為深刻吸取近年來先后發(fā)生的湘潭縣“9·22”重大道路交通事故、瀏陽市“12·4”煙花爆竹重大爆炸事故、耒陽市“11·29”煤礦重大透水事故等事故教訓(xùn)，全面壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和各級黨委政府屬地管理責(zé)任，始終保持嚴(yán)管嚴(yán)控高壓態(tài)勢，堅決打擊非法違法生產(chǎn)行為，確保實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)“三堅決兩確?！惫ぷ髂繕?biāo)，根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》和國務(wù)院安委會關(guān)于開展安全生產(chǎn)打非治違有關(guān)部署以及《湖南省安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃》，結(jié)合實際制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)方面工作的重要論述和指示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上、安全第一”理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，通過深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”行動，解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問題，強化各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法制意識，堅決維護(hù)安全生產(chǎn)法治秩序和法律尊嚴(yán)，維護(hù)政府監(jiān)管權(quán)威，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)防因非法違法行為造成的生產(chǎn)安全事故，確保實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)“三堅決兩確保”的工作目標(biāo)，全力維護(hù)全省平安穩(wěn)定。

二、重點任務(wù)

在全省所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位開展安全生產(chǎn)“打非治違”行動，突出煤礦、金屬與非金屬礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、道路交通及交通運輸、建筑施工、消防、民用爆炸物品、油氣輸送管道、工貿(mào)八大行業(yè)金屬冶煉、粉塵防爆及有限空間作業(yè)、特種設(shè)備、液化石油氣、應(yīng)急管理等重點行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所，采取更加嚴(yán)厲、更加有效的措施，集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為。

（一）共性問題。

1．無證、證照不全或證照過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

2．被暫扣證照或被責(zé)令停產(chǎn)整頓未經(jīng)復(fù)查合格擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的；

3．買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借或偽造安全生產(chǎn)或經(jīng)營許可證的；

4．非法將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的；

5．關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

6．存在重大安全隱患不按時按要求落實整改的；

7．不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

8．特種作業(yè)人員未持證上崗的；

9．未通過復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收，擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的；

10．未按照“安全責(zé)任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位”要求落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的。

（二）專項問題。

1．煤礦方面。

（1）嚴(yán)厲打擊五類非法違法行為：證照不齊、過期失效非法生產(chǎn)行為；停產(chǎn)整頓煤礦超出批準(zhǔn)的作業(yè)區(qū)域、下井人數(shù)、火工品使用量以及以整改之名行生產(chǎn)之實違法違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)行為；技改煤礦的邊技改邊生產(chǎn)違法生產(chǎn)行為；煤礦“五假五超”（即：假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告，超層越界、超能力、超強度、超定員、證件超期）及“五作假”（即：工作面作假、人員定位作假、安全監(jiān)控作假、人員登記作假、管理人員簽字作假）等違法違規(guī)行為；煤礦井下采掘、維修頭面勞務(wù)發(fā)包分包轉(zhuǎn)包、以包代管違法生產(chǎn)行為。

（2）著力整治五類違規(guī)違章行為：系統(tǒng)不完善違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)行為，重點解決通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠，無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)生產(chǎn)作業(yè)等問題；非正規(guī)開采違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)行為，重點解決巷道式開采、以掘代采、亂采濫挖等問題；瓦斯水害等重大災(zāi)害防治措施不落實違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)行為，重點解決瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、防突措施不落實、監(jiān)控系統(tǒng)運轉(zhuǎn)不正常、瓦斯超限不按規(guī)定處置及水情不清、探放水措施不落實、違規(guī)開采防隔水煤柱等問題；安全管理制度不落實違規(guī)生產(chǎn)行為，重點解決安全管理機構(gòu)和人員配備不到位、礦領(lǐng)導(dǎo)不按規(guī)定帶班下井、人員培訓(xùn)持證上崗制度不落實、“三違”等問題；存在重大安全隱患違章冒險生產(chǎn)作業(yè)行為，重點解決煤礦存在重大安全隱患不按規(guī)定停產(chǎn)整改、違規(guī)冒險作業(yè)等問題。

（3）嚴(yán)格落實“四關(guān)閉一到位”：堅決依法關(guān)閉限期退出煤礦，堅決依法關(guān)閉超深越界開采煤礦，堅決依法關(guān)閉邊技改邊生產(chǎn)、借技改之名行生產(chǎn)之實的煤礦，堅決關(guān)閉違規(guī)分包轉(zhuǎn)包整改不到位的煤礦，確保煤礦重大事故隱患排查整改到位。

2．金屬與非金屬礦山方面。

（1）無證勘查開采、以采代探等違法勘查開采礦產(chǎn)資源的；

（2）超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開采的；

（3）未依法履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)，擅自從事礦山（含尾礦庫）建設(shè)，或以采代建違法開采礦產(chǎn)資源的；

