楊 靜，徐 瑤

（國家無線電監(jiān)測中心檢測中心，北京 100041）

1 研究背景

如今，人們對電子產(chǎn)品的需求和使用量日益增加，由于其廣泛存在性以及不斷更新?lián)Q代，電子廢棄物（電子垃圾）與日俱增。電子垃圾在未經(jīng)任何技術(shù)處理進(jìn)行填埋或焚燒時，都會產(chǎn)生大量的有毒有害物質(zhì)（如無機(jī)重金屬中的鉛、鉻等；有機(jī)物中的溴代聯(lián)苯類和鄰苯類物質(zhì)等）。這些物質(zhì)對環(huán)境（如大氣、水質(zhì)和土壤）造成或多或少的污染，直接或間接地?fù)p傷人類和其他生物體，嚴(yán)重威脅環(huán)境和人體健康。例如，鉛通常沉積在水和土壤中，日久積累后，對動植物和微生物的生長造成長久的影響。當(dāng)人體長期飲用含鉛的自來水或攝取含鉛的食物后，會導(dǎo)致鉛在體內(nèi)慢慢留存。當(dāng)鉛含量在人體內(nèi)積存到一定的程度時，會對造血和神經(jīng)系統(tǒng)、心臟及腎臟等器官造成損傷，特別是對嬰幼兒的大腦發(fā)育和成長有重要影響。過量的鉻（VI）對生物系統(tǒng)具有巨大的誘變和遺傳毒性作用，其劇毒能致死水生物，人體若長時間與其接觸，能引起人的鼻黏膜萎縮、支氣管擴(kuò)張、嘔吐腹疼、皮炎和濕疹等疾病，更嚴(yán)重的是對人體存在致癌風(fēng)險，已被分類為一類致癌物質(zhì)[1]。

電子垃圾的產(chǎn)生給全球環(huán)境造成了重大威脅，為了綠色使用電子電氣產(chǎn)品，保護(hù)環(huán)境，歐盟最先對電子電氣產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的使用含量提出了要求和管控，并出臺了“RoHS指令”。

2 RoHS指令簡述

RoHS是Restriction of Hazardous Substances 的縮寫，指在電子電氣設(shè)備中限制使用有毒有害物質(zhì)指令[2]。為了降低電子電氣產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)對人體健康和環(huán)境破壞的程度，此指令對產(chǎn)品的使用材料和制作工藝提出了要求，使其更加規(guī)范。

3 歐盟RoHS發(fā)展歷程

3.1 歐盟RoHS 1.0

2003年1月，歐盟發(fā)布2002/95/EC指令，限制了產(chǎn)品材料中鉛（Pb）、六價鉻（Cr（VI））、多溴聯(lián)苯（PBBs）、鎘（Cd）、汞（Hg）和多溴聯(lián)苯醚（PBDEs）含量，其中鎘為100 ppm，其他5種物質(zhì)為1 000 ppm。此指令在2006年7月1日開始執(zhí)行，其管控范圍為最大工作交流電壓小于等于1 000 V，直流電壓小于等于1 500 V的設(shè)備：大、小型家用產(chǎn)品、通信移動設(shè)備、電動工具、照明和消費(fèi)性設(shè)備、玩具娛樂和體育運(yùn)動設(shè)備、自動售貨機(jī)[3]。

2008年12月，歐盟第一次對RoHS指令進(jìn)行了修訂，內(nèi)容主要包括以下幾點(diǎn)：一是明確了指令的范圍和定義；二是引入了產(chǎn)品CE標(biāo)志；三是增加了RoHS指令的范疇：醫(yī)療器械、控制和監(jiān)控設(shè)備兩類，并分階段納入管控范圍；四是對列入未來RoHS 管控的有毒有害物質(zhì)，提出了4種首要物質(zhì)來進(jìn)行評估：鄰苯二甲酸（2-乙基己基酯）（DEHP）、鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）、六溴環(huán)十二烷（HBCDD）和 鄰苯二甲酸丁芐酯（BBP）[4]。2009年9月，第二版RoHS指令修訂草案提出將管控范圍修改為所有電子電氣產(chǎn)品，包括產(chǎn)品所有的元器件、配件和消耗材料，但對武器、軍需品和戰(zhàn)爭物質(zhì)除外。

3.2 歐盟RoHS 2.0

2011年7月，歐盟發(fā)布了RoHS 2.0——2011/65/ E U指令，主要內(nèi)容有：一是2013年1月3日起，廢除RoHS 1.0（2002/95/EC）指令，正式實(shí)施RoHS 2.0指令；二是增加四項候選物質(zhì)：DEHP、DBP、HBCDD和BBP，這4種物質(zhì)的檢測不強(qiáng)制要求，根據(jù)客戶的需求可選擇性測試。

2015年6月，歐 盟議會 和歐 盟委員會發(fā)布了（EU）2015/863指令，此指令修訂了2011/65/EU附錄II中的內(nèi)容：一是更新了限用物質(zhì)清單：去掉了候選清單中HBCDD，新增了鄰苯二甲酸酯（DIBP）；二是將BBP、DBP、DEHP和DIBP這4種鄰苯類物質(zhì)，正式列入限制使用物質(zhì)清單[5]；三是增加了醫(yī)療設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備兩大類管控范圍，并于2021年7月22日后對此兩類產(chǎn)品進(jìn)行10項限用物質(zhì)的強(qiáng)制管控。指令（EU）2015/863的修訂內(nèi)容必須與原指令2011/65/ EU中的內(nèi)容配合使用，除醫(yī)療設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備外，其他管控范圍內(nèi)的產(chǎn)品均需在2019年7月22日起正式實(shí)施10項限用物質(zhì)的強(qiáng)制管控。

