劉曉瑩 陳汝南

（黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)圖書(shū)館 黑龍江哈爾濱 150040）

美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)（American Library Association，以下簡(jiǎn)稱ALA）成立于1876年，是世界上歷史最悠久、規(guī)模最大的圖書(shū)館協(xié)會(huì)。秉持著“為發(fā)展、促進(jìn)和改善圖書(shū)館、信息服務(wù)及圖書(shū)館員職業(yè)提供引領(lǐng)，以提升所有人的學(xué)習(xí)、確保所有人的信息獲取”[1]這一使命，ALA成為了美國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的代言人，發(fā)揮著“行業(yè)明燈”的作用。1998年起，ALA制定了一系列戰(zhàn)略規(guī)劃，確定其關(guān)鍵行動(dòng)領(lǐng)域、制定其明確戰(zhàn)略方向，以作為其未來(lái)的行動(dòng)指南。2015年，ALA理事會(huì)通過(guò)了新的戰(zhàn)略規(guī)劃并確立了三個(gè)戰(zhàn)略方向（宣傳、信息政策、專(zhuān)業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展）。2017年仲冬會(huì)議上，ALA理事會(huì)批準(zhǔn)了關(guān)于公平性、多樣性和包容性的第四個(gè)戰(zhàn)略方向。2018年秋季會(huì)議，ALA執(zhí)行理事會(huì)投票確認(rèn)，ALA將在未來(lái)三至五年內(nèi)將社會(huì)公正框架應(yīng)用于其戰(zhàn)略方向。本文基于ALA最新的四個(gè)戰(zhàn)略方向，探討其制定內(nèi)容與實(shí)施特點(diǎn)，以期為我國(guó)圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定提供參考。

1 戰(zhàn)略方向的研究現(xiàn)狀

筆者在中國(guó)知網(wǎng)（www.cnki.net）主頁(yè)“文獻(xiàn)檢索”入口，以“主題”=“美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)/ALA+戰(zhàn)略方向/戰(zhàn)略規(guī)劃”為檢索式進(jìn)行檢索，共獲得24條記錄。剔除掉不相關(guān)文獻(xiàn)，國(guó)內(nèi)目前對(duì)ALA戰(zhàn)略規(guī)劃的相關(guān)探討僅有5篇文獻(xiàn)，未見(jiàn)有關(guān)ALA最新戰(zhàn)略規(guī)劃（2015年發(fā)布、2017年更新）的正面研究。

1.1 對(duì)ALA戰(zhàn)略規(guī)劃的解讀

2008年，吳悅對(duì)ALA戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行了首次解讀，其以《美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)2010戰(zhàn)略規(guī)劃》（2005年發(fā)布）為視點(diǎn)，依據(jù)其中的六大目標(biāo)領(lǐng)域和七大活動(dòng)領(lǐng)域，研究和分析了該戰(zhàn)略規(guī)劃在該階段所能體現(xiàn)出的ALA的行業(yè)使命感和社會(huì)責(zé)任感，認(rèn)為國(guó)內(nèi)的圖書(shū)館建設(shè)應(yīng)重視行業(yè)宣傳和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定[2]。其后的2011年，方小蘇通過(guò)解讀《美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)2015戰(zhàn)略規(guī)劃》（2010年發(fā)布），認(rèn)為美國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展走向包括6個(gè)方面，分別是服務(wù)、館藏和員工的多樣化，利用技術(shù)促進(jìn)創(chuàng)新與變革，加強(qiáng)宣傳以爭(zhēng)取資金和政策支持，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任并維護(hù)用戶權(quán)利，多方合作并提升服務(wù)能力，發(fā)揮ALA的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作用[3]。

