曾莉(廣東省科學(xué)院測(cè)試分析研究所(中國(guó)廣州分析測(cè)試中心)， 廣東省化學(xué)危害應(yīng)急檢測(cè)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣東 廣州 510070)

0 引言

化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的安全管理受到越來(lái)越多的關(guān)注[1-4]。大家重點(diǎn)關(guān)注化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的化學(xué)品及廢液管理、實(shí)驗(yàn)室用氣管理、危險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)操作的管理，以及關(guān)注化學(xué)實(shí)驗(yàn)室對(duì)環(huán)境的影響、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)綠色健康安全工作環(huán)境的建設(shè)、重大設(shè)備設(shè)施的管理等?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室存在較多的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，如何加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的安全管理至關(guān)重要，本文結(jié)合多年的實(shí)驗(yàn)室安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的安全管理機(jī)制建設(shè)談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。

1 建立安全管理架構(gòu)

組織結(jié)構(gòu)是安全管理體系的一部分，妥善設(shè)計(jì)、完善組織結(jié)構(gòu)是預(yù)防事故、控制組織安全行為的方法之一[5]。一般實(shí)驗(yàn)室都會(huì)設(shè)有安全崗位，有安全職能的管理部門，不同的安全崗位擔(dān)負(fù)著怎樣的安全職責(zé)，相關(guān)人員往往不太清楚。要做好安全管理工作，必須要清晰地界定有哪些涉及安全的崗位，其職責(zé)是什么，只有職責(zé)明確，各司其職，才能做好安全工作管理。安全管理架構(gòu)一般包括各級(jí)安全崗位及其安全職責(zé)。通常實(shí)驗(yàn)室涉及安全的崗位有：最高管理者(法人代表)、安全分管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理職能部門(如辦公室、安保處等)、部門負(fù)責(zé)人、安全員等。最高管理者的安全職責(zé)通常是對(duì)單位的安全和安全管理體系建設(shè)負(fù)最終責(zé)任，并為安全管理體系建立及保持提供必要的資源，明確職責(zé)、授予權(quán)力等；安全分管領(lǐng)導(dǎo)主要是協(xié)助最高管理者實(shí)施安全職責(zé)，組織建立、實(shí)施和保持安全管理體系；安全管理職能部門通常是負(fù)責(zé)具體實(shí)施、維護(hù)、改進(jìn)安全管理體系，制訂并組織實(shí)施單位安全工作計(jì)劃，檢查監(jiān)督安全工作，組織安全演練、安全培訓(xùn)等；部門負(fù)責(zé)人為部門安全工作的第一責(zé)任人，在部門內(nèi)部組織實(shí)施安全管理體系，為部門的安全工作提供支持和資源，組織部門內(nèi)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和確定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、控制措施等；安全員主要協(xié)助部門負(fù)責(zé)人組織開展安全工作，組織制訂部門安全操作規(guī)程，開展部門內(nèi)安全培訓(xùn)，做好安全工作記錄等。

2 1 健全安全管理制度體系

安全管理制度體系一般包括安全管理制度、安全操作程序(或規(guī)范)、安全操作表單。安全管理制度首先要在我國(guó)法律和政策法規(guī)，以及上級(jí)有關(guān)要求和規(guī)定框架下，還要滿足行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室一般要滿足GB/T 27476.1—2014《檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室安全》，一旦上位法或規(guī)定作出調(diào)整，安全管理制度也要隨之調(diào)整；安全管理制度還要與單位實(shí)際管理情況與需求相適應(yīng)，要能落地落實(shí)，具有可操作性，能管住可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)或隱患。安全操作程序通常是為了落實(shí)安全管理制度制訂的實(shí)施細(xì)則、規(guī)范、流程等，安全操作程序注重細(xì)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)化，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的安全操作行為，只要按規(guī)定程序操作，就能避免安全事故。

安全操作表單多用于安全工作記錄或安全工作流程審批，落實(shí)安全管理制度和安全操作程序，便于事后回溯等。

安全管理制度體系一旦建立，并非一成不變，而是根據(jù)實(shí)際情況不斷做出調(diào)整，以適應(yīng)新的發(fā)展和變化。安全管理體系需要在工作實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)，要以問(wèn)題為導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，找出原因，再進(jìn)行針對(duì)性地改進(jìn)或調(diào)整，以堵塞漏洞，預(yù)防類似問(wèn)題發(fā)生。

3 建立內(nèi)部審核和第三方安全檢查機(jī)制

一般應(yīng)由安全管理職能部門履行安全工作的檢查、監(jiān)督、審核等職能，但如果僅是安全管理職能部門檢查審核容易出現(xiàn)檢查的盲點(diǎn)，建議引入內(nèi)部審核或第三方安全檢查機(jī)制。