2017年11月，歐盟對2011/65/EU進(jìn)行了修訂，發(fā)布（EU）2017/2102，此次為第三次修訂。此次修訂并未增加新項目，主要對兩部分內(nèi)容進(jìn)行了修訂：一是對產(chǎn)品的使用條件進(jìn)行了修改，其中產(chǎn)品主要包括電子電氣產(chǎn)品和其回收零部件；二是更新了附件III中部分類別產(chǎn)品豁免清單的使用時效。

4 中國RoHS發(fā)展歷程

在歐盟RoHS 1.0指令發(fā)布后，許多國家也開始對電子電氣產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的使用及其產(chǎn)生的廢棄物對環(huán)境和人體健康的破壞給予高度關(guān)注，先后出臺了管控規(guī)定。

4.1 中國RoHS 1.0

2007年3月，我國開始正式執(zhí)行《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，標(biāo)志著我國進(jìn)入中國RoHS 1.0時代。與歐盟RoHS 1.0相比，中國RoHS 1.0管控范圍相對較小，僅對電子信息產(chǎn)品進(jìn)行管控。此外，中國RoHS 1.0也并未強(qiáng)制限制使用Pb、Hg、Cd、Cr（VI）、PBBs、PBDEs等有毒有害物質(zhì)。

2009年9月，工信部公示了《電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄（第一批）》，其適用范圍包含三類電子信息產(chǎn)品，具體產(chǎn)品類別詳見目錄[6]。自目錄正式公布之日起，10個月后開始實(shí)施，要求目錄中的三類電子信息產(chǎn)品中使用的6類受管控的物質(zhì)含量應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)SJ/T 11363-2006中規(guī)定的要求。

2011年8月25日，我國發(fā)布了《國家統(tǒng)一推行的電子信息產(chǎn)品污染控制自愿性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》[7]。與此同時，還推出了可自行選擇認(rèn)證的首批目錄產(chǎn)品。此項規(guī)則的發(fā)布，表明我國對綠色環(huán)保的重視，積極鼓勵并支持電子產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售者等自愿申請有毒有害物質(zhì)含量的認(rèn)證工作，通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測的方式來降低廢棄后的電子產(chǎn)品給環(huán)境和人體健康帶來的不良影響，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)綠色發(fā)展。

4.2 中國RoHS 2.0

隨著歐盟RoHS 2.0指令 的正 式實(shí) 施，中國RoHS也從1.0發(fā)展到2.0。

2016年7月，我國對各企業(yè)提出要求，按照《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》中的條例對產(chǎn)品管控，意味著中國RoHS 2.0的時代正式開始。中國RoHS 2.0相對于中國RoHS 1.0來說，主要對以下幾點(diǎn)進(jìn)行了修訂：一是將管控范圍修改為電器電子產(chǎn)品，并給出了電器電子產(chǎn)品的定義；二是取消了對國內(nèi)生產(chǎn)并出口的電子電器產(chǎn)品的豁免條款；三是擴(kuò)大了的范圍；四是用“達(dá)標(biāo)管理目錄”取代“重點(diǎn)管理目錄”的方式，完善了管理產(chǎn)品限制使用有害物質(zhì)的模式[8]。此外，為了加強(qiáng)各企業(yè)投放到市場的產(chǎn)品符合相關(guān)控制要求，還對目錄中的產(chǎn)品建立了合格評定制度[8]。

2019年3月中旬，我國正式施行首批達(dá)標(biāo)管理目錄以及產(chǎn)品材料中某些限用物質(zhì)使用含量的例外清單。首批達(dá)標(biāo)管理目錄主要包含12大類產(chǎn)品，具體產(chǎn)品清單詳見達(dá)標(biāo)管理目錄。2019年11月起，開始正式使用合格評定制度對目錄中的產(chǎn)品進(jìn)行管理。根據(jù)合格評定制度及法規(guī)的要求，企業(yè)投放到市場的12類產(chǎn)品將會受到限制。為了順利完成合格評定工作，可供企業(yè)選擇的方式有兩種：一種是國推自愿性認(rèn)證，另外一種是自我聲明。企業(yè)可根據(jù)自己的實(shí)際情況，任意選擇一種方式進(jìn)行產(chǎn)品的合格評定。

與歐盟RoHS 2.0相比，中國RoHS 2.0并未將鄰苯類的4種物質(zhì)（DEHP、BBP、DBP、DIBP）加入到限用物質(zhì)清單中，受管控的物質(zhì)仍然為6類。

5 展望

目前，我國對電子電器產(chǎn)品進(jìn)行RoHS測試使用的檢測標(biāo)準(zhǔn)是GB/T 26125-2011，是等同轉(zhuǎn)化歐盟的檢測標(biāo)準(zhǔn)IEC 62321：2008。隨著歐盟RoHS 2.0的出臺，管控物質(zhì)由6項增加至了10項，檢測標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了分類修訂，發(fā)布成了序列式的檢測標(biāo)準(zhǔn)。為了更好地適應(yīng)國際RoHS的發(fā)展趨勢，在未來的發(fā)展過程中，我國RoHS對受管控的物質(zhì)的要求及檢測方法會逐步進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，與歐盟RoHS重新接軌。國家市場監(jiān)督管理總局于2020年12月14日批準(zhǔn)發(fā)布了GB/T 39560.1-2020等5項RoHS檢測序列式標(biāo)準(zhǔn)，并公布2021年07月01日起正式實(shí)施。同時，隨著我國對環(huán)境保護(hù)的高度重視，達(dá)標(biāo)管理目錄很大程度上也會逐步調(diào)整并增加類別，原材料制造商和企業(yè)也會更加重視RoHS檢測。