中國(guó)石化銷(xiāo)售股份有限公司福建石油分公司

我國(guó)成品油銷(xiāo)售企業(yè)基層庫(kù)站點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，其發(fā)后“微腐敗”具有隱蔽性強(qiáng)、危害程度高、影響范圍廣等特點(diǎn)，會(huì)給企業(yè)造成的難以估量的經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響，影響到一流政治后態(tài)的建立和廉潔石化亮麗名片的打造。因此，必須高度重視成品油品銷(xiāo)售企業(yè)的“微腐敗”。近年來(lái)，中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，集團(tuán)公司、銷(xiāo)售公司也致力于把從嚴(yán)治黨向基層庫(kù)站延伸，把預(yù)防治理基層和低職級(jí)重要崗位人員“微腐敗”問(wèn)題提上十分重要的日程，并通過(guò)采取多種措施，防范“微腐敗”風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)廉潔從業(yè)良好氛圍的全面形成。

銷(xiāo)售企業(yè)“微腐敗”的基本概念

“微腐敗”的典型特征

“微腐敗”從廣義上是指一種濫用公權(quán)力、以權(quán)謀私行為。“微腐敗”有四種典型的特征：

◇微。主要指濫用公權(quán)力的行為很微小，甚至不動(dòng)聲色，毫不起眼，如平時(shí)接受一點(diǎn)土特產(chǎn)、小禮品等，人們?nèi)菀缀鲆曀?/p>

◇泛。指濫用公權(quán)行為比較常見(jiàn)，司空見(jiàn)慣，比如平時(shí)打著熟人社會(huì)“禮尚往來(lái)”的幌子，幫客戶(hù)辦事，順手撈點(diǎn)小好處。

◇隱。指濫用公權(quán)行為比較隱蔽，往往是“涓涓細(xì)流式”，作案時(shí)間長(zhǎng)，次數(shù)多，一般輕易難以發(fā)覺(jué)。如收受紅包或錢(qián)物以電子支付的形式出現(xiàn)，或在形式上更加復(fù)雜化。

◇態(tài)度曖昧。社會(huì)公眾對(duì)這些“微行為”態(tài)度都比較“含糊其辭”，認(rèn)為這些行為很正常，這是“人之常情，見(jiàn)怪不怪”，沒(méi)什么大不了的，如果有問(wèn)題也沒(méi)有必要“小題大做”，不通情達(dá)理。

銷(xiāo)售企業(yè)基層“微腐敗”

結(jié)合上述“微腐敗”一般特點(diǎn)和成品油銷(xiāo)售企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，成品油銷(xiāo)售企業(yè)“微腐敗”是指“企業(yè)員工違反制度和紀(jì)律規(guī)定，利用公司業(yè)務(wù)渠道、崗位職權(quán)、機(jī)會(huì)等謀取私利的行為”[1]。此類(lèi)行為一般涉及金額較小，發(fā)后次數(shù)較多，不易被監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，主要發(fā)后在加油站、油庫(kù)等基層員工和部分低職級(jí)重要管理崗位人員身上，一些員工見(jiàn)怪不怪；但也有個(gè)別涉及金額較大，“小官大貪”。

基層“微腐敗”問(wèn)題對(duì)銷(xiāo)售企業(yè)來(lái)說(shuō)影響企業(yè)形象、降低企業(yè)信譽(yù)，降低了客戶(hù)對(duì)企業(yè)的信任度和消費(fèi)口碑。“螻蟻之穴，潰堤千里”，“微腐敗”問(wèn)題如果長(zhǎng)期存在并持續(xù)蔓延，就會(huì)給企業(yè)造成難以估量的經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響，甚至形成根深蒂固的不良風(fēng)氣，影響到一流政治后態(tài)的建立和廉潔石化亮麗名片的打造。

