“湘哥”“龍妹”說(shuō)安全

2021-01-09 04:07:26陳晶通訊員章銘康

湖南安全與防災(zāi) 2021年3期

文┃本刊記者陳晶通訊員章銘康

2020年12月29日，晚上8時(shí)許，長(zhǎng)沙縣湘龍街道湘貿(mào)社區(qū)安全專干田宇和網(wǎng)格員饒翠紅在特殊天氣巡查中，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)永佳苑時(shí)中路與博展路交界處一塊重達(dá)10多公斤的廣告招牌突然被風(fēng)吹落，重重砸在輔道上。5分鐘后，這一安全事件被迅速上報(bào)。15分鐘后，廣告招牌下方，安全警示錐就立了起來(lái)，并圍好安全警示繩，同時(shí)封閉了長(zhǎng)永佳苑出車口，以防行人誤入警戒區(qū)。1個(gè)小時(shí)后，廣告招牌所屬公司趕來(lái)現(xiàn)場(chǎng)處置，隱患被徹底排除。

安全隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速處理，得益于該街道近年來(lái)實(shí)行的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理模式。湘龍街道黨工委書記章銘康介紹，近年來(lái)，湘龍街道始終秉承安全生產(chǎn)發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)，針對(duì)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，以“繡花功夫”，從細(xì)處入手、實(shí)處著力，宣教品牌化、創(chuàng)新監(jiān)管模式、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制、隱患閉環(huán)責(zé)任追究機(jī)制等，探索安全生產(chǎn)的新路子、新方法、新機(jī)制。

隱患排查全閉環(huán)

“自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)運(yùn)行正常，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)運(yùn)行正常?！苯眨谙纨埥值雷暇С嵌诘叵率?，安監(jiān)員一邊為企業(yè)安全生產(chǎn)“把脈問(wèn)診”，一邊記錄拍照并當(dāng)場(chǎng)將檢查結(jié)果反饋到網(wǎng)格化綜合監(jiān)管平臺(tái)上銷號(hào)。

在前期摸排中，安監(jiān)人員發(fā)現(xiàn)了該項(xiàng)目部分自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的隱患。當(dāng)即，檢查人員就將問(wèn)題隱患上報(bào)平臺(tái)并建立清單，這次檢查是“回頭看”，重點(diǎn)檢查前階段隱患整改落實(shí)情況。

為了確保安全生產(chǎn)責(zé)任不落空，去年年初，湘龍街道制定了湘龍街道隱患處理制度和流程，緊緊扭住風(fēng)險(xiǎn)隱患管控這個(gè)牛鼻子，有效遏制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

據(jù)了解，湘龍街道隱患排查工作具體分為三個(gè)階段：一是問(wèn)題周收集，街道安委辦每周收集社區(qū)、平臺(tái)檢查、條線檢查、網(wǎng)格化檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題；二是任務(wù)月交辦，由街道安委辦主任將排查出的隱患問(wèn)題和上月未完成問(wèn)題按照安委會(huì)成員單位職能分工每月進(jìn)行簽發(fā)并交辦；三是工作季講評(píng)，每季度根據(jù)交辦隱患完成情況，在安全工作季度會(huì)議和黨政會(huì)議上開展安全工作講評(píng)。通過(guò)這種管理模式，將隱患問(wèn)題落到實(shí)處、落到責(zé)任部門、及時(shí)整改、形成閉環(huán)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，根據(jù)隱患處理閉環(huán)制度，湘龍街道安委辦交辦隱患513家（處），閉環(huán)整改隱患486家（處）。

宣傳教育品牌化

“關(guān)注燃?xì)馐褂冒踩?，?chuàng)建平安幸福湘龍，來(lái)聽聽湘哥龍妹怎么說(shuō)吧!”“煙花爆竹燃放與安全監(jiān)管需注意哪些事項(xiàng)，來(lái)聽湘哥龍妹怎么說(shuō)！”“在日常生活中，怎樣選擇安全健康的餐館？選購(gòu)食品要注意些什么？今天，湘哥龍妹來(lái)敲黑板啦……”

走進(jìn)湘龍街道，各社區(qū)公益宣傳屏上，“湘哥龍妹”將安全知識(shí)說(shuō)得簡(jiǎn)潔明了。打開手機(jī)屏幕，湘龍街道及各社區(qū)的公眾號(hào)及微信群里，“湘哥龍妹說(shuō)安全”系列情景劇引人入勝。

