蘇 杭

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)圖書館，貴州 貴陽550025）

一、高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的依據(jù)

高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)有三個(gè)方面的依據(jù)：一是國(guó)家層面的法律規(guī)范；二是行業(yè)協(xié)會(huì)的條例法規(guī)；三是地方性法規(guī)。

國(guó)家層面的法律規(guī)范。2015年12月31日，教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》。該規(guī)程第一章總則第四條圖書館的主要任務(wù)里規(guī)定：“高校圖書館要積極參與各種資源共建共享，發(fā)揮信息資源優(yōu)勢(shì)和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)服務(wù)”[1]；第六章服務(wù)第三十七條規(guī)定：“圖書館應(yīng)在保證校內(nèi)服務(wù)和正常工作秩序的前提下，發(fā)揮資源和專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，開展面向社會(huì)用戶的服務(wù)”[2]。我國(guó)于2018年1月頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》，該法的第四十八條明確規(guī)定：“國(guó)家支持公共圖書館加強(qiáng)與學(xué)校圖書館、科研機(jī)構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館的交流與合作，開展聯(lián)合服務(wù)。國(guó)家支持學(xué)校圖書館、科研機(jī)構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館向社會(huì)公眾開放。[3]”《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》的頒布與實(shí)施，是迄今為止圖書館開展社會(huì)化服務(wù)的國(guó)家層面的法律規(guī)定，為圖書館開展社會(huì)化服務(wù)提供了法律依據(jù)。

行業(yè)協(xié)會(huì)的條例法規(guī)。1994年10月，國(guó)際圖聯(lián)和聯(lián)合國(guó)教科文組織聯(lián)合發(fā)布的《公共圖書館宣言》規(guī)定：“每一個(gè)人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國(guó)際、語言或社會(huì)地位的限制。對(duì)因故不能享用常規(guī)服務(wù)和資料的用戶，例如少數(shù)民族用戶、殘疾用戶、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯，必須向其提供特殊服務(wù)和資料。各年齡群體的圖書館用戶必須能夠找到與其需求相關(guān)的資料。使社區(qū)每一個(gè)人都能夠確實(shí)得到圖書館服務(wù)”[4]；中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)2008年發(fā)布的《圖書館服務(wù)宣言》第二條指出：“圖書館向讀者提供平等服務(wù)，各級(jí)各類圖書館共同構(gòu)成圖書館體系，保障全體社會(huì)成員普遍均等地享有圖書館服務(wù)”[5]。

地方性法規(guī)是指地方政府針對(duì)本地區(qū)圖書館的管理出臺(tái)的一些條例和管理辦法，例如2002年北京市頒布的《北京市圖書館條例》，該條例是我國(guó)第一部綜合性的圖書館法規(guī)，第一次提到高校圖書館社會(huì)化的問題；2003年浙江省出臺(tái)的《浙江省公共圖書館管理辦法》等。

二、我國(guó)高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)存在的不足

（一）起步時(shí)間相對(duì)較晚

我國(guó)高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)的時(shí)間較晚，于20世紀(jì)90年代初開始才起步，到2010年以后這方面的研究逐漸增多，而且研究的領(lǐng)域也逐步擴(kuò)大，主要包括對(duì)高校圖書館社會(huì)化服務(wù)概念的界定，高校圖書館社會(huì)化服務(wù)政策依據(jù)，高校圖書館社會(huì)化服務(wù)模式的研究等等。相比之下，國(guó)外高校圖書館在19世紀(jì)20年代就已經(jīng)開始開展了社會(huì)化服務(wù)，這個(gè)階段以館際互借為主要形式。到了20世紀(jì)，隨著讀者信息需求強(qiáng)烈和服務(wù)手段、方式的進(jìn)步，發(fā)達(dá)國(guó)家的高校圖書館社會(huì)化服務(wù)已經(jīng)發(fā)展到很高的水平，主要表現(xiàn)為服務(wù)對(duì)象社會(huì)化、服務(wù)手段多樣化、服務(wù)內(nèi)容更加深層次化。以美國(guó)和德國(guó)為例，美國(guó)公立高校圖書館這個(gè)階段基本上都向社會(huì)公眾開放，社會(huì)讀者和高校學(xué)生享受到的圖書館服務(wù)是一樣的；德國(guó)的大學(xué)圖書館這個(gè)階段也擔(dān)任著公共圖書館的使命，社會(huì)讀者只需出示身份證或護(hù)照就可以進(jìn)入大學(xué)圖書館，個(gè)人在圖書館的信息記錄納入個(gè)人信息誠(chéng)信互聯(lián)網(wǎng)。