（4）地下礦山無設(shè)計或設(shè)計不符合法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的，尾礦庫未按設(shè)計回采的；

（5）礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善或主通風(fēng)機隨意停開的；

（6）安全避險六大系統(tǒng)未建設(shè)或損壞不能使用的；

（7）露天采石場未按設(shè)計自上而下分層分臺階開采的；

（8）未按《爆破安全規(guī)程》和爆破設(shè)計進(jìn)行爆破作業(yè)的；

（9）尾礦庫未履行環(huán)保手續(xù)擅自違規(guī)排放的。

3．煙花爆竹方面。

（1）煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和燃放的;

（2）存在違法分包轉(zhuǎn)包、“三超一改”等頑瘴痼疾的；

（3）下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營的。

4．危險化學(xué)品方面。

（1）非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品的；

（2）違反作業(yè)規(guī)程、安全距離不足，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載的；

（3）違規(guī)進(jìn)行倒罐、動火、受限空間作業(yè)，罐區(qū)和化工市場安全距離不足、倉儲與經(jīng)營混雜的；

（4）未進(jìn)行重大危險源評估、備案的;

（5）冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)的注冊生產(chǎn)經(jīng)營范圍與實際不一致的；

（6）未執(zhí)行危險化學(xué)品“一書一簽”制度或者銷售無“一書一簽”的危險化學(xué)品的；

（7）違法違規(guī)運輸危險化學(xué)品的；

（8）違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢棄物的；

（9）非法違法“小化工”。

5．道路交通及交通運輸方面。

（1）“兩客一危一校”車輛 “五不兩確?！贝胧┎宦鋵嵉模?/p>

（2）超載、超速、超員、疲勞駕駛，酒駕毒駕以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛營運車輛的；

（3）客運車輛擅自變更行駛路線或駕駛員私拉亂運、異地經(jīng)營的；

（4）班線客運車輛在未經(jīng)許可（備案）的站、點違規(guī)上下客的；

（5）旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；

（6）貨車“大噸小標(biāo)”及非法改裝車輛從事運輸?shù)模?/p>

（7）未取得許可擅自從事道路運輸經(jīng)營、不具備營運資格車輛非法跨區(qū)域營運的；

（8）非客運車輛違法載人的；

（9）存在占道經(jīng)營或馬路市場死灰復(fù)燃的；

（10）其他交通問題頑瘴痼疾。

6．建筑施工方面。

（1）建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的單位施工的，施工單位無資質(zhì)、超資質(zhì)或未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證從事施工活動的，掛靠、轉(zhuǎn)包或違法分包施工的；

（2）工程建設(shè)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建各方未取得資質(zhì)證書或超越資質(zhì)許可范圍承攬業(yè)務(wù)的，以及將承攬的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或違法分包的；

（3）未辦理施工許可證或未取得開工報告從事建筑施工活動的；

（4）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書從事建筑施工活動的；

（5）使用未經(jīng)審查合格的施工圖，或不按專項設(shè)計方案施工的；

（6）隨意壓縮建設(shè)工期的；

（7）停工整改未經(jīng)復(fù)查合格擅自組織施工的；

（8）抗拒安全執(zhí)法檢查，拒不執(zhí)行建設(shè)行政主管部門停工整改指令、存在重大安全事故隱患不按要求落實整改的；

（9）建設(shè)工程施工現(xiàn)場臨時用房、臨時消防設(shè)施、臨時疏散通道、臨時消防救援場地設(shè)置不符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范（GB50720-2011）》要求的，未按要求建立消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等消防安全管理制度和操作規(guī)程的；

（10）危險性較大的分部分項工程未按規(guī)定進(jìn)行方案編審、交底、施工和驗收的。

7．消防方面。

（1）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；

（2）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（3）單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道或者有其他妨礙安全疏散行為的;

（4）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合要求，或者未保持完好有效的，損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的，消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的；

（5）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的；

（6）生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，使用不符合市場準(zhǔn)入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的；

（7）電器產(chǎn)品安裝、使用及其線路的設(shè)計、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的；

（8）人員密集場所的居住場所采用彩鋼夾芯板搭建，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級低于《建筑材料及制品燃燒性能分級》（GB8624―2006）規(guī)定的A級的；

（9）公共休閑娛樂、餐飲住宿、體育運動健身等場所和舉辦大型群眾性活動使用電爐、煤爐、木炭爐、電暖器、電烤箱等有引起明火隱患的器具取暖的；

（10）在建筑物的疏散通道、安全出口、首層門廳、樓梯道間等室內(nèi)公共區(qū)域和消防車通道及可燃物附近停放電動自行車的，違反用電安全要求私拉電線為電動自行車充電的。

