趙兵，王玉云*，楊平，楊麗

(1.四川省雅安生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站，雅安 625000；2.四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院，成都 610065；3.四川輕化工大學(xué)化學(xué)與環(huán)境學(xué)院，自貢 643000)

當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平越來越高，然而農(nóng)村環(huán)境污染問題也被暴露出來，尤其是水環(huán)境污染問題。有些生活污水未經(jīng)處理直接排放，污染了江河湖海和飲用水源，導(dǎo)致水質(zhì)變差和水體的富營養(yǎng)化，甚至出現(xiàn)黑臭水體，使得農(nóng)村居住環(huán)境惡化并影響到人們的身體健康，一些地區(qū)臟亂問題更加突出[1]。早在2002 年，我國廢水總排放量為600 億t/a，其中農(nóng)村生活污水為80 億t/a，農(nóng)村污水處理率僅為6%。生活污水的隨意排放給自然環(huán)境造成了很大的污染，已成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化、湖泊和河流富營養(yǎng)化等環(huán)境問題的主要原因之一[2]。

為加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，解決農(nóng)村污水處理問題，近年來，國家頒布了不少政策。2018 年2 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》提出，根據(jù)農(nóng)村不同地理位置條件、人口水平及生活污水產(chǎn)生量，因地制宜采用適合的處理工藝和建設(shè)方式。2018 年9 月，生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》，要求加快制定農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，突破當(dāng)前農(nóng)村污水治理的瓶頸，提升農(nóng)村生活污水治理水平。2018 年11 月，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，明確加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂，篩選農(nóng)村生活污水治理實(shí)用技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，采用適合本地區(qū)的污水治理技術(shù)和模式。2019 年7 月，《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》提出扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理8 個方面的重點(diǎn)任務(wù):全面摸清現(xiàn)狀；科學(xué)編制行動方案；合理選擇技術(shù)模式；促進(jìn)生產(chǎn)生活用水循環(huán)利用；加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂；完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制；統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命；推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。為加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管不斷加強(qiáng)，2018 年9 月，雅安市政府印發(fā)了《雅安市農(nóng)村生活污水治理五年實(shí)施方案》，明確要通過探索符合地方實(shí)際的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)、將農(nóng)村污水治理納入河長制和湖長制管理等舉措，到2022 年實(shí)現(xiàn)全市994 個行政村、40 個農(nóng)村社區(qū)全面覆蓋生活污水處理設(shè)施，明顯改善農(nóng)村生活環(huán)境。

綜上所述，國家越來越重視農(nóng)村生活污水的治理問題，然而目前農(nóng)村生活污水治理剛剛起步，治理成效不太理想。因此，迫切需要探索如何有效處理農(nóng)村生活污水的方法。本研究針對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等方面開展調(diào)研，分析總結(jié)農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀和存在的問題并提出建議與對策，為深入開展后續(xù)治理工作提供基礎(chǔ)依據(jù)。

1 農(nóng)村生活污水來源

生活污水可分為灰水和黑水。黑水由尿液、糞便(包括衛(wèi)生紙)及沖廁水、廚房水槽和洗碗機(jī)的廢水組成，由于細(xì)菌、病毒和病原體污染的高風(fēng)險，黑水不應(yīng)在家中重復(fù)使用?；宜怯蓮N房洗滌水和衛(wèi)生間洗浴水組成，與來自洗衣機(jī)、浴缸、淋浴器或水槽的污水流分開收集，而不是從廚房水槽、洗碗機(jī)或馬桶中收集。水是寶貴的，而沖洗廁所時需要大量的水，如果使用優(yōu)質(zhì)飲用水沖洗廁所則是一種浪費(fèi)，可以通過使用處理過的灰水來實(shí)現(xiàn)?；宜幚硎菑氖占降幕宜腥コ恍枰膽腋∥镔|(zhì)并對其進(jìn)行消毒，以便根據(jù)當(dāng)?shù)剡m用的法律將其用于廁所沖洗、灌溉或排放到下水道。根據(jù)來源，農(nóng)村生活污水可分為:

(1)廚房污水:主要是洗碗、洗鍋、洗菜、洗肉、煮飯?zhí)悦椎犬a(chǎn)生的生活污水。由于洗鍋碗使用洗潔精等，因而污水中含有菜屑、動植物油、磷等，廚房廢水排放量約占生活污水總量的20%。

(2)洗滌污水:主要是洗衣服、床單被套等產(chǎn)生的廢水。由于使用洗衣粉和肥皂，污水中含有大量的氮、磷等元素，洗滌污水占生活污水總量的50%以上。洗衣粉的大量使用加重了磷負(fù)荷，是造成農(nóng)村水體富營養(yǎng)化的主要原因。

(3)廁所污水:廁所污水包括沖廁污水和洗浴污水，部分農(nóng)村旱廁改水廁后，使用了沖便器或抽水馬桶，產(chǎn)生了大量的沖廁污水。部分農(nóng)村仍在使用旱廁，且有的農(nóng)戶飼養(yǎng)家畜家禽，產(chǎn)生了沖圈水。

(4)其他混合污水:主要指畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和家庭作坊農(nóng)產(chǎn)品加工等所產(chǎn)生的，與廚房污水、洗滌污水和廁所污水混合在一起無法分流的污水。

2 農(nóng)村生活污水特點(diǎn)

雅安市域?qū)偎拇ㄅ璧匚骶壣降?，跨四川盆地和青藏高原兩大地形區(qū)，地勢北、西、南三面較高，中、東部低，最高點(diǎn)為西南緣石棉、康定、九龍三縣交界的神仙梁子，最低點(diǎn)在草壩青衣江出境處。市域內(nèi)山脈縱橫，地表崎嶇，地貌類型復(fù)雜多樣，山地多，丘陵平壩少。加上農(nóng)村地形復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低的影響，污水無法利用市政管網(wǎng)統(tǒng)一收集，農(nóng)戶一般直接將其排放到房外溝渠或潑灑到地面。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和農(nóng)村生活條件的逐步提高，洗衣機(jī)、花灑、浴缸、沖便器、馬桶等設(shè)施逐漸普及，致使農(nóng)村用水量和排水量急速增長。然而農(nóng)村人口眾多、居住相對分散，很多地方都沒有對生活污水進(jìn)行收集并處理，污水隨意排放，嚴(yán)重污染了地表水環(huán)境。生活污水與當(dāng)?shù)鼐用裆盍?xí)慣、生活水平、經(jīng)濟(jì)條件直接相關(guān)，呈地域性變化，一般具有以下幾方面特點(diǎn):

(1)單戶污水量少，排放點(diǎn)位分散，基本無污水排放管網(wǎng)。農(nóng)村生活污水排放量具有區(qū)域排水量小、排水總量巨大的特點(diǎn)。相比城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村居民人均用水量較少，因此單戶污水產(chǎn)生量也較少。而且農(nóng)村地區(qū)居住較為分散，鋪設(shè)管網(wǎng)的難度相對較大，不具備完善的污水收集系統(tǒng)，污水排放比較分散。

(2)水質(zhì)水量波動大，排放量難以準(zhǔn)確統(tǒng)計。農(nóng)村生活污水水量時變化與日變化波動幅度大，但每天居民的用水習(xí)慣基本相似，生活污水排放量通常是傍晚多、白天少，會在早上、中午和下午出現(xiàn)排水高峰，夜間排水量極少。農(nóng)村流動人口較多，年初外出打工，節(jié)假日，尤其是春節(jié)期間回家人數(shù)急劇增加，用水量和排水量也急劇增加。因此，農(nóng)村水量變化明顯，水質(zhì)也隨之波動較大。季節(jié)特征明顯，夏季排放量比冬季大。