1.2 對(duì)ALA等行業(yè)組織戰(zhàn)略規(guī)劃的分析

2014年，嚴(yán)鳳玲、高波將ALA及其10個(gè)子協(xié)會(huì)的戰(zhàn)略規(guī)劃文本作為對(duì)象，總結(jié)各戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、內(nèi)容、實(shí)施成效、評(píng)估方法共4個(gè)方面的特點(diǎn)，認(rèn)為我國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)可參考ALA，在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)重視規(guī)劃制定、公開(kāi)規(guī)劃過(guò)程、分析規(guī)劃環(huán)境、擴(kuò)大規(guī)劃活動(dòng)領(lǐng)域[4]；同年，閆小芬提出，ALA作為美國(guó)圖書(shū)館行業(yè)形象的建設(shè)主體，其戰(zhàn)略規(guī)劃第一項(xiàng)“宣傳圖書(shū)館和職業(yè)”便是ALA踐行其行業(yè)價(jià)值理念的核心目標(biāo)，我國(guó)圖書(shū)館如要構(gòu)建自身形象，需將“形象”作為戰(zhàn)略規(guī)劃的重要部分[5]。2020年，趙慶香、盧心怡調(diào)研了ALA等5家行業(yè)協(xié)會(huì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，歸納出理念強(qiáng)調(diào)、隊(duì)伍建設(shè)、支持創(chuàng)新、服務(wù)升級(jí)、交流合作、增強(qiáng)宣傳、政策參與共7個(gè)美國(guó)圖書(shū)館行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，認(rèn)為我國(guó)圖書(shū)館行業(yè)應(yīng)從強(qiáng)調(diào)行業(yè)理念、搭建政策溝通橋梁、創(chuàng)新宣傳工作3個(gè)方面改善自身[6]。

2 戰(zhàn)略方向的制定內(nèi)容

2.1 宣傳

“宣傳”作為首個(gè)戰(zhàn)略方向，是ALA戰(zhàn)略行動(dòng)的核心。ALA認(rèn)為，其宣傳工作的重點(diǎn)在于ALA及其成員與圖書(shū)館、圖書(shū)館社區(qū)及公眾合作，宣傳圖書(shū)館的價(jià)值以及公眾對(duì)地方、州、聯(lián)邦、國(guó)際各級(jí)各類(lèi)圖書(shū)館的支持[7]。這項(xiàng)工作應(yīng)是廣泛且連續(xù)的，其包括：提高公眾對(duì)圖書(shū)館價(jià)值的認(rèn)識(shí)、培訓(xùn)和支持圖書(shū)館宣傳者、推進(jìn)支持各類(lèi)圖書(shū)館信息和服務(wù)的立法與政策、有效應(yīng)對(duì)特殊的機(jī)遇與威脅[7]。宣傳活動(dòng)契合ALA的核心價(jià)值觀，提供創(chuàng)新愿景，關(guān)注圖書(shū)館和圖書(shū)館員的影響力，使圖書(shū)館的未來(lái)成為可能，并促使圖書(shū)館成為社區(qū)參與、終身發(fā)現(xiàn)和學(xué)習(xí)的中心。

ALA宣傳活動(dòng)的目標(biāo)主要包括：公眾對(duì)所有類(lèi)型圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)的價(jià)值與影響、圖書(shū)館提供的各種各樣的服務(wù)、圖書(shū)館員和圖書(shū)館職員在提供這些服務(wù)方面不可或缺的作用有深刻認(rèn)識(shí)；不同的圖書(shū)館社區(qū)對(duì)宣傳工作有著共同的側(cè)重點(diǎn)和理解，它們致力于持續(xù)合作，以實(shí)現(xiàn)共同的宣傳目標(biāo)；宣傳融入到圖書(shū)館員和圖書(shū)館職員的日常工作中；宣傳成為圖書(shū)館員和圖書(shū)館職員教育準(zhǔn)備的一部分；所有的圖書(shū)館和所有的州都制定有宣傳計(jì)劃；ALA與廣泛的合作伙伴和利益相關(guān)者合作，以實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館的宣傳目標(biāo)；ALA為圖書(shū)館社區(qū)提供資源和培訓(xùn)，提供多種形式和場(chǎng)所等[2]。

