羅永紅 李金蘭

民營經(jīng)濟(jì)為中國貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的市場主體數(shù)量。2021年9月6日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴表示必須大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用。過去的一年極不平凡，新冠肺炎疫情突然暴發(fā)。面對空前沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局，率先控制疫情，復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。在此背景下，海西州工商聯(lián)緊緊圍繞中心工作和“兩個(gè)健康”主題，在引導(dǎo)民營企業(yè)凝聚思想共識、服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中彰顯作為，在扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)、推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮重要作用。今年是“十四五”開局之年，工商聯(lián)要凝聚共識、匯聚力量，為海西州開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程凝聚起民營經(jīng)濟(jì)的磅礴力量。

一、海西州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2021年上半年，海西州民營經(jīng)濟(jì)組織有47438戶，私營企業(yè)9155戶，農(nóng)專社1243戶，個(gè)體工商戶37040戶。工商聯(lián)會員總數(shù)1461個(gè)，工商聯(lián)所屬異地商會4個(gè)、行業(yè)協(xié)會2個(gè)，非公企業(yè)獨(dú)立成立黨組織126個(gè)，聯(lián)合組建236個(gè)。海西州現(xiàn)有工商聯(lián)組織7個(gè)，州級工商聯(lián)1個(gè)，市（縣）級工商聯(lián)6個(gè)。

（一）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩

由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，海西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速轉(zhuǎn)向中高速。受新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行影響，民營經(jīng)濟(jì)增長速度明顯放緩。在中央、省州一系列減稅降費(fèi)、優(yōu)化金融服務(wù)、強(qiáng)化要素保障、優(yōu)化營商環(huán)境等政策措施支持下，民營經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）政策體系不斷完備

海西州先后出臺《海西蒙古族藏族自治州促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》《海西州促進(jìn)招商引資工作十條措施》《海西州關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)和小微企業(yè)的若干措施》《海西州促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的實(shí)施意見》等30余項(xiàng)政策措施，基本構(gòu)筑起支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策保障體系。隨著全面深化改革的不斷深入，市場準(zhǔn)入不斷放寬，民間投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，投資環(huán)境得到了一定改善，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

海西州民營經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、牧業(yè)、服務(wù)業(yè)等逐漸向新能源、新材料、信息技術(shù)、特色生物、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新型特色產(chǎn)業(yè)延伸拓展。經(jīng)營方式也從過去簡單的批發(fā)零售、代購代銷向聯(lián)營聯(lián)銷、品牌專賣、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)銷售等現(xiàn)代化信息化方向發(fā)展，全州民營經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步邁進(jìn)。

（四）中小微企業(yè)得到持續(xù)發(fā)展

圍繞特色資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群和扶貧項(xiàng)目資金對中小微企業(yè)提高生產(chǎn)率、緩解融資難、加快自主創(chuàng)新、降低生產(chǎn)成本、加強(qiáng)產(chǎn)品營銷等方面不可替代的積極作用，中小微企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和自我發(fā)展的能力整體有所提高。

二、海西州大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)實(shí)踐

（一）注重團(tuán)結(jié)引導(dǎo)，強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)人士思想政治引領(lǐng)

始終把教育引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為重要政治任務(wù)，不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，筑牢共同思想政治基礎(chǔ)。

一是及時(shí)組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、省、州重要會議精神。重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神、考察青海時(shí)的重要講話精神以及“兩個(gè)堅(jiān)定不移”“四地一體系”重大要求等。有效傳達(dá)了黨的理論路線方針政策，堅(jiān)定了民營經(jīng)濟(jì)人士聽黨話、跟黨走的思想自覺和行動(dòng)自覺。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。讓民營企業(yè)家深刻吸取木里礦區(qū)非法采煤問題教訓(xùn)，充分認(rèn)識生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性。引導(dǎo)民營企業(yè)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，走綠色循環(huán)低碳發(fā)展道路，積極投身生態(tài)保護(hù)建設(shè)。