(3)水質(zhì)總體相差不大，污水中通常含有合成洗滌劑和一定量的氮磷，以及細(xì)菌、病毒、寄生蟲卵等，基本上不含重金屬和有毒有害物質(zhì)，可生化性好，宜采用生物、生態(tài)法處理。

(4)農(nóng)村用水來源多。根據(jù)不同用水用途，農(nóng)村用水水源相對較多。平時洗衣服和床單被套、拖地、沖洗地面、沖廁所、家禽家畜飲水等都用河流水和井水。自來水主要用于生活上。

(5)水質(zhì)、水量地區(qū)性差異大。農(nóng)村不同區(qū)域的發(fā)展程度、地形氣候、個人習(xí)慣各不相同，使得農(nóng)村生活污水在每個地方的水量、水質(zhì)各不相同。農(nóng)村生活污水排放量在夏季由于洗菜、洗澡、沐浴、洗衣用水量較大，排水量相對高于冬季。夏季排水量大，污水中總磷、氨氮、化學(xué)需氧量等污染物濃度相對較低；冬季排水量較小，污染物濃度相對較高。農(nóng)村家庭中食用肉類、油膩類食物較多且使用洗潔精、洗衣粉較多的家庭，其生活污水中化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等污染物濃度較高。

3 農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀

雅安地處山區(qū)和丘陵地帶，污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，存在大量散戶污水隨意排放現(xiàn)象，污水分布較分散，難以將其全部納入污水管網(wǎng)。農(nóng)村生活污水處理方式分為污水處理廠(站)集中處理模式、聚居點(diǎn)處理模式和散戶處理模式。農(nóng)村聚居點(diǎn)污水處理主要采用一體化設(shè)施處理。對雅安市現(xiàn)有已建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截至2018 年底，全市現(xiàn)有106 個村建成了123個生活污水處理設(shè)施，其中有97 個污水處理設(shè)施在運(yùn)行，未正常運(yùn)行設(shè)施的問題主要集中在管網(wǎng)未建成、缺資金和設(shè)施老化等方面。2019 年，全市開展100 個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項目建設(shè)，已竣工15 個，開工建設(shè)28 個，其余57 個正在逐步推進(jìn)。分散處理模式，即單戶或幾戶進(jìn)行處理。散戶處理模式擬根據(jù)存在的畜禽散養(yǎng)具體情況，采用化糞池工藝一并處理廁所、廚房生活污水。目前，由于散戶相對太多，所需經(jīng)費(fèi)較多等原因，散戶處理模式還沒有試點(diǎn)并完全推廣。集中處理模式情況如下:

(1)處理設(shè)施規(guī)模:全市農(nóng)村生活污水處理規(guī)模為20m3/d～100m3/d 不等。農(nóng)戶住宅分布較為集中、區(qū)域污水易于集中收集、坡度變化不復(fù)雜的村組，設(shè)計污水處理規(guī)模相對較大。農(nóng)戶住宅分布相對偏遠(yuǎn)、分散，或雖分布集中但因地形原因難以集中收集的，只能采取分散式處理模式，其處理規(guī)模相對較小。

(2)處理設(shè)施工藝:全市已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施選用工藝各異，但多數(shù)工藝選用的是A/O(厭氧好氧工藝法)、A2/O(厭氧—缺氧—好氧，是生物脫氮除磷工藝的簡稱，是流程最簡單、應(yīng)用最廣泛的脫氮除磷工藝)等傳統(tǒng)工藝，出水要求較高的選用膜生物反應(yīng)器(MBR)、載體流動床生物膜技術(shù)(MBBR)工藝。

(3)處理設(shè)施運(yùn)維模式:全市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理模式各不相同，部分處理設(shè)施交由第三方專業(yè)公司負(fù)責(zé)運(yùn)維，部分設(shè)施驗(yàn)收通過后由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或村委會自行運(yùn)維。全市農(nóng)村生活污水治理尚處于起步階段，目前還在進(jìn)一步探索尋找合理可行的管理模式和運(yùn)維方式。