銷(xiāo)售企業(yè)“微腐敗”問(wèn)題現(xiàn)狀及主要表現(xiàn)形式

“微腐敗”問(wèn)題現(xiàn)狀

福建石油近三年來(lái)持續(xù)在零售與非油品、成品油數(shù)質(zhì)量、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、直分銷(xiāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展“微腐敗”專(zhuān)項(xiàng)治理，按照“懲防并舉、健全體制、標(biāo)本兼治、弘揚(yáng)正氣”的工作思路，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，從過(guò)程上看，從初期的集中懲治、懲防并舉，到目前的人防技防、綜合施策、標(biāo)本兼治。從結(jié)果上看，2018、2019年分別處理因套現(xiàn)、套積分等基層“微腐敗”違規(guī)行為198起、119起，違規(guī)行為逐年下降，2020年1-4月下降至前年同期的20%，公司“微腐敗”現(xiàn)象得到有效遏制，至今未發(fā)后重大風(fēng)險(xiǎn)。從效果上看，員工規(guī)矩意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)，紅線思維不斷鞏固，更加珍惜崗位；公司上下各級(jí)管理力度不斷加大，制度進(jìn)一步完善，技防能力進(jìn)一步提升，“微腐敗”治理取得了較好的效果。但“微腐敗”問(wèn)題還禁而未絕，也越來(lái)越隱蔽，處在“不敢”和“不能”層面，距離“不想”的要求還有差距。

主要表現(xiàn)形式

銷(xiāo)售企業(yè)“微腐敗”在不同領(lǐng)域有不同的主要表現(xiàn)形式。

零售和非油品領(lǐng)域

加油站員工抵制不住外部利益誘惑，利用工作性質(zhì)和工作職務(wù)之便，進(jìn)行套卡、套現(xiàn)、套票以及“油非互促”套券、套差價(jià)、套積分、套贈(zèng)品等違規(guī)行為。如利用IC卡及其他優(yōu)惠政策套取現(xiàn)金；加油員與駕駛員內(nèi)外部合謀套現(xiàn)；員工自行辦卡套現(xiàn)；加油員利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)套現(xiàn)、套取積分、優(yōu)惠、禮品等；加油站員工通過(guò)加油卡套現(xiàn)行為套取充值普通發(fā)票或者增值稅發(fā)票，為個(gè)人謀取利益，幫助單位偷逃稅款的行為；套取“油非互促”活動(dòng)贈(zèng)品。顧客在加油站加油滿足活動(dòng)條件時(shí)，不告知顧客可以獲得贈(zèng)品，待顧客離開(kāi)后私自獲得贈(zèng)品。

直分銷(xiāo)領(lǐng)域

員工協(xié)助客戶(hù)倒買(mǎi)倒賣(mài)油品、發(fā)票并從中牟利，開(kāi)票員未經(jīng)授權(quán)私自為客戶(hù)辦理業(yè)務(wù)，給予客戶(hù)未經(jīng)授權(quán)的優(yōu)惠價(jià)格并收取好處，以及客戶(hù)經(jīng)理存在私自或伙同承運(yùn)方等克扣偷取客戶(hù)油品或摻雜使假并收取好處等行為。

成品油數(shù)質(zhì)量領(lǐng)域

在加油站、油庫(kù)和質(zhì)檢室等相關(guān)環(huán)節(jié)，個(gè)別基層員工為謀取私利，采取各種手段從加油站和油庫(kù)等環(huán)節(jié)偷盜油，損害企業(yè)和客戶(hù)利益。如在油庫(kù)，通過(guò)篡改流量計(jì)、發(fā)油自動(dòng)化系統(tǒng)參數(shù)，或計(jì)量數(shù)據(jù)弄虛作假、人為干擾，或二次補(bǔ)打（油庫(kù)補(bǔ)油）人為多補(bǔ)、內(nèi)外勾結(jié)，或通過(guò)排水作業(yè)將油品帶出庫(kù)外，或自校油品未按規(guī)定回罐或銷(xiāo)售（配送）處理等實(shí)施偷盜油品；在加油站，通過(guò)驗(yàn)收取樣樣品不回罐，或篡改液位儀數(shù)據(jù)，或加油機(jī)自檢數(shù)據(jù)弄虛作假等實(shí)施偷盜油品。