8．民用爆炸物品方面。

（1）超許可品種、數(shù)量的生產(chǎn)銷售行為以及其它非法生產(chǎn)、銷售、儲存民用爆炸物品的；

（2）生產(chǎn)銷售民爆物品未按規(guī)定進(jìn)行備案，無證、證照不全或超出許可期限的；

（3）未認(rèn)真落實工信部《關(guān)于加強工業(yè)雷管生產(chǎn)線安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于提升工業(yè)炸藥生產(chǎn)線本質(zhì)安全生產(chǎn)水平的指導(dǎo)意見》等要求的安全專項措施的；

（4）民爆企業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)細(xì)節(jié)管理不到位，存在違法違規(guī)生產(chǎn)、現(xiàn)場管理混亂、設(shè)備設(shè)施帶病運行等現(xiàn)象的。

9．油氣輸送管道方面。

（1）存在管道打孔盜油違法行為的；

（2）在油氣輸送管道安全距離范圍之內(nèi)亂建、亂挖、亂鉆、亂采和違規(guī)爆破等違法行為的；

（3）存在管道占壓、安全距離不足、管道與市政管網(wǎng)交叉聯(lián)通、管道穿（跨）越人口密集區(qū)等安全隱患的；

（4）油氣輸送管道存在安全設(shè)施“三同時”不落實、帶病投產(chǎn)運行等問題的；

（5）油氣輸送管道未經(jīng)監(jiān)督檢驗、定期檢驗等法定檢驗，或者超期未檢、檢驗不合格繼續(xù)使用的；

（6）油氣輸送管道存在腐蝕、破碎、開裂、變形、老化、跑冒滴漏等隱患而未采取有效措施的；

（7）油氣企業(yè)未制定切實可行的管道事故應(yīng)急預(yù)案，未配備專業(yè)巡線員、救援隊伍和搶險設(shè)備，未對停止運行、封存、報廢的輸送管道采取必要的安全防護(hù)措施并建立完整檔案的。

10．工貿(mào)八大行業(yè)金屬冶煉、粉塵防爆及有限空間作業(yè)方面。

（1）金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”未依法履行相關(guān)手續(xù)的；

（2）金屬冶煉企業(yè)使用國家明令禁止使用的設(shè)備、材料和工藝的；

（3）粉塵涉爆企業(yè)危險場所除塵系統(tǒng)設(shè)置不符合規(guī)范要求的;

（4）粉塵涉爆企業(yè)除塵系統(tǒng)安全技術(shù)措施得不到保障的；

（5）粉塵爆炸危險作業(yè)場所動火措施不符合規(guī)范要求的；

（6）粉塵爆炸危險作業(yè)場所未按規(guī)范制定粉塵清掃制度或相關(guān)設(shè)備、設(shè)施積塵未及時清掃的；

（7）有限空間作業(yè)場所未按照規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識的;

（8）有限空間作業(yè)未嚴(yán)格實施作業(yè)審批制度的；

（9）未向有限空間作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的。

11．特種設(shè)備方面。

（1）無證、超范圍或者許可證（核準(zhǔn)證）過期從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測活動的；

（2）使用非法生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗檢測或者檢驗檢測不合格的、超過有效檢驗檢測期限或者國家明令淘汰、應(yīng)當(dāng)報廢或者已經(jīng)報廢的特種設(shè)備的；

（3）未取得相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備安全管理、作業(yè)和檢驗檢測的；

（4）偽造許可（核準(zhǔn)）證書、檢驗檢測報告的；

（5）新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)技術(shù)評審或者評審結(jié)果未經(jīng)國家市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)即投入生產(chǎn)、使用的；

（6）特種設(shè)備存在嚴(yán)重安全隱患未消除仍在使用的。

（牽頭責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

12．液化石油氣方面。

（1）非法儲存、倒灌、分裝、銷售瓶裝液化氣的；

（2）未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證或液化石油氣銷售定點證，從事瓶裝液化氣銷售的；

（3）充裝無信息標(biāo)識、已報廢等不合格或者超期未檢鋼瓶的；

（4）向未取得液化石油氣銷售定點證的個人或單位提供經(jīng)營性氣源等行為；

（5）從事“黑氣”運輸?shù)摹?/p>

13．應(yīng)急管理方面。

（1）未建立應(yīng)急救援機構(gòu)或者生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、未指定兼職應(yīng)急救援人員的，高危企業(yè)沒有建立救援隊伍或未與鄰近救援隊伍簽訂救援協(xié)議的；

（2）未制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，且未按規(guī)定進(jìn)行備案、培訓(xùn)和演練的；

（3）未在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

（4）封閉應(yīng)急救援通道的；

（5）未按規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的。

三、時間安排

從2021年2月至2023年12月，分三個階段進(jìn)行。

（一）動員部署（2021年2月）。按照統(tǒng)一部署，各級各有關(guān)部門和單位結(jié)合實際制定細(xì)化實施方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)、時間進(jìn)度和責(zé)任措施，做好宣傳發(fā)動和工作部署。各市州、省安委會有關(guān)成員單位的實施方案及時報省安委辦。