4 農(nóng)村生活污水處理存在問題

(1)環(huán)保意識薄弱、農(nóng)村居民對污水治理不夠積極。很多村民還難以改變原有的生活習(xí)慣，洗衣、做飯產(chǎn)生的生活污水隨意排放的現(xiàn)象屢見不鮮，對于生活污水治理的意義和價值沒有直觀的認(rèn)識，認(rèn)為生活污水治理與自身關(guān)系不大，也不能給村民帶來直接利益，認(rèn)為這都是政府行為，參與的積極性不高。一些村民的不理解、不支持、不配合給污水處理工作帶來一定的阻力，部分村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在落實(shí)污水處理工作中遇到各方面的壓力，感到信心不足。

(2)農(nóng)村生活污水來源多且分散，難以分類和收集。農(nóng)村多數(shù)房子都是自建房，對于排水系統(tǒng)沒有合理的規(guī)劃和布局，排水具有隨意性。農(nóng)村生活污水有淘米、煮飯、洗菜、刷鍋洗碗等產(chǎn)生的廚房污水，以及沐浴、洗衣、洗床單被套、沖廁所、拖地等產(chǎn)生的生活污水，污水產(chǎn)生來源較多，沒有集中收集和集中排放，而是直接通過雨水溝、明渠或暗溝排入小水溝或河流中，部分污水直接潑灑滲入地下。因此，由于農(nóng)村居民住房布局的隨意性，使得生活污水排放非常分散，加之缺乏完善的污水收集系統(tǒng)，生活污水收集、分類困難。

(3)規(guī)劃、按圖施工難度較大。全市地形復(fù)雜，地形條件、住房分布狀況差異大。地勢相對平坦的平原地區(qū)村莊、集鎮(zhèn)人口住房密集，外來人口多，污水排放量大，但工程建設(shè)用地緊張，實(shí)施污水處理工程的動力不足。山區(qū)農(nóng)村住房分散，自然村落數(shù)量較多，住房空置率高，污水排放量小，地勢高低起伏，集中納管施工難、成本高、效果差，實(shí)施規(guī)劃和按圖施工難度較大。

(4)設(shè)計規(guī)模不匹配。污水處理設(shè)計規(guī)模與實(shí)際處理水量不匹配問題十分突出。污水處理設(shè)計單位直接根據(jù)每個村莊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍人口數(shù)量設(shè)計污水處理規(guī)模，忽略了外出打工流動性人口，以及居住得比較分散、污水無法統(tǒng)一收集處理的居民數(shù)量，使得污水處理設(shè)計規(guī)模與實(shí)際處理污水量不匹配。甚至一些單位在申報污水處理設(shè)施規(guī)模時，從長遠(yuǎn)人口增長考慮，按照大規(guī)模處理來設(shè)計，導(dǎo)致實(shí)際運(yùn)行存在水量較少或無法正常運(yùn)行，出現(xiàn)污水處理設(shè)施閑置、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。

(5)工藝選擇不合理。建設(shè)單位在前期設(shè)計時沒有根據(jù)農(nóng)村生活污水水質(zhì)特征、水體環(huán)境功能區(qū)、污水來源、污水種類、自然條件等進(jìn)行綜合考慮。污水處理工藝并不是越高端、越先進(jìn)就越好，而是要因地制宜，與當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量和用水需求等結(jié)合起來，選取能夠適合農(nóng)村現(xiàn)狀的污水處理工藝，也不能直接參照城鎮(zhèn)污水治理工藝進(jìn)行設(shè)計，導(dǎo)致后期運(yùn)行、維護(hù)成本過高。農(nóng)村生活污水多數(shù)都是做飯、洗衣、洗菜、沐浴、沖廁產(chǎn)生的污水，污水中主要由于使用洗衣粉、洗潔精、肥皂等而含有氮、磷等物質(zhì)，還有大量的細(xì)菌和病毒，而不含有重金屬等有毒有害物質(zhì)，可生化性強(qiáng)，經(jīng)過厭氧發(fā)酵后，可以去除大部分有機(jī)物，因此不需要很復(fù)雜的處理工藝。農(nóng)村生活污水處理技術(shù)類型多，各地技術(shù)水平和建設(shè)質(zhì)量參差不齊，因地制宜選擇合理的技術(shù)工藝顯得尤為重要[3-4]。