工程建設(shè)領(lǐng)域

在工程招投標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)簽證、結(jié)算驗(yàn)收等工程建設(shè)環(huán)節(jié)，個(gè)別員工為撈取個(gè)人好處損害企業(yè)利益或?qū)崿F(xiàn)權(quán)力尋租。如招投標(biāo)項(xiàng)目量身定做，或者透露標(biāo)底給意向承包商收取好處費(fèi)等；現(xiàn)場(chǎng)簽證隨意，不核實(shí)或多簽工程量；結(jié)算驗(yàn)收環(huán)節(jié)收取承包商好處等。

物資采購(gòu)領(lǐng)域

個(gè)別員工違規(guī)選擇供應(yīng)商、結(jié)算驗(yàn)收環(huán)節(jié)為撈取個(gè)人好處損害企業(yè)利益或?qū)崿F(xiàn)權(quán)力尋租。如不按規(guī)定選擇供應(yīng)商，收受“中標(biāo)”供應(yīng)商好處；結(jié)算驗(yàn)收環(huán)節(jié)收取供應(yīng)商好處等。

其他

員工故意調(diào)整破壞加油機(jī)計(jì)量器、主板、脈沖信號(hào)等鉛封，不開(kāi)啟防作弊功能等，損壞加油站或油庫(kù)視頻監(jiān)控、液位儀等設(shè)施設(shè)備，為違規(guī)違紀(jì)行為提供便利、銷(xiāo)毀隱匿證據(jù)。

“微腐敗”問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

前些年銷(xiāo)售企業(yè)“微腐敗”問(wèn)題比較突出，既有員工認(rèn)為自身工資較低、自身廉潔從業(yè)意識(shí)不強(qiáng)、忠誠(chéng)度較低、歸屬感較弱的主觀因素，也有公司制度執(zhí)行不嚴(yán)、技防不到位的問(wèn)題，以及部分管理人員對(duì)廉潔教育不重視、監(jiān)督檢查不到位等原因，還有個(gè)別為完成指標(biāo)任務(wù)而變相違規(guī)違紀(jì)等管理上的客觀原因。

部分基層庫(kù)站員工遵章守紀(jì)和廉潔意識(shí)不強(qiáng)

個(gè)人素養(yǎng)

部分基層庫(kù)站員工對(duì)公司不夠忠誠(chéng)，職業(yè)素質(zhì)不夠高，廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，特別是部分代理制員工對(duì)公司的規(guī)章管理制度置之不理，熟視無(wú)睹，毫無(wú)遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)。還有一些基層員工為了能夠獲得個(gè)人不法收入毫無(wú)顧忌，不畏懼法律與規(guī)章制度的嚴(yán)厲性與懲戒性，也不考慮會(huì)產(chǎn)后什么不良后果或結(jié)果；有時(shí)還波及到周邊的人員，引發(fā)“羊群效應(yīng)”，形成串案、窩案，不良風(fēng)氣就此產(chǎn)后。

員工待遇

由于基層員工待遇不高，使得少數(shù)人滋后了“貪點(diǎn)占點(diǎn)理所應(yīng)當(dāng)”的心理，對(duì)工作崗位不珍惜，覺(jué)得“反正公司的工資待遇也不怎么樣，能貪一點(diǎn)是一點(diǎn)，能貪一筆是一筆”，被發(fā)現(xiàn)后也無(wú)所謂，“辭職就得了”；加上違規(guī)成本低、社會(huì)上“有需求”，更是助長(zhǎng)了違規(guī)行為的發(fā)后。

廉潔教育

廉潔教育在一些基層單位上未能得到很好地落實(shí)。有的單位或部門(mén)對(duì)員工廉潔教育還形同虛設(shè)，存在紙面教育情況，對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)開(kāi)展的警示教育沒(méi)有針對(duì)性和有效性，無(wú)法使員工從思想深處自覺(jué)主動(dòng)遵章守紀(jì)、遵紀(jì)守法。

監(jiān)督檢查的不平衡性還時(shí)而存在

監(jiān)督檢查的不平衡體現(xiàn)在如下方面：

◇發(fā)現(xiàn)查處時(shí)間較為集中。個(gè)別基層單位或部門(mén)對(duì)一些問(wèn)題在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，直至專(zhuān)項(xiàng)整治檢查或問(wèn)題暴露時(shí)才被發(fā)現(xiàn)處理。