（二）組織實施（2021年3月—12月）。各地各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門組織本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)對照實施方案開展自查自糾，明確工作重點和主攻方向，扎實開展打非治違工作。同時組織開展全面細(xì)致的督導(dǎo)檢查和執(zhí)法檢查，推進(jìn)打非治違工作向縱深發(fā)展。有關(guān)檢查綜合情況應(yīng)及時報告省安委辦。

（三）鞏固提升（2022年1月—2023年12月）。結(jié)合各相關(guān)單位和企業(yè)工作開展情況，適時組織開展“打非治違”回頭看，深入分析工作中的突出問題和共性問題，健全完善有關(guān)法規(guī)制度和政策措施，逐項推動落實。2023年底前，總結(jié)各地各單位經(jīng)驗做法，梳理總結(jié)一批典型成果，供各地學(xué)習(xí)借鑒和推廣。此后持續(xù)堅持。

四、保障措施與要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化打非治違責(zé)任?！按蚍侵芜`”是落實習(xí)近平總書記關(guān)于“從根本上消除事故隱患”重要指示、實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)“三堅決兩確?！蹦繕?biāo)的關(guān)鍵舉措。各級政府要提高政治站位，切實負(fù)起屬地管理責(zé)任，將“打非治違”納入政府議事日程和報告工作的重點內(nèi)容，及時組織研究解決重大、突出問題?？h鄉(xiāng)兩級政府要切實落實“打非治違”主體責(zé)任，將承擔(dān)“打非治違”綜合工作的職責(zé)落實到部門、單位，建立健全工作機制和保障制度。各級安委會、專委會要發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，建立健全安全生產(chǎn)“打非治違”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時協(xié)調(diào)工作措施落實。

（二）強化聯(lián)合執(zhí)法，形成打非治違合力。各地要建立由地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的打擊非法違法聯(lián)合機制，組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成打非治違工作合力。要創(chuàng)新手段措施，充分運用遙感、航拍、電子設(shè)備監(jiān)控等科技手段和手機“隨手拍”，及時發(fā)現(xiàn)各種非法違法行為，增強打擊實效性。要利用各部門現(xiàn)有信息平臺，積極推進(jìn)非法違法行為信息共享共治。

（三）依法嚴(yán)厲打擊，注重打非治違實效。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點，以《中華人民共和國刑法修正案（十一）》實施為契機，加強行刑銜接，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為重拳出擊，依法嚴(yán)懲，通過嚴(yán)厲查處一批安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法行為，形成強大威懾力。要查清、斬斷非法生產(chǎn)原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的鏈條，堅決防止前糾后犯、死灰復(fù)燃。要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，進(jìn)一步強化執(zhí)法責(zé)任和措施，切實做到“四個一律”（即：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律依法關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任）。

（四）強化社會監(jiān)督，營造打非治違氛圍。各級各部門要在廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開設(shè)專欄或?qū)ｎ}，通過企業(yè)設(shè)置固定舉報公示牌、懸掛固定標(biāo)語、出租車頂廣告、各類社區(qū)樓宇廣告等方式，大力宣傳安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”三年行動。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾通過撥打“12350”“0731-89751200”或其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門公布的舉報電話，主動舉報安全生產(chǎn)非法違法行為。對上級交辦、下級報送、同級移送、公眾舉報、媒體曝光的各類非法違法生產(chǎn)和企業(yè)“三違”，迅速組織力量調(diào)查核實、從嚴(yán)從快依法懲處；對舉報屬實的及時兌現(xiàn)獎勵，并保護(hù)舉報人相關(guān)權(quán)益。堅持和完善“黑名單”制度，對嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為嚴(yán)重的地區(qū)和企業(yè)，要堅決予以曝光，并依法依規(guī)納入“黑名單”管理。

（五）加強督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格事前追責(zé)問責(zé)。各級政府要組織開展經(jīng)常性的督促檢查，對打非治違工作不認(rèn)真、走過場的地區(qū)要通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的要依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）的規(guī)定，對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，根據(jù)情節(jié)輕重，對縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人給予降級、撤職或者開除的行政處分。對玩忽職守，導(dǎo)致惡性生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，要按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（六）堅持統(tǒng)籌兼顧，努力構(gòu)筑長效機制。要將打非治違與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蜗嘟Y(jié)合，全面加強安全生產(chǎn)各項工作，切實提高安全保障能力，推動打非治違三年行動扎實深入開展。要強化法規(guī)制度落實，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，切實加強新建項目的審核審批。要堅持標(biāo)本兼治，緊緊抓住各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑瘴痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。□