一直以來(lái)，安全生產(chǎn)的宣傳方式單一，內(nèi)容空泛，缺乏吸引力。為此，湘龍街道應(yīng)急管理辦以安監(jiān)員為原型，設(shè)計(jì)湘哥、龍妹2位卡通人物，并推出“湘哥龍妹說(shuō)安全”系列情景劇，在轄區(qū)內(nèi)各媒體平臺(tái)廣泛宣傳，打造街道“湘哥龍妹”安全大使形象和“湘哥龍妹說(shuō)安全”宣教品牌。如今這一品牌已經(jīng)深入人心，安監(jiān)員進(jìn)社區(qū)檢查，孩子們看到了，都會(huì)圍著叫“湘哥龍妹來(lái)了”。

除此之外，去年以來(lái)，該街道精準(zhǔn)把脈企業(yè)安全，通過(guò)編制隱患卡、編印《湘龍街道行業(yè)安全檢查指南》推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)，街道安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，各類事故有效控制。

在隱患卡上，可以看到，卡片根據(jù)各行業(yè)安全特征和防范重點(diǎn)，分為娛樂(lè)場(chǎng)所、在建工地、工貿(mào)企業(yè)等12類。企業(yè)員工查什么，怎么查，看一眼卡片，一目了然?！捌髽I(yè)一線員工一卡在手，每天作業(yè)前只要對(duì)著卡片內(nèi)容一項(xiàng)項(xiàng)檢查，便能守好企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道防線?！?/p>

《湘龍街道行業(yè)安全檢查指南》則結(jié)合街道行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，將轄區(qū)各個(gè)行業(yè)分為18個(gè)類別，分別制定了20張安全檢查表。日常檢查看什么，專項(xiàng)整治查什么，不同行業(yè)重點(diǎn)是什么，清清楚楚。尤其在安全生產(chǎn)檢查時(shí)，基層安監(jiān)員對(duì)照這本指南就能馬上上手、簡(jiǎn)單明了?；鶎影脖O(jiān)員對(duì)照這本指南就能馬上上手、簡(jiǎn)單明了。

據(jù)介紹，去年以來(lái)，湘龍街道共檢查發(fā)現(xiàn)隱患1500余處，已整改隱患1200余處，正在整改隱患300余處，隱患整改率達(dá)到80%。近三年，湘龍街道未發(fā)生一起一般及以上安全生產(chǎn)事故。下一步，湘龍街道將啟動(dòng)“智慧消防”項(xiàng)目，讓科技為湘龍街道安全增力量、把好關(guān)、守平安。

管理模式網(wǎng)格化

湘龍街道下轄18個(gè)社區(qū)居委會(huì)，注冊(cè)各類企業(yè)3200余家，其中大型汽車商貿(mào)企業(yè)111家、大中型超市14家、物流園區(qū)5個(gè)、大型燃?xì)獬溲b企業(yè)1家、液化氣三級(jí)站6家、加油站3家、混凝土公司4家、學(xué)校及幼兒園54所、在建工地27個(gè)、物業(yè)小區(qū)45個(gè)。轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象多、類型多，監(jiān)管難度大。

針對(duì)這一情況，2019年，湘龍街道探索全新的網(wǎng)格化管理模式，全街道細(xì)分為125個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，網(wǎng)格人員負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、消防安全三大事項(xiàng)，按照“定級(jí)、定格、定人、定責(zé)”的管理模式。街道安委會(huì)制定對(duì)社區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作考核辦法，結(jié)合網(wǎng)格化實(shí)行“一季度一考核、一講評(píng)、一通報(bào)”，并落實(shí)獎(jiǎng)懲，除年底的績(jī)效考核獎(jiǎng)金外，額外每年安排110萬(wàn)元對(duì)社區(qū)、網(wǎng)格人員進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，分三類對(duì)社區(qū)進(jìn)行排名，重獎(jiǎng)重罰，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。很快，就在全街道筑起一道安全生產(chǎn)“防護(hù)墻”。

街道所屬的湘貿(mào)社區(qū)總面積1.22平方公里，涵蓋1個(gè)商住樓盤、一個(gè)大型中南汽配市場(chǎng)、一個(gè)二手車市場(chǎng)、一個(gè)新車市場(chǎng)，總商戶達(dá)3000余家。轄區(qū)內(nèi)人流、物流、車流密集，監(jiān)管難度大，安全隱患多。