◇基層權(quán)力監(jiān)管的缺位。一些單位或部門(mén)對(duì)基層管理缺乏“釘子子”精神，存在管理“疲勞綜合征”；有的怕得罪人，工作上差不多過(guò)得去就行；有的責(zé)任意識(shí)、監(jiān)督檢查不到位；有時(shí)“上面壓一壓，下面查一查”。

◇監(jiān)督機(jī)制作用發(fā)揮不夠。雖然公司有一整套完整的監(jiān)督制度和管理規(guī)定，但有時(shí)缺乏詳細(xì)配套的實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┺k法，有時(shí)在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中陷入“執(zhí)行難”的困境，對(duì)一些苗頭性的問(wèn)題缺乏有效的監(jiān)督手段。

“微腐敗”隱蔽程度較高

“微腐敗”是隱蔽而難以發(fā)現(xiàn)的，體現(xiàn)在：

◇成品油銷(xiāo)售企業(yè)的基層庫(kù)站點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，特別是加油站員工，他們工作時(shí)間較為集中，接觸各類(lèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相對(duì)較多，如油品與非油品銷(xiāo)售、IC卡管理、積分兌換、電子券發(fā)放等，這些業(yè)務(wù)量大、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)多；同時(shí)，他們直接接觸客戶(hù)和現(xiàn)金等，對(duì)各種優(yōu)惠政策比較了解，容易鉆政策空子或發(fā)現(xiàn)漏洞，隱蔽程度較高，也直接導(dǎo)致了監(jiān)管難度的增加。

◇日益隱蔽的違規(guī)違紀(jì)手段不斷“翻新”，有的員工借故調(diào)整庫(kù)站場(chǎng)所的視頻監(jiān)控盲區(qū)，故意躲避監(jiān)控查看；有的員工在白天只是偶爾“作案”一兩次，有的利用夜幕經(jīng)常在夜間“作案”；有的借用真實(shí)開(kāi)展的業(yè)務(wù)“打掩護(hù)”，如加油站“套積分”加油；有的則是“團(tuán)體作案”，班組多人參與掩護(hù)，輪流使用多張加油卡或積分賬戶(hù)；有的在不斷測(cè)試使用中發(fā)現(xiàn)設(shè)備、信息系統(tǒng)漏洞和監(jiān)管盲區(qū)，作弊技術(shù)含量高、監(jiān)管難度大。

◇油庫(kù)或加油站的環(huán)境相對(duì)固定，圈子較小，人數(shù)較少，其中的員工被一些人的“糖衣炮彈”所“迷惑”，對(duì)偷盜油品、套現(xiàn)套票套積分等“微腐敗”違規(guī)違紀(jì)行為視若無(wú)睹、充耳不聞，不舉報(bào)甚至參與其中。

“微腐敗”問(wèn)題的客觀因素

“微腐敗”問(wèn)題的產(chǎn)后也有部分客觀因素：

◇個(gè)別基層庫(kù)站員工為了完成公司下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)如油品經(jīng)營(yíng)量、IC卡發(fā)卡量或加油比率、非油銷(xiāo)售量等，在自身積極努力的同時(shí)，可能也會(huì)因外部因素的影響與干擾下，誘發(fā)采用一些違規(guī)的手段與措施來(lái)完成任務(wù)，此時(shí)，員工也額外獲得了工資以外非法的收入增加。

◇個(gè)別基層庫(kù)站員工之間可能互相串通起來(lái)形成“小團(tuán)體”，利用班組“團(tuán)體作案”的優(yōu)勢(shì)，交替使用多張IC卡，以致在平時(shí)的檢查過(guò)程中難以察覺(jué)發(fā)現(xiàn)，有時(shí)可能只是發(fā)現(xiàn)此過(guò)程中的某一點(diǎn)或某一環(huán)節(jié)上的一次違規(guī)違紀(jì)情況，僅涉及到一個(gè)人或一張卡。