(6)農(nóng)村污水處理缺乏技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)村污水處理從前期規(guī)劃、設(shè)計、工藝選擇、建設(shè)，到后期運(yùn)營、維護(hù)管理，都涉及很多相關(guān)專業(yè)知識，如果缺乏有效的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)和管理手段，缺乏專業(yè)人員的全程技術(shù)指導(dǎo)，就可能引起農(nóng)村污水處理工藝選擇、建設(shè)投資、運(yùn)營管理等技術(shù)指導(dǎo)的不健全，影響污水處理治理效果和使用年限，甚至有些根本無法正常運(yùn)行，使得污水處理不能取得根本實(shí)效。建設(shè)污水處理設(shè)施應(yīng)以相關(guān)技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，以現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為支撐，在全面結(jié)合農(nóng)村不同條件的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析編寫污水處理技術(shù)的具體指導(dǎo)方案。

(7)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行管理存在問題。一般城鎮(zhèn)污水處理廠在建成后期運(yùn)維過程中都配備了負(fù)責(zé)設(shè)備日常校準(zhǔn)、維護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員，全天輪流值守，設(shè)備廠家也安排了固定人員，定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，確保設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。然而農(nóng)村污水處理設(shè)施工藝多而雜、處理規(guī)模較小、設(shè)備分散，導(dǎo)致后期很難得到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一日常運(yùn)維。農(nóng)村污水處理設(shè)備后期建設(shè)驗(yàn)收通過后，多數(shù)是交由當(dāng)?shù)卮迕駚砉芾恚鄶?shù)人員只會簡單的操作，缺少相關(guān)專業(yè)技術(shù)和設(shè)備操作管理技能，設(shè)備出現(xiàn)問題或故障也很難能得到及時處理，因而出現(xiàn)因設(shè)備故障而停運(yùn)現(xiàn)象，導(dǎo)致污水處理設(shè)施出水不達(dá)標(biāo)。這也是農(nóng)村污水處理治理過程中存在的亟待解決的問題。

5 農(nóng)村生活污水處理難點(diǎn)

(1)缺乏高效組織。首先，由于村民對環(huán)境保護(hù)的意識相對較弱，許多政策、文件需要很長時間去宣傳落實(shí)。農(nóng)村生活污水治理的相關(guān)機(jī)構(gòu)也不健全，很多政策、規(guī)范不完善，很多政策文件都是趨于理論性的，沒有建立完善的政策和法規(guī)，實(shí)際可操作性較差。其次，農(nóng)村地域條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大，因此，在生活污水治理推廣過程中就不能按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。各個地區(qū)的規(guī)劃沒有因地制宜給予充分的考慮，目前能夠適應(yīng)大多數(shù)地域的處理技術(shù)相對較少，再者沒有結(jié)合實(shí)際水質(zhì)、水量特點(diǎn)就生搬硬套，借鑒別人的處理模式，組織不力導(dǎo)致污水處理效果不理想。