（二）保障圖書館社會(huì)化服務(wù)的法律法規(guī)不成體系

我國(guó)高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)的法律法規(guī)包含在《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》里面，這些法律法規(guī)是分散的存在，沒有形成體系和規(guī)模。我國(guó)專門的圖書館方面的法規(guī)是教育部2002年印發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》，2012年《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》（征求意見稿）推出后，2018年1月1日正式頒布實(shí)施，這兩個(gè)專業(yè)性的法規(guī)規(guī)定了高校圖書館都要承擔(dān)起社會(huì)教育和繼續(xù)教育的社會(huì)責(zé)任，廣泛開展面向社會(huì)讀者的社會(huì)化服務(wù)。相比之下，國(guó)外在圖書館法規(guī)的制定和實(shí)施比我國(guó)在時(shí)間上更早、內(nèi)容上更加的完善，例如英國(guó)在1850年就制定了世界上第一部《公共圖書館法》，這部法在實(shí)踐中不斷的完善和調(diào)整，經(jīng)過近100年的歷史沿革，于1947年頒布了修改后《公共圖書館法》，這是一部比較系統(tǒng)的、較為完整的圖書館法。美國(guó)在1925年就實(shí)施了《圖書館法》，之后又頒布了《美國(guó)圖書館互借實(shí)施細(xì)則》《數(shù)字千年版權(quán)法》等一些列相關(guān)的圖書館法律規(guī)范，為美國(guó)高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)提供可靠的法律依據(jù)。再以韓國(guó)為例，自從1963年出臺(tái)了第一部《圖書館法》之后，又陸續(xù)制定和頒布了《圖書館法實(shí)施細(xì)則》《學(xué)校圖書館振興法》等一系列圖書館方面的法律法規(guī)，與圖書館有關(guān)的法律法規(guī)達(dá)到了兩百多部[6]。

（三）高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)的覆蓋面不廣

近年來，我國(guó)高校圖書館界在圖書館需面向社會(huì)開展社會(huì)化服務(wù)方面達(dá)成了共識(shí)，在實(shí)踐中做了很多工作，高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)也在摸索中進(jìn)步，取得了一定的成績(jī)，但就覆蓋面來說還是有一定的差距。學(xué)者王玉林2011年的調(diào)研中，調(diào)研的圖書館總數(shù)為1649個(gè)，開展社會(huì)化服務(wù)的圖書館只有273個(gè)，所占比為16.74%。各個(gè)地區(qū)也有差距，像北京市調(diào)研的圖書館為62個(gè)，實(shí)際開展社會(huì)化服務(wù)的31個(gè)，占50%；廣東省調(diào)研的圖書館101個(gè)，實(shí)際開展社會(huì)化服務(wù)的27個(gè)，占26.73；西藏、青海兩個(gè)地區(qū)沒有開展社會(huì)化服務(wù)的圖書館。學(xué)者祖力納所選取的108所“211”高校中，根據(jù)其所選定的指標(biāo)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有75%的學(xué)校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)。當(dāng)然，學(xué)者們所選取的范圍、設(shè)定的指標(biāo)不同，也會(huì)得出不同的調(diào)查結(jié)果。相比較而言，發(fā)達(dá)國(guó)家的高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)的覆蓋面要廣得多，如美國(guó)公立高校都向社會(huì)公眾開放，德國(guó)大學(xué)圖書館校外讀者只需提供身份證就可以享受到與本校讀者相同的服務(wù)。而日本早在20世紀(jì)90年代就有97%的大學(xué)圖書館面向社會(huì)開放，目前，日本所有的大學(xué)圖書館全部面向社會(huì)開放。