“微腐敗”問(wèn)題治理措施

“蠹眾而木折，隙大而墻壞”。針對(duì)銷(xiāo)售企業(yè)“微腐敗”表現(xiàn)形式和原因分析，結(jié)合工作實(shí)際，我們從制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、廉潔教育、提高員工待遇、提升技防能力等方面多措并舉，綜合施策，解決經(jīng)營(yíng)管理深層次問(wèn)題，達(dá)到本質(zhì)治理的目標(biāo)。

以“大監(jiān)督”推動(dòng)“微腐敗”治理

統(tǒng)籌監(jiān)督治理

福建石油圍繞著“監(jiān)督”首要職責(zé)，成立了以計(jì)劃統(tǒng)籌、信息報(bào)送、研判決策、執(zhí)行協(xié)調(diào)、制約保障等五項(xiàng)工作機(jī)制為基礎(chǔ)的監(jiān)督委員會(huì)，制定了加油站管理業(yè)務(wù)等七項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)督規(guī)程。依托監(jiān)督委員會(huì)，借助“大監(jiān)督”網(wǎng)絡(luò)格局，強(qiáng)化監(jiān)督的再監(jiān)督。加強(qiáng)橫向縱向貫通，注重機(jī)制、力量、隊(duì)伍等方面銜接聯(lián)動(dòng)，形成了一個(gè)強(qiáng)化監(jiān)督、集成監(jiān)督、把監(jiān)督工作引向縱深的有效“微腐敗”監(jiān)督模式。各監(jiān)督組成單位發(fā)揮專(zhuān)業(yè)作用，利用專(zhuān)項(xiàng)督查、隨機(jī)檢查等形式，加強(qiáng)日常監(jiān)督，積極落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。如結(jié)合公司年度HSSE檢查等，紀(jì)委銜接以數(shù)質(zhì)量專(zhuān)業(yè)部門(mén)為主，通過(guò)隨機(jī)盤(pán)點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)、視頻回放等手段，對(duì)市公司機(jī)關(guān)、油庫(kù)和加油站數(shù)質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了排查，防范“微腐敗”風(fēng)險(xiǎn)。法律部門(mén)通過(guò)詳實(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)分析，堅(jiān)決終止了與一些加油卡“中間商”的業(yè)務(wù)往來(lái)，避免了風(fēng)險(xiǎn)。

完善管理制度

針對(duì)“微腐敗”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入研究分析內(nèi)在原因，有針對(duì)性地檢查重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控體系的完善程度和風(fēng)險(xiǎn)防控制度在基層落地執(zhí)行情況，逐步補(bǔ)齊制度短板。通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善相應(yīng)管理制度，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞。在零售與非油品領(lǐng)域，落實(shí)異常卡清查制度，建立加油卡異常監(jiān)控日常查詢(xún)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控層面全覆蓋。在工程建設(shè)領(lǐng)域，再次修訂《工程采購(gòu)管理制度》，從制度執(zhí)行、采購(gòu)方案審批、招標(biāo)代理監(jiān)管、廉潔自律管理等方面提出了更為具體要求。

落實(shí)“首次監(jiān)督權(quán)”

各業(yè)務(wù)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)好主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任，在所屬業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)做好基層主管工作的同時(shí)，認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”監(jiān)督責(zé)任。主責(zé)部門(mén)履行好“首次監(jiān)督權(quán)”，發(fā)揮職能部門(mén)的監(jiān)督作用，令分管領(lǐng)域的“微腐敗”無(wú)處藏身。

發(fā)揮基層紀(jì)檢委員作用

配齊配強(qiáng)紀(jì)檢人員特別是基層黨支部紀(jì)檢委員，發(fā)揮基層黨支部紀(jì)檢委員的“探頭”作用，擔(dān)負(fù)起支部所轄范圍的監(jiān)督與廉潔教育工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“微腐敗”現(xiàn)象或問(wèn)題進(jìn)行查處。

