關(guān)系到城市空間布局與結(jié)構(gòu)的總體狀況。因此只有以土地的科學(xué)利用為決定性基礎(chǔ)，合理有機(jī)地調(diào)節(jié)生產(chǎn)、生活與生態(tài)空間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，才能根本實(shí)現(xiàn)城市空間體系的功能與結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。針對(duì)生產(chǎn)空間，首先，應(yīng)將環(huán)境總體容納量、資源環(huán)境承載力以及可再生和不可再生資源的消耗量作為開發(fā)利用的基本原則，通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、加速生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)、大力發(fā)展生態(tài)科學(xué)技術(shù)等方式促進(jìn)資源的集約化開發(fā)與循環(huán)式使用，避免造成土地的功能性污染與自然資源的指數(shù)式浪費(fèi)。其次，應(yīng)結(jié)合風(fēng)向、河流、土地等自然要素綜合考量工廠的區(qū)位選址，明確界定生產(chǎn)用地的開發(fā)邊界，避免對(duì)生態(tài)空間造成侵蝕損害或與生活空間發(fā)生交叉重疊。針對(duì)生活空間，政府應(yīng)運(yùn)用一系列行之有效的政策法令對(duì)城市居住空間的市場(chǎng)化程度進(jìn)行恰如其分的管控與約束，避免建設(shè)用地規(guī)模失控而引起商業(yè)化住宅的無序開發(fā)。以交通便捷程度、綠化覆蓋率、大氣潔凈程度、自然與人文資源保護(hù)等諸項(xiàng)因素為基準(zhǔn)，整合性確定生活空間的現(xiàn)實(shí)構(gòu)建，充分保障城市居住空間的有序拓展。針對(duì)生態(tài)空間，應(yīng)一如既往地將多點(diǎn)預(yù)防、源頭治理放在生態(tài)空間維護(hù)的首要位置，嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線，在居住用地、公管服務(wù)用地、工業(yè)用地、交通用地、公用設(shè)施用地等城市用地的整體謀劃中，加強(qiáng)城市土地空間的集中利用，最大限度地保證生態(tài)空間的完整性，從而在“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的城市空間狀態(tài)下，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鎮(zhèn)化空間建設(shè)的更優(yōu)發(fā)展。

（三）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)創(chuàng)新入手實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與城鎮(zhèn)化的有機(jī)結(jié)合

產(chǎn)業(yè)與技術(shù)要素對(duì)城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明的科學(xué)構(gòu)建及其相互關(guān)系的有機(jī)調(diào)和起到了至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，我國(guó)已總體進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)逐年向好，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明的關(guān)系均實(shí)現(xiàn)了規(guī)律性的協(xié)調(diào)與平衡，但傳統(tǒng)、低端、資源與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的發(fā)展態(tài)勢(shì)仍未根本轉(zhuǎn)變。因此必須將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變與科技創(chuàng)新的投入作為重要抓手，著力達(dá)成城鎮(zhèn)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的綠色重構(gòu)和生態(tài)文明建設(shè)多層面效益的最大限度發(fā)揮。