三是開展理想信念教育培訓(xùn)活動(dòng)。將“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育貫穿全州民營經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，全面加強(qiáng)愛國主義教育、形勢政策教育、法治教育，著力弘揚(yáng)紅色革命精神、新青海精神和柴達(dá)木精神。聯(lián)合組織、人社、司法、州委黨校等單位，每年舉辦各類專題培訓(xùn)班數(shù)期。

四是開展“民營經(jīng)濟(jì)政策宣傳月”系列活動(dòng)。先后舉辦“民營經(jīng)濟(jì)政策宣傳月”啟動(dòng)儀式暨集中宣傳活動(dòng)、年輕一代民營企業(yè)家“感黨恩、促發(fā)展”座談會、政企對接座談會、民營企業(yè)大講堂等，提升民營企業(yè)對相關(guān)法律法規(guī)、政策措施知曉率，提高企業(yè)政策利用水平，切實(shí)增強(qiáng)民營企業(yè)歸屬感、獲得感和發(fā)展信心。

五是建立完善州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)同民營企業(yè)家代表談心制度，開展民營經(jīng)濟(jì)人士思想狀況綜合分析研判。通過主動(dòng)解疑釋惑、打氣鼓勁、凝聚共識，取得了良好政治、經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)。全面展示海西州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民營企業(yè)家精神風(fēng)貌，已編撰《海西政商》11期，發(fā)行22000冊。

（二）注重工作創(chuàng)新，支持服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

圍繞深入實(shí)施“四州戰(zhàn)略”、著力建設(shè)“五個(gè)海西”，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士按照新發(fā)展理念謀劃推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，立足特色優(yōu)勢，依靠科技創(chuàng)新，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

一是促進(jìn)全州出臺《海西蒙古族藏族自治州促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》《海西州促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的實(shí)施意見》《海西州促進(jìn)招商引資工作十條措施》等30余項(xiàng)政策措施，基本構(gòu)筑起支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策保障體系。

二是完善政企溝通協(xié)商機(jī)制。制定實(shí)施《關(guān)于建立海西州民營企業(yè)家與相關(guān)部門直聯(lián)工作制度進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案》《海西州民營企業(yè)家與相關(guān)部門直聯(lián)工作制度工作規(guī)程》，通過建立機(jī)制、規(guī)范路徑、明確責(zé)任、強(qiáng)化保障等，搭建起政企聯(lián)系“綠色通道”，解決民營企業(yè)家聯(lián)系政府相關(guān)部門“最后一公里”問題。

三是持續(xù)開展政治、廉潔、法律、文化、健康“五項(xiàng)體檢”活動(dòng)，不斷提高民營企業(yè)從業(yè)人員的政治素養(yǎng)、廉潔意識、法治思維、文化內(nèi)涵、健康意識，引導(dǎo)民營企業(yè)外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。

四是建立民營企業(yè)法律服務(wù)平臺。聯(lián)合州法院、檢察院、司法局分別成立“民營企業(yè)多元化矛盾糾紛調(diào)解室”“服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)工作站”和“海西州民營企業(yè)公共法律服務(wù)中心”，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士依法理性反映訴求、維護(hù)權(quán)益，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士樹立法律意識、堅(jiān)持守法經(jīng)營，為全州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

五是加大對民營企業(yè)投融資、項(xiàng)目資金申報(bào)、資源對接等方面的指導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)政策宣傳入民企、金融服務(wù)入民企、培訓(xùn)提升入民企、法律護(hù)航入民企。聯(lián)合柴達(dá)木職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立“海西州民營企業(yè)用工培訓(xùn)基地”，開展校企聯(lián)動(dòng)合作，近5年為全州民營企業(yè)提供各類人才4500余人。

六是引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與營商環(huán)境評價(jià)，充分發(fā)揮民營企業(yè)家民主監(jiān)督作用，推動(dòng)職能部門和金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)工作方法、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率，制定了《海西州民營企業(yè)家評議職能部門和金融機(jī)構(gòu)工作方案》，將逐步推廣試行。

七是針對《青海省民營企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)?；鸸芾磙k法（征求意見稿）》積極提出有利于解決海西民營企業(yè)融資難、融資貴問題的意見建議。