技防才是硬道理

借助技防提升監(jiān)管

防范“微腐敗”需要“制度+技術(shù)”。利用好信息系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)性和集成性，匯總集成企業(yè)各項(xiàng)在監(jiān)督過(guò)程中的信息數(shù)據(jù)，靈活運(yùn)用，使“大數(shù)據(jù)技術(shù)”成為助推治理效能、提升治理精準(zhǔn)度的一大利器。在此過(guò)程實(shí)施中，相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)以及信息化管理系統(tǒng)的建立，可以實(shí)現(xiàn)多組的數(shù)據(jù)自動(dòng)篩選與自動(dòng)比對(duì)，做到“人在做、數(shù)在算”，排查問(wèn)題的效率性和精準(zhǔn)度得到進(jìn)一步提升，監(jiān)督實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)，杜絕了“信息孤島”。

所有新上的業(yè)務(wù)信息項(xiàng)目同時(shí)考慮對(duì)“微腐敗”的技防

公司增加信息部門(mén)作為“大監(jiān)督”和“微腐敗”治理責(zé)任部門(mén)，提升技防能力。在基層庫(kù)站油品數(shù)質(zhì)量管理方面，通過(guò)液位儀技術(shù)的深化應(yīng)用，解決人為調(diào)整數(shù)據(jù)等問(wèn)題，堵塞從數(shù)據(jù)上做手腳的漏洞；聯(lián)合信息部門(mén)開(kāi)發(fā)加油站日結(jié)盤(pán)點(diǎn)提醒小程序，并通過(guò)加強(qiáng)對(duì)油罐車(chē)電子鉛封和物理鉛封并軌運(yùn)行的管理，有效降低了“數(shù)質(zhì)量”違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。在加油站銷(xiāo)售方面，加大電子錢(qián)包與線上支付的應(yīng)用，減少現(xiàn)金的交易，也有效降低了違規(guī)套現(xiàn)的可能性。

對(duì)原有系統(tǒng)功能提升項(xiàng)目同時(shí)提升對(duì)“微腐敗”的技防

如在原有資金監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，由信息部門(mén)和專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)公司進(jìn)行功能提升，實(shí)現(xiàn)對(duì)加油站、網(wǎng)點(diǎn)資金進(jìn)行有效監(jiān)控，增加到賬通知單確認(rèn)功能，通過(guò)技術(shù)防范減少人為操作空間，減少人工失誤率，管控資金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

珍惜崗位是源頭

綜合施策提高待遇

通過(guò)實(shí)施“聯(lián)量計(jì)酬”，科學(xué)分解銷(xiāo)售工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了員工“干多干少不一樣”，多干多得，基層一線員工待遇等到大幅提升。通過(guò)科學(xué)化、合理化分解基層庫(kù)站的任務(wù)指標(biāo)，完善考核分配方案，根據(jù)結(jié)果合理考核發(fā)放薪酬，按時(shí)足額“硬兌現(xiàn)”，切實(shí)真正提高員工收入。針對(duì)偏遠(yuǎn)或銷(xiāo)量偏低的加油站點(diǎn)實(shí)施小站“家責(zé)制”承包，讓員工以站為家，在獲得收入提高的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了“站榮家興”。同時(shí)，弱化員工代理制身份，提高員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，增強(qiáng)工作積極性與主動(dòng)性。

后勤保障體現(xiàn)人文關(guān)懷

在油庫(kù)、加油站設(shè)計(jì)建設(shè)改造時(shí)就充分考慮到一線員工工作、后活、餐飲、休息等環(huán)境設(shè)施，讓員工能夠在一個(gè)相對(duì)舒適的環(huán)境中工作后活，提高員工對(duì)企業(yè)的滿意度，珍惜工作崗位。特別是在疫情等特殊時(shí)段，做好防疫物資的保障與供應(yīng)更為重要，能夠讓員工的身心健康得到充分關(guān)懷，加強(qiáng)了員工對(duì)工作的依存度，增強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度與歸屬感，讓員工更加珍惜眼前的這份來(lái)之不易的工作，也明白了“失去工作”的違規(guī)成本和代價(jià)是很大的，大大減少了員工發(fā)后違規(guī)行為的沖動(dòng)性，降低了“微腐敗”發(fā)后的可能性。