“2019年6月，根據(jù)街道網(wǎng)格化要求，湘貿(mào)社區(qū)劃分7個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，按‘一網(wǎng)打盡’目標(biāo)將工作任務(wù)包干到人，一個(gè)網(wǎng)格一名網(wǎng)格員，7個(gè)網(wǎng)格一名安全生產(chǎn)專員，結(jié)合紅色管家機(jī)制，形成1+7+N‘智能網(wǎng)格網(wǎng)’治理格局。”社區(qū)黨支部書記梁艷林介紹，該工作實(shí)施后，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作很快就抓了起來(lái)，社區(qū)也先后獲評(píng)“長(zhǎng)沙市兩型社區(qū)”“長(zhǎng)沙市和諧示范社區(qū)”。

網(wǎng)格管理數(shù)字化

“長(zhǎng)沙縣湘龍大將軍酒店消火栓內(nèi)手動(dòng)報(bào)警設(shè)施未處于正常工作狀態(tài)。”1月6日，一條來(lái)自網(wǎng)格員手機(jī)APP的檢查信息出現(xiàn)在應(yīng)急指揮中心·網(wǎng)格化綜合監(jiān)管平臺(tái)上。

點(diǎn)擊進(jìn)去，企業(yè)情況、法人及安全專員聯(lián)系方式、現(xiàn)場(chǎng)檢查圖片一應(yīng)俱全。根據(jù)安監(jiān)員的指導(dǎo)，企業(yè)迅速整改。在指揮中心系統(tǒng)內(nèi)，該信息也歸到了“已處理”欄目下。

“依托街道三級(jí)網(wǎng)格系統(tǒng)，我們開發(fā)了安全隱患上報(bào)APP模塊，每個(gè)網(wǎng)格員和安全專員均可通過(guò)手機(jī)下載，通過(guò)上傳文字、圖片和視頻，一鍵上報(bào)安全隱患?！毕纨埥值缿?yīng)急管理辦主任譚敏介紹，目前，該平臺(tái)通過(guò)升級(jí)，成功實(shí)現(xiàn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的閉環(huán)管理，應(yīng)急資源的整體調(diào)度和事故應(yīng)急處理快速響應(yīng)，以及安全監(jiān)管的痕跡化管理，形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會(huì)參與的安全生產(chǎn)命運(yùn)共同體。目前，平臺(tái)錄入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)434家，排查隱患1208條，整改878條，正在整改330條。

據(jù)介紹，下一步，平臺(tái)還將與全街道高清攝像頭、社會(huì)監(jiān)管鏈接起來(lái)。到時(shí)，轄區(qū)內(nèi)群眾都可用手機(jī)現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)安全隱患。

落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

去年12月9日晚11時(shí)，一陣急促的電話鈴聲打破了長(zhǎng)沙縣湘龍街道值班室的寧?kù)o。“匯隆物流園內(nèi)有一家門面好像在運(yùn)輸?；?，請(qǐng)派人過(guò)來(lái)處理！”接到電話后，湘龍街道應(yīng)急辦工作人員立即行動(dòng)，聯(lián)合行政審批辦、行政執(zhí)法局湘龍執(zhí)法隊(duì)連夜趕至現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。

執(zhí)法人員趕至現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，一輛裝滿危貨的半掛車正停在物流門面門口，執(zhí)法人員迅速對(duì)車輛進(jìn)行控制?！?桶、2桶、3桶……55桶！”執(zhí)法人員對(duì)半掛車內(nèi)裝載物品進(jìn)行清點(diǎn)后，不禁倒吸一口涼氣——車內(nèi)裝的不是別的，正是整整55桶規(guī)格為220KG的有毒易燃的不飽和聚酯樹脂，總計(jì)約12噸。

經(jīng)詢問(wèn)，車輛司機(jī)無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸從業(yè)人員資格證件，運(yùn)輸車輛不具有?；愤\(yùn)輸資質(zhì)，屬非法運(yùn)輸。執(zhí)法人員立即聯(lián)系有資質(zhì)的運(yùn)輸車輛將危化品轉(zhuǎn)移至有儲(chǔ)存資質(zhì)的?；穫}(cāng)庫(kù)暫扣，司機(jī)已移交行政執(zhí)法隊(duì)作進(jìn)一步調(diào)查詢問(wèn)。目前，案件已移交行政執(zhí)法局調(diào)查處理。

非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為具有隱蔽性、頑固性、復(fù)雜性。而“打非治違”也是安全監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)，更是抓安全生產(chǎn)的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。近年來(lái)，湘龍街道創(chuàng)新思想觀念，轉(zhuǎn)變工作方式，把發(fā)動(dòng)人民群眾監(jiān)督作為發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問(wèn)題、解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的途徑之一，讓更多人成為守護(hù)安全發(fā)展的“千里眼”“順風(fēng)耳”，打響了一場(chǎng)防范風(fēng)險(xiǎn)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。