(2)缺乏資金保障。農(nóng)村人口眾多，污水產(chǎn)生總量較大，但是居住相對較分散，修建污水處理設(shè)施工程量很大，施工難度也大，很多農(nóng)村自建房在修建過程中沒有專業(yè)合理的污水排水設(shè)計，因而修建農(nóng)村污水處理工程不但要考慮建設(shè)污水排水管道，還可能涉及室內(nèi)污水排水管道的改造。因此，如果沒有國家財政的充足預(yù)算和地方財政的有力保障，且因污水處理設(shè)施和管道施工難度很大，污水處理工程很難得到順利實(shí)施。很多地方建立了污水處理設(shè)施，但因污水收集管道沒有全覆蓋，污水依然隨意排放，污水處理設(shè)施達(dá)不到運(yùn)行負(fù)荷，設(shè)備運(yùn)行不正常，甚至出現(xiàn)建而不用現(xiàn)象。

(3)缺乏技術(shù)支撐。雅安各區(qū)域差異明顯，不能采用完全相同的污水處理工藝，要因地制宜采取適當(dāng)?shù)奶幚矸绞?。然而，目前大多?shù)地方農(nóng)村污水處理設(shè)計首先考慮節(jié)約成本的方式，有些地方參照現(xiàn)有的處理方式和經(jīng)驗(yàn)推廣建設(shè)；一些山地區(qū)域也采用集中型處理方式，由于資金問題致使管網(wǎng)不能完全覆蓋，生活污水隨意亂倒現(xiàn)象凸顯；生活污水和雨水沒有分開，一起混合排入小河溝或者河流中，收集難度大。因此，農(nóng)村污水處理應(yīng)該因地制宜結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件，實(shí)行一個村一個政策、一個村一套科學(xué)合理的方案，合理選取分散型、集中型或兩者相結(jié)合的處理方法。由于處理規(guī)模和工藝的不同，不能直接將城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)村生活污水，農(nóng)村污水處理設(shè)計相對更復(fù)雜、難度更大，更需要技術(shù)支撐[5]。農(nóng)村污水治理工作起步較晚，污水治理意識相對薄弱，同時也缺乏對農(nóng)村污水處理技術(shù)方面的深入研究。盡管國外已經(jīng)形成了先進(jìn)的、成熟的污水治理體系，但是這并不完全適用于我國農(nóng)村現(xiàn)狀。先進(jìn)的污水處理技術(shù)不一定是最有效的，只有符合我國農(nóng)村現(xiàn)狀的高效率、低能耗、低投入、后期運(yùn)行維護(hù)成本較低的污水處理技術(shù)才是好的。

(4)缺乏科學(xué)規(guī)劃。我國農(nóng)村污水治理工作起步較晚，污水治理意識相對薄弱，同時也缺乏對農(nóng)村污水處理技術(shù)方面的深入研究。農(nóng)村環(huán)境整體規(guī)劃與農(nóng)村污水治理設(shè)計不同步，農(nóng)村污水處理沒有根據(jù)農(nóng)村未來發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨著城鎮(zhèn)化率的提高，人口數(shù)量增加，但污水處理沒有超前規(guī)劃，導(dǎo)致污水處理設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。而一些村莊或城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)設(shè)計規(guī)模較大，導(dǎo)致處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷較低。因此，農(nóng)村污水治理規(guī)劃、設(shè)計、規(guī)模、工藝等要因地制宜，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的中、長期總體規(guī)劃，建設(shè)污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)系統(tǒng)，避免設(shè)計規(guī)模偏大、偏小以及管網(wǎng)鋪設(shè)浪費(fèi)。

(5)缺乏長期管理。雖然近幾年來不斷地制定并出臺了一些農(nóng)村生活污水相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，也建成了一些生活污水處理設(shè)施，但由于缺乏成熟的管理模式、管理經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的日常管理技術(shù)人員，缺乏設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)，造成污水處理設(shè)施管理不到位或無人看管狀態(tài)，建好后的污水處理設(shè)施不能正常運(yùn)行或處于停運(yùn)狀態(tài)。