2.2 信息政策

ALA的信息政策致力于使人們能夠利用圖書(shū)館和信息資源來(lái)改善他們的生活及社區(qū)，因而其是ALA戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分。信息政策包括與信息創(chuàng)造、存儲(chǔ)、獲取、維護(hù)、通訊、檢查、傳播相關(guān)的法律、法規(guī)、法院判例、教義及其他決策和實(shí)踐[7]。ALA在不同的政策領(lǐng)域均宣傳：知識(shí)自由、隱私權(quán)、公民自由、通訊自由、教育和研究項(xiàng)目資金、圖書(shū)館資金、版權(quán)和許可、開(kāi)放獲取、政府信息公開(kāi)以及掃盲[7]。這些政策領(lǐng)域的進(jìn)展使圖書(shū)館能夠推進(jìn)其重要的社會(huì)目標(biāo)，如就業(yè)、教育、創(chuàng)業(yè)、公平、個(gè)人權(quán)利、社區(qū)參與、知識(shí)創(chuàng)新、掃盲以及公民參與。

ALA信息政策的目標(biāo)主要包括：ALA是政府和其他組織在信息政策問(wèn)題上求助和信任的第一層級(jí)組織；條約（和其他國(guó)際聲明）、法律、法規(guī)、法院判例、公司政策以及其他重要的信息政策均表明ALA立場(chǎng)；ALA的政策立場(chǎng)對(duì)所有人來(lái)說(shuō)都是易得、易用和易于理解的；ALA需要有包括社交媒體和其他技術(shù)在內(nèi)的必要體系，以便長(zhǎng)期、有效地宣傳信息政策等[7]。

2.3 專(zhuān)業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展

認(rèn)識(shí)到所有圖書(shū)館工作人員的專(zhuān)業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展對(duì)高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐以及圖書(shū)館和信息服務(wù)的未來(lái)至關(guān)重要，ALA將其作為戰(zhàn)略方向，并在以下方面持續(xù)推進(jìn)：在多種形式或場(chǎng)所下，為不同的演講者及教育工作者提供適配所有經(jīng)驗(yàn)及專(zhuān)業(yè)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)；在協(xié)會(huì)內(nèi)和領(lǐng)域內(nèi)提供領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展機(jī)會(huì)；保持有力而靈活的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及流程；協(xié)調(diào)ALA提供的多種機(jī)會(huì)，為所有成員提供連貫且無(wú)障礙的繼續(xù)教育框架；重視有意義的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；增加領(lǐng)域內(nèi)的多樣性和包容性；提供能夠幫助成員設(shè)定并實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)及領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展的清晰路徑；培養(yǎng)一種普遍文化，鼓勵(lì)基于ALA所提供的認(rèn)可內(nèi)容和形式的持續(xù)學(xué)習(xí)；將領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展和繼續(xù)教育與不斷變化的信息環(huán)境和ALA圖書(shū)館未來(lái)中心的最佳設(shè)想相結(jié)合。

ALA專(zhuān)業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展工作的目標(biāo)主要包括：ALA為全球會(huì)員提供優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，包括繼續(xù)教育；所有的圖書(shū)館工作人員和理事都得到能夠幫助他們?cè)诨靵y的環(huán)境中取得成功的教育和培訓(xùn)；致力于持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，并提供正式、有意義的認(rèn)可（如認(rèn)證、數(shù)字認(rèn)證、微認(rèn)證）；圖書(shū)館管理和圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)力能夠反映出其所服務(wù)的社區(qū)及他們周?chē)氖澜纾粚W(xué)習(xí)的結(jié)果是獲取支持積極性高的個(gè)人和組織變革的知識(shí)；圖書(shū)情報(bào)學(xué)（Library and Information Science，以下簡(jiǎn)稱LIS）碩士課程旨在解決21世紀(jì)圖書(shū)館和信息服務(wù)以及社區(qū)需求的變化等[7]。

2.4 公平性、多樣性和包容性

ALA意識(shí)到，公平性、多樣性和包容性影響著協(xié)會(huì)成員之間、圖書(shū)館領(lǐng)域內(nèi)及圖書(shū)館所服務(wù)的社區(qū)內(nèi)的方方面面，因而在2017年仲冬會(huì)議上，其將公平性、多樣性和包容性確立為第四個(gè)戰(zhàn)略方向。這項(xiàng)工作包括解決、消除和轉(zhuǎn)換整個(gè)圖書(shū)館組織及其領(lǐng)域內(nèi)的政策、結(jié)構(gòu)和偏見(jiàn)。ALA通過(guò)自身及其成員的行動(dòng)，將建立一個(gè)更加公平、多樣及包容的協(xié)會(huì)。