分類(lèi)分層廉潔教育

開(kāi)展不同層次、有針對(duì)性的廉潔教育

針對(duì)加油站、油庫(kù)員工的不同業(yè)務(wù)、崗位、學(xué)歷特點(diǎn)，不搞“上下一般粗”，加強(qiáng)員工職業(yè)操守、企業(yè)文化和思想道德教育，加強(qiáng)員工特別是基層庫(kù)站員工規(guī)章制度、法律法規(guī)的持續(xù)學(xué)習(xí)。利用庫(kù)站務(wù)會(huì)、班前會(huì)等“廉潔5分鐘”強(qiáng)調(diào)廉潔從業(yè)要求，將《銷(xiāo)售企業(yè)加油（氣）站現(xiàn)場(chǎng)管理禁令》及時(shí)納入“遵章守紀(jì)大討論大學(xué)習(xí)”和知識(shí)答題競(jìng)賽，按站長(zhǎng)篇、員工篇不同崗位組織觀看銷(xiāo)售公司警示教育片內(nèi)容等。用身邊事教育身邊人，定期通報(bào)曝光“微腐敗”典型案例，深入剖析案件原因所在，讓違規(guī)違紀(jì)人員“現(xiàn)身說(shuō)法”來(lái)震懾警示。

運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”日常性談話

支部書(shū)記、縣公司經(jīng)理、片區(qū)經(jīng)理、站長(zhǎng)最了解所屬員工，在做好員工思想工作的同時(shí)，針對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提醒，切實(shí)改變少數(shù)員工認(rèn)為的“違紀(jì)只是小節(jié)，違法才是大事”的思維慣性，防止“小毛病”拖成“大問(wèn)題”。

關(guān)心員工思想動(dòng)態(tài)和工作生活

發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)，落實(shí)一崗雙責(zé)、支部書(shū)記“五必談、五必訪”，以基層員工座談、個(gè)別談話等方式，進(jìn)一步深入了解員工的思想動(dòng)態(tài)，幫助解決基層員工的實(shí)際困難，化解穩(wěn)定員工的不安，充分培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和信任感。關(guān)心關(guān)愛(ài)關(guān)懷員工，時(shí)刻關(guān)注員工的工作后活狀態(tài)，以及工作8小時(shí)外的業(yè)余情況和行為，將員工的工作狀態(tài)變化、業(yè)余愛(ài)好變化等作為關(guān)注的重點(diǎn)，將員工思想工作做在前。

從緊從嚴(yán)處理問(wèn)責(zé)

嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

建立健全“微腐敗”嚴(yán)格核查、嚴(yán)肅處理、責(zé)任追究、原因剖析、案例通報(bào)“五位一體”的常態(tài)化專(zhuān)項(xiàng)治理機(jī)制。精準(zhǔn)把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，合理統(tǒng)籌運(yùn)用談話提醒、批評(píng)教育、行政處罰、組織處理、黨紀(jì)與政紀(jì)處分等方法手段，嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，從嚴(yán)教育，從嚴(yán)管理，從嚴(yán)監(jiān)督，對(duì)“微腐敗”行為不留情面“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，使基層員工知敬畏、存戒懼、守底線，建立起基層“微腐敗”治理的層層防線。

筑牢責(zé)任防線

發(fā)后“微腐敗”問(wèn)題的基層庫(kù)站，對(duì)油庫(kù)主任、加油站站長(zhǎng)或片區(qū)經(jīng)理等各級(jí)管理人員實(shí)行責(zé)任連帶，倒逼責(zé)任落實(shí)，讓基層單位或部門(mén)也扛起防范“微腐敗”的主體責(zé)任，充分履行直接監(jiān)管職責(zé)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，真管真嚴(yán)，敢管敢嚴(yán)，長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。通過(guò)明確責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面，達(dá)到共同監(jiān)督共同防范的效果。

以案促改

對(duì)基層“微腐敗”發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起，在一定范圍內(nèi)通報(bào)曝光，必要時(shí)移交司法。通過(guò)總結(jié)剖析典型案例，發(fā)送監(jiān)督建議書(shū)，以案明紀(jì)，以案促改，達(dá)到查處一件、警示一批、教育一片作用，防止問(wèn)題重復(fù)發(fā)后。