（四）高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)的服務(wù)模式較少

由于我國(guó)高校開展社會(huì)化服務(wù)的時(shí)間相對(duì)較晚，實(shí)際工作中的服務(wù)模式在不斷地摸索，傳統(tǒng)的文獻(xiàn)借閱、報(bào)刊閱覽、參考咨詢、文獻(xiàn)傳遞等是高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)的常規(guī)模式，近年來涌現(xiàn)的移動(dòng)圖書館服務(wù)模式、高校圖書館聯(lián)盟服務(wù)模式等是高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的創(chuàng)新模式，體現(xiàn)了高校圖書館社會(huì)化服務(wù)不斷地進(jìn)步。國(guó)外高校圖書館的傳統(tǒng)服務(wù)模式比較完善，追求的是提高服務(wù)質(zhì)量。還有一些比較成熟的服務(wù)模式值得我們借鑒和學(xué)習(xí)，比如為機(jī)構(gòu)和企業(yè)服務(wù)的模式，通過與企業(yè)的項(xiàng)目合作，把科研成果及時(shí)的轉(zhuǎn)化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。個(gè)性化的服務(wù)模式，是指針對(duì)特殊的用戶提供的信息服務(wù)，比如針對(duì)兒童提供的親子閱讀、舉辦讀書會(huì)、專為兒童開設(shè)的學(xué)習(xí)空間。針對(duì)殘疾人提供服務(wù)是美國(guó)地區(qū)高校圖書館發(fā)展比較成熟的服務(wù)模式，例如加州大學(xué)和斯坦福大學(xué)都專門把殘疾用戶列為他們服務(wù)的對(duì)象，還配有專門為殘疾人提供服務(wù)的圖書館員，這種個(gè)性化的服務(wù)模式，不但體現(xiàn)了高校圖書館的社會(huì)關(guān)懷，也體現(xiàn)了高校圖書館的社會(huì)責(zé)任。校友特色服務(wù)模式，美國(guó)的常春藤聯(lián)盟的高?；径及l(fā)展了特色校友服務(wù)，通過這項(xiàng)特色服務(wù)，既發(fā)揮了圖書館繼續(xù)教育的功能，又大大的提高圖書館的社會(huì)影響力。

三、新形勢(shì)下高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)的創(chuàng)新形態(tài)

近年來，國(guó)家為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，實(shí)施了一系列的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，比如以提高國(guó)民素質(zhì)為目的的全民閱讀戰(zhàn)略，以推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)為目的的農(nóng)家書屋戰(zhàn)略等，這些長(zhǎng)期的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，為高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)提供了更廣闊的社會(huì)環(huán)境，高校圖書館在這個(gè)大環(huán)境下開展社會(huì)化服務(wù)大有可為。

（一）以全民閱讀為契機(jī)，廣泛開展社會(huì)化服務(wù)

從2006年開始，全國(guó)范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)以提高全民素質(zhì)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)為目的的“全民閱讀”浪潮，此后又上升為國(guó)家戰(zhàn)略，2014-2020年的政府工作報(bào)告中都強(qiáng)調(diào)要普及全民閱讀，陸續(xù)出臺(tái)了一些新的政策，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。在國(guó)家倡導(dǎo)“全民閱讀”的大環(huán)境下，高校圖書館應(yīng)以此為契機(jī)，大力開展社會(huì)化服務(wù)，這是高校圖書館在新的形勢(shì)下拓展圖書館服務(wù)的創(chuàng)新形態(tài)，高校圖書館可立足其所在的社區(qū)，通過調(diào)研對(duì)讀者進(jìn)行分類，了解各類讀者的信息需求，有針對(duì)性開展社會(huì)化服務(wù)。高校圖書館抓好每年的世界讀書日這個(gè)良好時(shí)機(jī)，通過舉辦圖書閱讀活動(dòng)、新書推薦、信息素養(yǎng)培訓(xùn)的方式開展社會(huì)化服務(wù)。圖書館在開展這種創(chuàng)新形態(tài)的服務(wù)中，也面臨一定的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。首先，高校圖書館的首要任務(wù)是滿足本校師生的學(xué)習(xí)、教學(xué)和科研，這是開展社會(huì)化服務(wù)的前提，如果不能滿足本校師生的基本需求，開展社會(huì)化服務(wù)就無從談起。其次，高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)后面臨管理復(fù)雜化問題，比如社會(huì)讀者的管理、圖書館外借權(quán)限的設(shè)置、要不要收取服務(wù)費(fèi)用、網(wǎng)絡(luò)信息資源的訪問權(quán)限等等，都是高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。高校圖書館應(yīng)順應(yīng)這一歷史潮流，發(fā)揮其文化服務(wù)功能，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，廣泛開展社會(huì)化服務(wù)，不但可以提高圖書館資源的利用率，而且還可以促使高校圖書館走向社會(huì)，提高其社會(huì)地位。