ALA公平性、多樣性和包容性工作的目標(biāo)主要包括：通過(guò)加深對(duì)歷史排斥影響的理解，致力于改善圖書(shū)館及其所服務(wù)社區(qū)的邊緣化和代表性不足問(wèn)題；擴(kuò)大ALA及其盟友在建立多元化和包容性行業(yè)方面的工作；提供公平性、多樣性和包容性理念的背景及對(duì)其的理解，認(rèn)識(shí)到這些理念交叉和復(fù)雜的本質(zhì)；授權(quán)所有ALA成員參與其組織生活；建立資源和支持，使圖書(shū)館和圖書(shū)館員能夠有效地倡導(dǎo)所有人融入社區(qū)生活；使ALA成為信息政策所有領(lǐng)域中公平性、多樣性和包容性的主要代言人；為不同的聲音和觀點(diǎn)提供安全、受尊重的空間等[7]。

3 戰(zhàn)略方向的實(shí)施特點(diǎn)

3.1 注重開(kāi)展宣傳活動(dòng)

ALA注重在地方、州、國(guó)家和國(guó)際各個(gè)層級(jí)招募圖書(shū)館宣傳志愿者，以開(kāi)展持續(xù)的全國(guó)宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)圖書(shū)館員和各類(lèi)圖書(shū)館的價(jià)值、影響及服務(wù)的認(rèn)識(shí)。ALA主要通過(guò)以下渠道開(kāi)展宣傳活動(dòng)：（1）提供協(xié)同的資源和培訓(xùn)；（2）對(duì)記錄了各類(lèi)圖書(shū)館價(jià)值、成果及影響的研究進(jìn)行收集、發(fā)展、傳播；（3）探討經(jīng)費(fèi)、組織和治理結(jié)構(gòu)及其對(duì)各類(lèi)圖書(shū)館的影響，以確保圖書(shū)館未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展；（4）確定宣傳的最佳途徑，利用研究和數(shù)據(jù)增加對(duì)各類(lèi)圖書(shū)館的資金支持；（5）確定并與合作伙伴及利益相關(guān)者協(xié)作，實(shí)現(xiàn)所有類(lèi)型圖書(shū)館的宣傳目標(biāo)[7]。

3.2 注重推進(jìn)信息政策

ALA注重根據(jù)自身的價(jià)值觀、優(yōu)先事項(xiàng)、實(shí)質(zhì)性（事實(shí)和數(shù)據(jù)）以及對(duì)政治觀點(diǎn)的分析，制定和修改每個(gè)信息政策問(wèn)題的立場(chǎng)和策略。ALA主要通過(guò)以下方式推進(jìn)信息政策：（1）開(kāi)發(fā)和維護(hù)信息政策機(jī)制，以便與所有相關(guān)受眾進(jìn)行溝通；（2）在成員的參與下領(lǐng)導(dǎo)并加入有效的聯(lián)盟，采取行動(dòng)解決信息政策問(wèn)題；（3）發(fā)起政策宣傳，以實(shí)現(xiàn)ALA信息政策目標(biāo)；（4）制定并維護(hù)跨政策主題和ALA協(xié)調(diào)信息政策活動(dòng)的流程[7]。

3.3 注重發(fā)展專(zhuān)業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)力

ALA注重將ALA專(zhuān)業(yè)發(fā)展空間開(kāi)發(fā)為一個(gè)集中的在線空間，用于搜索和發(fā)現(xiàn)所有ALA學(xué)習(xí)選項(xiàng)（所有格式、所有主題領(lǐng)域、所有級(jí)別、所有ALA來(lái)源）和相關(guān)工具，包括自我評(píng)估、識(shí)別和跟蹤。ALA主要通過(guò)以下形式發(fā)展專(zhuān)業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)力：（1）開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)支持和指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展、繼續(xù)教育以及輔導(dǎo)的途徑；（2）為繼續(xù)教育制定明確的教育路徑，并建立正式的、有意義的機(jī)制來(lái)認(rèn)定；（3）通過(guò)面對(duì)面的活動(dòng)和線上空間，促進(jìn)非正式的、協(xié)作的、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的、成員對(duì)成員的學(xué)習(xí)或活動(dòng)的機(jī)會(huì)；（4）基于整個(gè)協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)（如圓桌會(huì)議、附屬機(jī)構(gòu)、分會(huì)），開(kāi)發(fā)一個(gè)全協(xié)會(huì)的輔導(dǎo)或點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)；（5）加強(qiáng)招聘或留住人才，促進(jìn)行業(yè)多元化；（6）與LIS的研究生項(xiàng)目合作，重新思考并激活LIS的課程和認(rèn)證，并改善其與勞動(dòng)力需求之間的聯(lián)系[7]。