3.1 安全內(nèi)審機(jī)制

安全內(nèi)審員一般由各實(shí)驗(yàn)室(或各部門)的安全員擔(dān)任，組成安全內(nèi)審小組。規(guī)模較大的實(shí)驗(yàn)室可以再細(xì)分多個(gè)內(nèi)審小組，交叉進(jìn)行互審。審核內(nèi)容一般由安全管理要求、人員要求、安全設(shè)備設(shè)施、物料管理、內(nèi)務(wù)管理、安全用電等組成，每項(xiàng)內(nèi)容都細(xì)分為多個(gè)條目，由相關(guān)的具體、細(xì)化的若干管理要求組成。安全內(nèi)審員對(duì)照安全內(nèi)審檢查表逐一審核。有不符合的內(nèi)容列入不符合項(xiàng)，要求被審核部門對(duì)產(chǎn)生不符合項(xiàng)的原因進(jìn)行分析，提出要糾正措施和預(yù)防措施，并對(duì)糾正措施完成情況進(jìn)行報(bào)告等。由安全內(nèi)審員檢查不符合項(xiàng)目的整改完成情況，并關(guān)閉不符合項(xiàng)。一般由安全管理職能部門對(duì)安全內(nèi)審工作進(jìn)行組織、策劃，監(jiān)督內(nèi)審情況及不符合項(xiàng)的整改情況。在筆者看來(lái)，建立安全內(nèi)審機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)較多，一是可以提升安全管理部門的組織管理能力；二是將安全制度、規(guī)范細(xì)化為可檢查的項(xiàng)目，通過(guò)檢查審核細(xì)化的項(xiàng)目及強(qiáng)化不符合項(xiàng)的整改就可以較大程度地控制風(fēng)險(xiǎn)和隱患，提升把握風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)的水平；三是通過(guò)內(nèi)審可以提升實(shí)驗(yàn)室的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升安全員的安全管理能力和水平；四是交叉內(nèi)審，既是檢查存在的不足，同時(shí)也是學(xué)習(xí)其他部門安全管理的優(yōu)點(diǎn)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，可以互促共進(jìn)；五是內(nèi)審有利于發(fā)現(xiàn)安全管理的盲點(diǎn)。

3.2 第三方安全檢查機(jī)制

電氣設(shè)備設(shè)施問(wèn)題特別容易引發(fā)安全事故，若消防設(shè)備設(shè)施存在問(wèn)題，小事故極易釀成大事故。電氣設(shè)備設(shè)施和消防設(shè)備設(shè)施一般需要專業(yè)人員才能檢測(cè)審核。建議條件具備的實(shí)驗(yàn)室請(qǐng)專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。一般電氣設(shè)備設(shè)施檢測(cè)依據(jù)是：GB 50150—2016《電氣裝置安裝工程電氣設(shè)備交接試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》、DL/T 596—1996《電力設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》、DL/T 664—2016 《帶電設(shè)備紅外診斷應(yīng)用規(guī)范》、SZDB/Z 139—2015《建筑電氣防火檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》、DB 11/065—2010《電氣防火檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》。消防設(shè)施安全檢測(cè)的依據(jù)一般是：GB 50016—2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、DBJ/T 15-110—2015)《建筑防火及消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》。通過(guò)檢測(cè)能發(fā)現(xiàn)存在的電氣消防安全隱患，根據(jù)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取針對(duì)性的整改，能消除電氣安全隱患。建筑消防設(shè)施安全檢測(cè)則通過(guò)對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制器、建筑防火、火災(zāi)應(yīng)急照明及疏散指示、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、消防通訊、消防給水、滅火系統(tǒng)等的檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，給予整改，提高安全保障能力。

4 建立突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

為了及時(shí)、有序、有效地控制和處理化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的安全緊急事故，提高緊急情況處置的快速反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)水平，把事故造成的損失降到最低，需要建立突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案一般應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急工作程序、應(yīng)急保障措施等，其中應(yīng)急工作程序主要解決“突發(fā)事件前做什么、事發(fā)時(shí)做什么、事發(fā)后做什么以及工作誰(shuí)來(lái)做”等4個(gè)問(wèn)題[6]。

化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案一般應(yīng)包括：火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、有毒化學(xué)試劑及有毒氣體泄漏(或大量?jī)A灑)應(yīng)急預(yù)案、放射性泄漏及電離輻射應(yīng)急預(yù)案、工作意外事故應(yīng)急預(yù)案、漏電(電擊)事故應(yīng)急預(yù)案等。

應(yīng)急預(yù)案的建立要關(guān)注幾點(diǎn)，一是不宜復(fù)雜，要簡(jiǎn)單有效，抓住關(guān)鍵和重點(diǎn)，因?yàn)榫o急事件發(fā)生后，往往是沒有時(shí)間去查閱材料；二是應(yīng)急預(yù)案的建立要征求相關(guān)專家的意見，既要征求應(yīng)急管理的專家的意見，更要征求專業(yè)領(lǐng)域的專家意見，如化學(xué)試劑泄漏，不同的化學(xué)試劑的處置方式不同；三是要日常配備應(yīng)急處置的相關(guān)物資，并要經(jīng)常檢查更新；四是應(yīng)急預(yù)案建立后，要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練，只有做到心中有數(shù)才能臨陣不慌。