6 對策建議

(1)加強(qiáng)引導(dǎo)，提高村民的環(huán)保意識。加強(qiáng)環(huán)保宣傳，利用電視、廣播、宣傳欄等來進(jìn)行農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識的教育和普及，使得農(nóng)村居民能夠意識到生活污水直排所引起的一系列嚴(yán)重的環(huán)境問題，通過宣傳使人們意識到生活污水處理的重要意義，特別是對其自身及造福子孫后代的重要意義。政府提供生活污水處理的設(shè)計、施工及處理設(shè)施，村民應(yīng)積極主動地繳納污水處理費(fèi)用作為后期污水處理設(shè)備的日常運(yùn)行、維護(hù)和維修費(fèi)用。同時還要引導(dǎo)村民改變以往不好的生活習(xí)慣，減少污水隨意排放。

(2)選擇適宜的處理模式。應(yīng)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，因地制宜采取分散處理或管網(wǎng)收集集中處理方式。對于人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、污水排放相對集中、有完善排水管網(wǎng)的村落，宜采用集中處理方式。對于人口相對分散、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，可以采用低能耗小型分散式污水處理設(shè)施，做到既節(jié)省投資，又便于管理。對于零星散戶產(chǎn)生的生活污水，可以采用小型凈化槽、沼氣池等進(jìn)行處理。鼓勵采用沼氣池式、堆肥式、糞尿分散式等生態(tài)衛(wèi)生廁所。在環(huán)境容量范圍內(nèi)，鼓勵以就地消納為主實(shí)現(xiàn)資源化利用，禁止隨意丟棄堆放，避免二次污染。

(3)因地制宜地采用合理的處理工藝。鼓勵各地積極探索適合本地特點(diǎn)的污水處理工藝，相關(guān)的政府部門要加強(qiáng)總結(jié)，形成多樣化、系列化且能夠適應(yīng)不同區(qū)域、不同地理環(huán)境要求的農(nóng)村污水處理工藝。各地在選用污水處理工藝時，必須做到因地制宜，既節(jié)省投資，又便于管理。農(nóng)村應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛病⑷丝跀?shù)量、污水排放量等實(shí)際情況，合理確定處理規(guī)模，因地制宜選取分散式或集中式污水處理方式。距離城市相對較近的村莊優(yōu)先采用接管方式，比較分散的村莊可采用無動力或微動力的生化、生態(tài)治理技術(shù)，比較集中的村莊可建設(shè)獨(dú)立的生活污水處理設(shè)施[6]。

(4)做好農(nóng)村污水處理站點(diǎn)的運(yùn)營維護(hù)。以政府補(bǔ)貼、村自籌、農(nóng)戶適當(dāng)繳費(fèi)等方式，通過購買服務(wù)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置專業(yè)的管護(hù)人員，提高設(shè)施管理和維護(hù)的專業(yè)化水平，對區(qū)域內(nèi)農(nóng)村污水處理站點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理維護(hù)，確保建成處理設(shè)施正常運(yùn)作，保證農(nóng)村污水治理工程的長期穩(wěn)定可持續(xù)運(yùn)行。

(5)加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查。加大對污水處理設(shè)施管護(hù)人員的培訓(xùn)力度，使其能熟練掌握相關(guān)污水處理技術(shù)和工藝，以充分發(fā)揮設(shè)施作用。加大監(jiān)督檢查力度，對于弄虛作假，應(yīng)付檢查的行為要嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(6)建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行的長效機(jī)制。農(nóng)村生活污水治理是改善農(nóng)村生活環(huán)境和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的需要。在實(shí)施農(nóng)村生活污水處理工作中，應(yīng)堅持因地制宜、分類處置的原則，依據(jù)村落的布局，科學(xué)選用污水處理工藝模式，建立健全長效的污水治理運(yùn)營管理機(jī)制。政府應(yīng)提供足夠的污水處理設(shè)施運(yùn)行相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保每個污水處理站有日常運(yùn)行維護(hù)管理人員，以保證污水處理設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行。