八是全力落實(shí)“青洽會”目標(biāo)任務(wù)，做好招商推介工作。在投資引導(dǎo)、商務(wù)交流、項(xiàng)目對接等方面積極搭建平臺，高質(zhì)量完成客商邀請任務(wù)?！笆濉逼陂g累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目455個(gè)、簽約金額超過2000億元。

（三）注重調(diào)查研究，不斷提升參政議政能力水平

積極參與黨委政府涉企法規(guī)、政策的制定，廣泛征求基層工商聯(lián)、商（協(xié)）會、民營經(jīng)濟(jì)人士的意見建議。圍繞中心工作，深入基層和企業(yè)開展調(diào)查研究，積極反映和協(xié)調(diào)解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。

一是根據(jù)省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)《關(guān)于實(shí)施全省民營經(jīng)濟(jì)代表人士“千百綜合評價(jià)”工程方案》文件精神和工作部署，建立海西州民營經(jīng)濟(jì)代表人士數(shù)據(jù)庫和專業(yè)人才庫，打造一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。目前，海西州共有民營經(jīng)濟(jì)代表人士20人擔(dān)任州人大代表，51人擔(dān)任州政協(xié)委員，2人擔(dān)任州婦聯(lián)執(zhí)委，13人擔(dān)任州總工會執(zhí)委，13人擔(dān)任州工商聯(lián)副主席，24人擔(dān)任州工商聯(lián)常委，37人擔(dān)任州工商聯(lián)執(zhí)委。全州5位民營企業(yè)家榮獲“第五屆青海省非公有制經(jīng)濟(jì)人士優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”榮譽(yù)稱號。

二是不斷加強(qiáng)與州委、人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)及“兩新”工委等單位的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好民營經(jīng)濟(jì)代表人士的綜合評價(jià)、推薦、審核等工作，健全民營經(jīng)濟(jì)代表人士履職考核制度和退出機(jī)制。引導(dǎo)民營企業(yè)家積極建言獻(xiàn)策，做到“建言有平臺、工作有環(huán)境、政治有待遇”。

三是加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真開展“下基層、進(jìn)企業(yè)、大調(diào)研”活動(dòng)。近距離就民營企業(yè)存在的主要困難、深層次根源、解決問題的意見建議等開展工作調(diào)研，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位加以關(guān)注和解決。以實(shí)際行動(dòng)鼓勵(lì)民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，做強(qiáng)做優(yōu)，主動(dòng)靠前，主動(dòng)作為，主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展“鼓與呼”。

（四）注重光彩事業(yè)，鼓勵(lì)民營企業(yè)勇?lián)鐣?zé)任

積極倡導(dǎo)義利兼顧、以義為先理念，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士積極參與光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮生力軍作用。

一是持續(xù)推進(jìn)“雙百”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。截至目前，全州共有140家民營企業(yè)對135個(gè)行政村進(jìn)行幫扶，累計(jì)產(chǎn)業(yè)幫扶874萬元，提供較為穩(wěn)定的就業(yè)崗位287個(gè)，就業(yè)幫扶188萬元，公益幫扶616萬元，技能幫扶23萬元。

二是引導(dǎo)民營企業(yè)為疫情防控貢獻(xiàn)力量，展現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)人士大愛精神。2020年疫情期間，大柴旦和信科技有限公司為青海省各地捐贈(zèng)消毒液原漿400余噸。海西州民營企業(yè)共捐款捐物71筆，共計(jì)1034.57萬元。1家民營企業(yè)榮獲“全國工商聯(lián)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)民營企業(yè)”稱號，9家民營企業(yè)榮獲“全省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域抗疫先進(jìn)民營企業(yè)”稱號。