就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，各地區(qū)應(yīng)在對(duì)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況與未來發(fā)展前景作出精準(zhǔn)定位與綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，徹底發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，并因地制宜、有選擇性地發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源、清潔生產(chǎn)等綠色產(chǎn)業(yè)與高附加值產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)。從根本上破除經(jīng)濟(jì)效益最大化的發(fā)展導(dǎo)向，逐步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)維護(hù)的相榮相生。加大對(duì)鋼鐵、水泥、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)工業(yè)的信息技術(shù)要素投入力度，竭力消解以往生產(chǎn)模式所造成的生態(tài)與社會(huì)層面的不良影響。就技術(shù)創(chuàng)新而言，要以能源資源的低投入、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的高產(chǎn)出為終極目標(biāo)，以信息技術(shù)在能源資源產(chǎn)業(yè)的多環(huán)節(jié)融入為主要手段，全方位解決能源資源的集約化利用問題。對(duì)于稀缺能源，應(yīng)在本著節(jié)約開采這一原則的基礎(chǔ)上，積極致力于替代能源的探尋與開發(fā)。對(duì)于非稀缺能源，應(yīng)通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、技術(shù)分析等方式對(duì)原料實(shí)際需求量作出科學(xué)評(píng)估，避免被商業(yè)逐利、政績(jī)考核等若干因素左右而造成能源的過度耗費(fèi)，并借助于生態(tài)科學(xué)技術(shù)的充分應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)能源的高精度開采。與此同時(shí)，要著力推進(jìn)資源替代技術(shù)、資源廢料回收再利用技術(shù)、廢物再生資源化技術(shù)等生態(tài)技術(shù)的研發(fā)進(jìn)程，從生產(chǎn)源頭顯著提高能源資源的利用效率，減少生產(chǎn)污染排放。城鎮(zhèn)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)優(yōu)化與具體產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)革新，必然使得城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明的有機(jī)結(jié)合在永續(xù)正向的交互作用中更趨緊密。

（四）構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)的城鎮(zhèn)化協(xié)同作用機(jī)制

資源、產(chǎn)業(yè)、空間等城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的必需要素的總體配置直接取決于政府與市場(chǎng)之間關(guān)系的調(diào)控。第一次工業(yè)革命時(shí)期的英國(guó)由于對(duì)政府權(quán)責(zé)的漠視以及對(duì)資本市場(chǎng)的放任，引發(fā)了城市居住空間資本化的無限擴(kuò)張，從而給城市居住與生態(tài)環(huán)境造成了毀滅性的惡劣影響。政府與市場(chǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化的作用正如天平兩端，任一都不可偏廢。新型城鎮(zhèn)化應(yīng)在明晰政府與市場(chǎng)各自的職能、責(zé)任與優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，將市場(chǎng)作為城鎮(zhèn)化演進(jìn)的第一推手，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的協(xié)同作用的城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制。

政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的具體職能與優(yōu)勢(shì)，在于通過政策制定、制度驅(qū)動(dòng)來完成基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)筑、公共服務(wù)保障與公共秩序維持。而市場(chǎng)則在于通過供求關(guān)系、價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等手段來達(dá)到各類資源要素的快速集聚與優(yōu)化配置。就我國(guó)當(dāng)前的城鎮(zhèn)化階段而言，仍需以市場(chǎng)內(nèi)在優(yōu)勢(shì)的全力發(fā)揮，最大限度地保證城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的高效運(yùn)行，但在以市場(chǎng)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，政府也應(yīng)運(yùn)用其職能對(duì)市場(chǎng)作用的釋放尺度進(jìn)行實(shí)時(shí)管控，有效規(guī)避因市場(chǎng)化趨勢(shì)過重所引起的區(qū)域發(fā)展失衡、公共配給失調(diào)等問題。城鎮(zhèn)化發(fā)展中的效率與公平能否得到良好的統(tǒng)籌兼顧，根本之處在于如何協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)在該過程中的角色權(quán)重與作用配比。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展建設(shè)要求在政府與市場(chǎng)的關(guān)系處理與效用施展方面，既要始終堅(jiān)持市場(chǎng)在城鎮(zhèn)資源配置中的決定性作用，讓人力、信息、資本、土地等資源要素能夠充分進(jìn)行區(qū)域自由流動(dòng)，又要更好發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)化弊端的合理抑制與良性引導(dǎo)作用，并通過制度創(chuàng)新、精準(zhǔn)施策不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)供給（尤其是基本公共衛(wèi)生設(shè)施的城市覆蓋率與質(zhì)量維護(hù)程度），穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序與社會(huì)公共秩序。只有深入貫徹市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的城鎮(zhèn)化協(xié)同作用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)力、政府外力在城鎮(zhèn)化體系性構(gòu)建中的雙效合一，才能使城鎮(zhèn)化健康長(zhǎng)效的發(fā)展進(jìn)程得以永續(xù)推進(jìn)。