(7)提倡生活污水資源化利用為主、集中治理為輔的治理路線。農(nóng)村生活污水最理想的處理方式就是資源化利用。資源化利用無須完全按照相關(guān)污水排放標(biāo)準(zhǔn)對污水進(jìn)行處理，在避免對環(huán)境造成影響的前提下，可以按照用途將其處理到適宜的程度，比如將農(nóng)村生活污水進(jìn)行集中式收集后處理回用于灌溉用水、養(yǎng)殖業(yè)的衛(wèi)生用水以及城鄉(xiāng)雜用水等。

(8)推進(jìn)“廁污共治”，解決資金不足問題，降低運(yùn)維成本。“廁污共治”就是將“廁所革命”與污水處理相結(jié)合，一起治理。對居住分散農(nóng)戶、廁所改造戶配套建設(shè)三格化糞池，進(jìn)行“廁污共治”，將生活污水和人畜糞污收集到三格化糞池進(jìn)行集中處理，實(shí)現(xiàn)糞污無害化處理和資源化利用，形成了糞污完全處理、糞渣堆肥還地、廢水就近利用的“廁污共治”新模式?？梢圆扇　皫莞脑?生活污水集中處理+人工濕地+水肥一體化”的循環(huán)發(fā)展模式和“廁屋改造+生活污水集中處理+沼氣集中供氣”的節(jié)能減排模式。

綜上所述，雅安市現(xiàn)階段農(nóng)村污水處理效果還不理想，治理過程中存在治理成本過高、資金缺口大、專業(yè)人才缺乏、工藝技術(shù)有待突破等問題，尤其是地勢復(fù)雜的地面因開挖投入大、管線鋪設(shè)路線長、工程復(fù)雜，地方政府根本無力承擔(dān)。已建成的污水處理廠不能取得根本實(shí)效，其原因主要是農(nóng)村污水處理工藝選擇和建設(shè)投資的技術(shù)指導(dǎo)不完善，導(dǎo)致各個地區(qū)污水治理工程投資成本和建設(shè)質(zhì)量參差不齊，嚴(yán)重影響了污水治理工程的治理效果和使用年限。雅安農(nóng)村生活污水治理工作的重點(diǎn)應(yīng)集中在工藝技術(shù)的研究上，主要是如何進(jìn)一步提高處理效果，降低投資和運(yùn)行成本，增強(qiáng)其在農(nóng)村地區(qū)尤其是山地區(qū)域的適用性，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)工藝應(yīng)用工程建設(shè)研究。目前，全市農(nóng)村污水處理處于起步階段，處理技術(shù)尚處于探索期。全市農(nóng)村環(huán)境條件差異較大，不同的村鎮(zhèn)要按照各自的實(shí)際情況，找到適合其自身的建設(shè)成本低、處理效果好、運(yùn)行簡單的工藝模式。農(nóng)村地區(qū)缺乏相應(yīng)的投資建設(shè)指南，缺少適用于農(nóng)村污水處理工程的投資效益分析方法，加之農(nóng)村地區(qū)技術(shù)辨別能力較弱，導(dǎo)致相關(guān)的治理工程投資普遍效率不高，許多污水處理工程的處理和凈化效果并不十分理想，甚至有些污水治理設(shè)施根本無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大大降低了投資應(yīng)有的效益，也造成巨大的浪費(fèi)，給雅安剛剛起步的農(nóng)村污染治理工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

因此，農(nóng)村生活污水治理應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村地形地貌、經(jīng)濟(jì)條件、人口數(shù)量和污水排放量，因地制宜選取設(shè)備成本較低、運(yùn)行能耗較低、處理效率較高、易操作、易維護(hù)的生活污水處理工藝和建設(shè)模式，加快污水收集管網(wǎng)全面覆蓋，確保生活污水收集率，加大投資力度，保證后期設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，改變農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)狀，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮農(nóng)村生活污水處理設(shè)施應(yīng)有的成效。