（二）參與農(nóng)家書屋建設(shè)，跟蹤開展社會(huì)化服務(wù)

農(nóng)家書屋是2007年國(guó)家開始實(shí)施的為保障農(nóng)民的基本文化權(quán)益、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、切實(shí)解決廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”為目的的長(zhǎng)遠(yuǎn)惠民工程，經(jīng)過十多年的發(fā)展，目前已基本覆蓋全國(guó)的行政村。在這十多年的發(fā)展過程中，農(nóng)家書屋的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理相對(duì)成熟，但也存在一些問題。比如，管理模式是農(nóng)民“自主管理、自我服務(wù)”，管理人員多數(shù)是農(nóng)民，缺乏專業(yè)的知識(shí)，它的資源匱乏，補(bǔ)給不足，借閱率低等。高校圖書館可以針對(duì)農(nóng)家書屋存在的問題開展針對(duì)性的社會(huì)化服務(wù)，對(duì)口幫扶農(nóng)家書屋的建設(shè)。首先，利用其成熟的圖書管理系統(tǒng)，幫助農(nóng)家書屋的圖書進(jìn)行分類、編目，實(shí)現(xiàn)圖書借閱的自動(dòng)化和系統(tǒng)化管理；其次發(fā)揮高校圖書館的資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)對(duì)口幫扶地區(qū)有針對(duì)性的訂購(gòu)一些種植或養(yǎng)殖方面的書籍，把每年下架的非學(xué)術(shù)性的期刊報(bào)紙作為農(nóng)家書屋的補(bǔ)給；第三，為農(nóng)家書屋的管理者提供專業(yè)性的知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)知識(shí)和管理水平。第四，派遣專業(yè)的館員參加農(nóng)家書屋的建設(shè)和管理，定期舉辦圖書閱讀活動(dòng)，提高農(nóng)民參與讀書學(xué)習(xí)的積極性，從而提高農(nóng)家書屋圖書的利用率。通過這些具體的幫扶措施，逐步縮小城鄉(xiāng)文化的差別，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，使農(nóng)家書屋成為增強(qiáng)文化自信的強(qiáng)勁推手。

（三）致力于鄉(xiāng)村振興，持續(xù)開展社會(huì)化服務(wù)

在國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，高校圖書館要發(fā)揮學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做廣告宣傳，為鄉(xiāng)村旅游出謀劃策，發(fā)展鄉(xiāng)村特色生態(tài)旅游，科研成果的轉(zhuǎn)化向農(nóng)村傾斜，培育發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下，在各種電商平臺(tái)幫助銷售農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品，通過各種渠道促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，助力國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

開展社會(huì)化服務(wù)是高校圖書館在新形勢(shì)的必然趨勢(shì)，同時(shí)也是高校圖書館自身創(chuàng)新服務(wù)形態(tài)、持續(xù)發(fā)展的需要。在當(dāng)今倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的社會(huì)中，高校圖書館應(yīng)充分發(fā)揮其社會(huì)教育功能，借鑒國(guó)外一些成熟的社會(huì)化服務(wù)的理念，不斷探索適合自身的社會(huì)化服務(wù)模式，最大限度地滿足每一個(gè)社會(huì)用戶的需求，在推進(jìn)我國(guó)高校圖書館社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程的實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高開展社會(huì)化服務(wù)的水平。