內(nèi)外防控出效果

加強(qiáng)重要崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控

在原有機(jī)關(guān)重要崗位開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)上，推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)一步向片區(qū)經(jīng)理、油庫(kù)主任、加油站站長(zhǎng)、計(jì)量員、報(bào)賬員、直分銷(xiāo)客戶(hù)經(jīng)理等基層重要崗位延伸，從職業(yè)道德、履行職責(zé)、制度機(jī)制、外部環(huán)境方面，制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)清單和防控措施，監(jiān)督延伸到八小時(shí)以外。對(duì)重要崗位人員開(kāi)展廉潔從業(yè)談話，重大節(jié)假日運(yùn)用“兩微一端”等載體及時(shí)提醒員工遵守廉潔規(guī)定，增強(qiáng)廉潔教育親和力與感染力。同時(shí)進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，完善來(lái)信、來(lái)訪、電話和網(wǎng)絡(luò)四位一體舉報(bào)平臺(tái)，在庫(kù)站設(shè)立舉報(bào)信箱、張貼舉報(bào)電話，及時(shí)受理、核查群眾舉報(bào)，從企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)防控。

開(kāi)展廉潔教育“三送”活動(dòng)

“三送”是將廉潔教育送基層、送家庭、送“三商”。組織供應(yīng)商、承包商、承運(yùn)商“三商”廉潔座談，將中國(guó)石化對(duì)黨員干部員工的廉潔要求告知“三商”；正確處理好“親清”關(guān)系，一方面真誠(chéng)邀請(qǐng)“三商”從外部監(jiān)督我們員工，另一方面與其簽訂廉潔責(zé)任書(shū)，明確對(duì)方違約違規(guī)責(zé)任。已有多家“三商”投標(biāo)被限制或違約被處罰，從外部隔斷“微腐敗”可能存在的利益輸送鏈條。

廉潔自律作表率

各級(jí)黨員干部要積極發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，加強(qiáng)自身黨性鍛煉和黨風(fēng)廉政建設(shè)，以身作則、以上率下，推己及人，為基層庫(kù)站員工樹(shù)榜樣、立標(biāo)桿和推典范。正確處理好原則與靈活的關(guān)系、規(guī)范好“公”作與“私”業(yè)的界線、把握好公司利益與個(gè)人私利的邊界，嚴(yán)格制度執(zhí)行，作廉潔自律、遵章守紀(jì)的模范表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識(shí)、發(fā)揮自身“風(fēng)向標(biāo)”和“導(dǎo)航儀”的作用，不要求、不授意、不安排、不放任所屬員工做違規(guī)違紀(jì)違法的事情，防止產(chǎn)后“羊群效應(yīng)”，盲目跟風(fēng)，從眾隨大流，確保領(lǐng)導(dǎo)號(hào)召力進(jìn)一步提升，制度威信力進(jìn)一步震懾和廉潔管控力不斷增強(qiáng)。開(kāi)展“黨員身邊無(wú)違章，提質(zhì)增效我先行”，“打鐵必須自身硬”等主題活動(dòng)，引導(dǎo)黨員自覺(jué)發(fā)揮模范作用，帶動(dòng)周邊員工遵章守紀(jì)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍，從內(nèi)外部鏟除“微腐敗”可能滋后的土壤。

結(jié)束語(yǔ)

成品油銷(xiāo)售企業(yè)治理基層“微腐敗”，要有重典治亂的決心，刮骨療毒的勇氣，更要有燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁。只有深入分析基層“微腐敗”發(fā)后的深層次原因和特點(diǎn)，利用“大監(jiān)督”找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，標(biāo)出紅線、底線和高壓線，一體推進(jìn)“不敢腐”的震懾、“不能腐”的防范、“不想腐”的自覺(jué)，有力推動(dòng)反腐敗向基層延伸，充分做好預(yù)防治理，防微杜漸，才能有效遏制基層“微腐敗”的發(fā)后，為成油品銷(xiāo)售企業(yè)預(yù)防治理基層“微腐敗”提供借鑒和參考依據(jù)。