三是開展社會公益活動(dòng)。聯(lián)合德令哈長江醫(yī)院深入農(nóng)牧區(qū)義診，累計(jì)接受體檢、咨詢500人次。與西寧光彩明天兒童眼科醫(yī)院和愛爾眼科醫(yī)院分別簽署白內(nèi)障手術(shù)、弱視兒童治療幫扶協(xié)議，爭取到幫扶資金350萬元，為海西150名白內(nèi)障老人進(jìn)行手術(shù)治療，義診篩查5804人，完成70名青少年兒童的治療，并為142人免費(fèi)配備眼鏡。積極爭取“紅船關(guān)愛”項(xiàng)目落地海西，已篩查兒童30215人，配鏡292副，治療407人。

四是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建氛圍愈加濃厚。廣大民營經(jīng)濟(jì)人士和企業(yè)職工維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的意識和理念更加強(qiáng)烈，民營企業(yè)內(nèi)外矛盾糾紛和治安事件發(fā)生率明顯下降，民營企業(yè)參與創(chuàng)建覆蓋面達(dá)95%以上。

（五）注重深化改革，加強(qiáng)自身建設(shè)夯實(shí)工作基礎(chǔ)

發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移深化改革。當(dāng)前，改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)、蹄疾步穩(wěn)深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革綜合效能。

一是全面推進(jìn)工商聯(lián)和商協(xié)會改革發(fā)展，以適應(yīng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形勢、新任務(wù)、新要求。根據(jù)《全國工商聯(lián)深化改革總體方案》和《青海省工商聯(lián)深化改革方案》精神，制定印發(fā)《海西州工商業(yè)聯(lián)合會深化改革方案》《海西州關(guān)于促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的實(shí)施方案》。

二是制定實(shí)施《海西州貫徹〈加強(qiáng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見〉的若干措施重點(diǎn)任務(wù)分工方案》。為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作落實(shí)落細(xì)落地，海西州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州工商聯(lián)在充分調(diào)研并吸納各部門意見建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合省委文件精神及海西實(shí)際，制定了海西貫徹措施，進(jìn)一步明確落實(shí)任務(wù)的方法措施及要求，確保切實(shí)可行、不打折扣。

三是認(rèn)真總結(jié)“五好”縣級工商聯(lián)、“四好”商會建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決基層工商聯(lián)、商會組織建設(shè)中的問題。德令哈市工商聯(lián)被評為全國工商聯(lián)先進(jìn)集體，格爾木市、德令哈市、烏蘭縣工商聯(lián)被評為全國“五好”縣級工商聯(lián)。近兩年，成立了海西州商會、海西州浙江商會、格爾木市甘肅商會，正積極籌備格爾木市物流協(xié)會、都蘭縣枸杞和天峻縣牛羊肉等產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

四是引導(dǎo)商會、民營企業(yè)加強(qiáng)非公黨建，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。海西州各商會均已成立黨支部，民營企業(yè)已獨(dú)立成立黨組織126個(gè)，聯(lián)合組建236個(gè)。推進(jìn)群團(tuán)協(xié)同化建設(shè)，鼓勵(lì)民營企業(yè)健全群團(tuán)組織，探索群團(tuán)組織聯(lián)合發(fā)揮調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策和民主監(jiān)督作用的新機(jī)制。

五是完善企業(yè)家副主席述職和輪值制度，推進(jìn)副主席履職制度化、規(guī)范化、程序化。各企業(yè)家副主席、執(zhí)常委結(jié)合工作實(shí)際和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r認(rèn)真履職，在精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、解決就業(yè)、招商引資以及支持工商聯(lián)開展活動(dòng)等方面積極發(fā)揮帶頭示范作用。

六是與各基層工商聯(lián)簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書，逐級抓好落實(shí)，不定期督促檢查。推動(dòng)“網(wǎng)上工商聯(lián)”建設(shè)，錄入更新執(zhí)常委信息，建立完善信息庫，督促各地認(rèn)真完成全國工商聯(lián)和青海省工商聯(lián)組織的民營企業(yè)調(diào)查問卷活動(dòng)。

三、海西州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇

（一）國家大力支持

2021年4月26日，習(xí)近平總書記在廣西考察調(diào)研時(shí)指出：“我們鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展，黨和國家在民營企業(yè)遇到困難的時(shí)候給予支持、遇到困惑的時(shí)候給予指導(dǎo)，就是希望民營企業(yè)放心大膽發(fā)展?！眹摇笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育更有活力、創(chuàng)造力和競爭力的市場主體。