5 建立基于PDCA循環(huán)的安全管理機(jī)制

PDCA循環(huán)理論認(rèn)為，管理工作可以分為4個(gè)階段，即計(jì)劃(plan)、實(shí)施(do)、檢查(check)、行為或處理(action)。實(shí)驗(yàn)室安全管理PDCA循環(huán)要從實(shí)驗(yàn)室的管理實(shí)際出發(fā)，摸清實(shí)驗(yàn)室的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，制訂切實(shí)可行的措施，強(qiáng)化執(zhí)行，化解風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

在計(jì)劃階段(plan)，實(shí)驗(yàn)室制訂安全工作計(jì)劃，一般包括：完善安全管理制度、開展安全檢查或整治行動(dòng)、安全設(shè)施和物資保障、安全培訓(xùn)和演練、安全文化宣傳等。安全工作計(jì)劃要有完成時(shí)間、牽頭或組織部門。安全實(shí)施階段(do)強(qiáng)調(diào)執(zhí)行和落實(shí)，要研究具體方法，明確具體責(zé)任[7]，安全管理職能部門要抓好安全管理制度的建設(shè)和完善、安全物資的配備和保障、安全文化的宣傳教育、安全培訓(xùn)和演練的組織、安全工作的監(jiān)督檢查等。各部門的安全工作要做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，要善于發(fā)現(xiàn)并采取措施遏制或解決存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，制訂安全生產(chǎn)操作規(guī)程，做好新員工的安全操作培訓(xùn)等。在檢查階段(check)，需要在過(guò)程中不斷監(jiān)督，檢查每個(gè)環(huán)節(jié)完成結(jié)果[8]，確保安全管理環(huán)節(jié)銜接緊密、執(zhí)行到位，除日常例行周檢查、月檢查、放假前檢查外，上述提及的內(nèi)部審核和請(qǐng)第三方安全檢查也是非常有效的檢查監(jiān)督方式?？偨Y(jié)階段(action)是堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)過(guò)程，是科學(xué)決策、高效執(zhí)行的有力保障，也是下一次提升的開始[9]。既要總結(jié)工作中的成效和優(yōu)點(diǎn)，便于發(fā)揚(yáng)和普及，更要總結(jié)工作中存在的不足、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出解決措施或方案，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善管理體系。通過(guò)實(shí)驗(yàn)室PDCA循環(huán)安全管理實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全管理全員參與、全過(guò)程控制、閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)，管理水平階梯式提升[7]。

6 強(qiáng)化培訓(xùn)與演練

安全培訓(xùn)是做好安全工作的非常重要一環(huán)。安全培訓(xùn)從類別上分，一般有安全制度培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)規(guī)范操作培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室安全常識(shí)培訓(xùn)(包括化學(xué)品、用電、消防等)、應(yīng)急演練培訓(xùn)等。從受訓(xùn)人員分，有新員工培訓(xùn)、安全管理崗位人員培訓(xùn)、普通員工安全培訓(xùn)。從組織部門上分，有上級(jí)主管部門或相關(guān)政府管理部門組織的培訓(xùn)、單位職能管理部門組織的培訓(xùn)、各實(shí)驗(yàn)室自行組織的內(nèi)部培訓(xùn)等。

培訓(xùn)一般要結(jié)合實(shí)際，要有主題、有重點(diǎn)，做好培訓(xùn)前的準(zhǔn)備；培訓(xùn)后培訓(xùn)效果的反饋和考核評(píng)價(jià)等。應(yīng)急演練是培養(yǎng)員工安全意識(shí)和提升應(yīng)急處理能力的重要途徑之一。應(yīng)急演練一般要有方案，演練的目的要明確，演練內(nèi)容要清晰、合理，且符合實(shí)驗(yàn)室安全管理實(shí)際，一般要有指揮人員、組織人員、參與人員、觀察員、記錄人員等。場(chǎng)景的模擬要力求真實(shí)，參與人員要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，演練程序要提早擬定，并讓相關(guān)人員熟記在心。觀察員一般由各部門安全員擔(dān)任，全程參與觀察，并在演練總結(jié)會(huì)上提出發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，并給出建議意見。

7 結(jié)語(yǔ)

化學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)制的建立和完善能有效防控風(fēng)險(xiǎn)、杜絕安全隱患，機(jī)制的建立要與單位實(shí)際相結(jié)合，關(guān)鍵在于執(zhí)行、落實(shí)，只要有“抓鐵有痕、踏石留印、久久為功”的韌勁，并采取行之有效的方法和措施，以及養(yǎng)成心細(xì)如發(fā)、察微知著的工作習(xí)慣，安全事故就能扼殺于萌芽，安全就能可控，就能創(chuàng)造有利于發(fā)展的工作環(huán)境。