3.4 注重提升公平性、多樣性和包容性

基于現(xiàn)有宣傳，ALA開(kāi)展注重公平性、多樣性和包容性價(jià)值觀的全國(guó)性宣傳活動(dòng)，提供解決公平性、多樣性和包容性問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。ALA主要通過(guò)以下方法提升公平性、多樣性和包容性：（1）審查ALA聯(lián)盟與聯(lián)合體，以增加對(duì)公平性、多樣性和包容性的關(guān)注；（2）收集、發(fā)展和傳播關(guān)于公平性、多樣性和包容性價(jià)值觀的研究；（3）審查信息政策立場(chǎng)和戰(zhàn)略，并根據(jù)需要進(jìn)行修訂，以明確闡明公平性、多樣性和包容性的價(jià)值；（4）與LIS的研究生課程合作，在LIS課程及其主題中更加注重公平性、多樣性和包容性；（5）確保公平性、多樣性和包容性的價(jià)值觀融入所有的繼續(xù)教育，涉及專(zhuān)業(yè)及其實(shí)踐的各個(gè)方面；（6）認(rèn)真審查公平性、多樣性和包容性在整個(gè)協(xié)會(huì)中的處理和協(xié)調(diào)方式[7]。

4 戰(zhàn)略方向的規(guī)劃啟示

4.1 確立具有可操作性的戰(zhàn)略方向

ALA自成立以來(lái)，一直致力于引領(lǐng)圖書(shū)館和圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展及改進(jìn)，確保所有人都能夠公平獲取信息是其工作的終極目標(biāo)與愿景?？v觀ALA四個(gè)戰(zhàn)略方向的具體內(nèi)容，我們發(fā)現(xiàn)，ALA在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，除了提出戰(zhàn)略目標(biāo)外，還會(huì)配套相應(yīng)的實(shí)施策略，以指導(dǎo)戰(zhàn)略內(nèi)容的實(shí)踐，讓規(guī)劃具有可操作性。借鑒于此，我國(guó)各級(jí)各類(lèi)圖書(shū)館在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，不僅要考慮戰(zhàn)略方向的未來(lái)指導(dǎo)意義，還應(yīng)保證戰(zhàn)略方向具有可操作性，讓?xiě)?zhàn)略方向能夠落實(shí)到工作實(shí)踐中，進(jìn)而在實(shí)踐中檢驗(yàn)效果。

4.2 制定具有可持續(xù)性的戰(zhàn)略規(guī)劃

戰(zhàn)略方向代表了ALA未來(lái)3—5年的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。其中，每個(gè)戰(zhàn)略方向都有明確的目標(biāo)，即ALA戰(zhàn)略規(guī)劃所希望取得的成果，當(dāng)在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)踐后，ALA都有相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制去認(rèn)定實(shí)施效果，進(jìn)而為后續(xù)的戰(zhàn)略方向調(diào)整或更新提供指導(dǎo)思路，為下一個(gè)3—5年的戰(zhàn)略方向制定提供實(shí)踐參考。我國(guó)各級(jí)各類(lèi)圖書(shū)館在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，也應(yīng)遵循可持續(xù)的視角規(guī)劃圖書(shū)館未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展方向，并將具有可操作性的實(shí)施策略配套落實(shí)到戰(zhàn)略規(guī)劃中，在完成規(guī)劃目標(biāo)后進(jìn)一步調(diào)整戰(zhàn)略思路，保證圖書(shū)館發(fā)展的可持續(xù)性。