海西州第十三次黨代會明確指出，要對國企、民企及大、中、小企業(yè)一視同仁，努力培育“參天大樹”與“茵茵綠草”共生共濟(jì)的市場生態(tài)，持續(xù)厚植企業(yè)和企業(yè)家生存發(fā)展的土壤。精準(zhǔn)對接省委、省政府推進(jìn)“四地”建設(shè)的重大舉措，抓緊充實(shí)完善細(xì)化具體方案，主動(dòng)銜接爭取政策項(xiàng)目資金支持，傾力實(shí)現(xiàn)“四地”建設(shè)宏偉藍(lán)圖，構(gòu)建起綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

（二）商會改革發(fā)展邁向新階段

2020年6月15日，民政部、全國工商聯(lián)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會登記管理工作的通知》。通知明確規(guī)定，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會登記工作，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會黨的組織和工作全覆蓋，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會職能作用。這一文件對于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會規(guī)范健康發(fā)展具有十分重要的意義。11月23日至24日，全國工商聯(lián)商會工作會議在南京舉行，旨在大力推動(dòng)工商聯(lián)所屬商會改革發(fā)展。會議要求，以促進(jìn)“兩個(gè)健康”為工作主題，以“四會建設(shè)”為總體要求，以培育“四好商會”為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)商會的思想政治建設(shè)、組織體系建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)和制度機(jī)制建設(shè)，切實(shí)履行工商聯(lián)指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)商會職能，標(biāo)志著商會改革發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。

（三）六部委推出38條新政支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級

2020年10月23日，國家發(fā)展改革委、科技部、工信部、財(cái)政部、人社部、人民銀行等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》，包括38條政策。在這些新舉措中，繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，是支持民營企業(yè)的首要著力點(diǎn)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐、完善資源要素保障、解決融資難題，是文件的重要部分。市場準(zhǔn)入大擴(kuò)容是給民營企業(yè)的一個(gè)“大禮包”。文件還提出擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體，帶動(dòng)民營企業(yè)參與5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營等，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與混合所有制改革。

（四）黨中央出臺第一份關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的文件

2020年9月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》（以下簡稱《意見》），這是改革開放以來黨中央出臺的第一份關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的文件，是指導(dǎo)開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。9月16日，全國民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在京召開，會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記對做好新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作作出的重要指示。

《意見》明確了五個(gè)方面的重要任務(wù)：

一是加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)。這是民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的首要課題，要高舉愛國主義、社會主義旗幟，深化理想信念教育，加強(qiáng)政治引導(dǎo)和價(jià)值觀引領(lǐng)。

二是建設(shè)高素質(zhì)民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。這是民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要健全選人機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育培養(yǎng)，規(guī)范政治安排，加大年輕一代培養(yǎng)力度。

三是支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這是衡量民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，同時(shí)推動(dòng)民營企業(yè)踐行新發(fā)展理念，鼓勵(lì)他們參與國家重大戰(zhàn)略，支持他們投身全面深化改革。

四是建立健全政企溝通協(xié)商制度。這是構(gòu)建親清政商關(guān)系的關(guān)鍵之舉，要規(guī)范溝通協(xié)商內(nèi)容，創(chuàng)新溝通協(xié)商形式，加強(qiáng)對商會和民營企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)，完善民營企業(yè)訴求反映和權(quán)益維護(hù)機(jī)制。

五是切實(shí)發(fā)揮工商聯(lián)和商會作用。這是加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)性工程，要深入推進(jìn)工商聯(lián)改革和建設(shè)，培育和發(fā)展中國特色商會組織，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋，加強(qiáng)對民營企業(yè)家相關(guān)組織的規(guī)范引導(dǎo)。

（作者簡介：羅永紅，中共海西州委黨校高級講師;李金蘭，中共海西州委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，海西州工商聯(lián)黨組書記，常務(wù)副主席。）