■吳穎芳

（泉州幼兒師范高等專科學校,福建 泉州 362000）

一、高校校園安全文化建設成果

近年來，我國安全形勢整體不容樂觀，受大環(huán)境的影響，校園的安全環(huán)境也不容樂觀，安全問題日益突出。為此，國家相關部門積極推動校園安全文化建設，在高校內部的配合下，高校的安全文化建設狀況較以前有了很大的改觀，取得了積極的進展。

（一）國家大力推動校園安全文化建設，安全文化理念日益提升

由于高校安全問題日益嚴峻，維護校園安全已然成為一項重要的政治任務。俗話說“制之有衡，行之有度”，國家為此出臺了一系列關于高校校園安全文化建設的規(guī)章制度，如《普通高等學校學生安全教育及管理暫行規(guī)定》《學生傷害事故處理辦法》《高等學校消防安全管理規(guī)定》等。同時國家在購買高校安全設施方面也投入大量的經(jīng)費，為高校校園安全文化建設奠定了堅實的物質基礎，從而進一步推動落實、督促高校安全文化的建設。校園安全文化作為一個嶄新的理念，與高校師生的安全素質教育密切相關。在國家相關部門積極推動下，通過安全教育，師生自覺地以安全文化所倡導的價值理念為追求，高校內部努力構建與自身發(fā)展需要相符的富有特色的安全文化，促進了校園安全文化建設，提升了安全文化理念。高校師生的安全觀念已從被動服從的“要我安全”文化轉向師生自我管理的“我要安全”文化,廣大師生時時注意安全防范，懂得自我保護，在遇到安全危機時能及時應對，有效保障了校園內正常的工作學習環(huán)境和秩序。

（二）校園安全文化研究日益深入，安全文化體系不斷完善

安全文化與校園文化內容相結合，能有效推動安全文化的發(fā)展。目前對高校校園安全文化的研究正不斷深入，高校校園安全文化的構建，已經(jīng)從物質層面的安全物質文化加強到精神層面的安全精神文化再到實踐層面的安全行為文化，層層不斷深入，利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等現(xiàn)代化網(wǎng)絡技術，不斷創(chuàng)新教育模式，推動安全文化的真正落實。[1]高校的安全文化體系也不斷完善，大部分高校都制定了切實可行的校園安全管理制度，并不斷完善制度體系。各高校的管理機制也不斷健全，一般會設置專門機構和安全工作領導小組來負責安全文化建設工作，并且采用層級式管理，層層下達責任和任務，制定督查、獎懲制度，促使學生管理部門和各二級學院積極配合完成任務，推動安全文化建設落實到位。

（三）校園安全文化建設力度不斷加強，安全文化建設落實到位

作為校園安全文化建設的主體之一，各高校認真貫徹執(zhí)行政府通知文件精神，健全組織，完善制度，將安全防范措施落到實處。重視基礎設施建設，安裝路燈、攝像監(jiān)控設備等保證校園安全環(huán)境無死角。更加重視安全文化建設，對師生進行安全宣傳教育，從而提高安全防范意識，積極關注學生心理安全問題。從被動的事后處理轉向主動的事前預防，調動安全主體的安全保護意識，防微杜漸，把不安定因素消滅在萌芽狀態(tài)。在校園安全文化建設的投入方面保持增長性和可持續(xù)性，穩(wěn)定增長機制，建立完善的投入保障體系，以使安全文化建設能夠持久地發(fā)展。

二、高校校園安全文化建設反思

在嚴峻的安全形勢下，應該清醒地看到目前高校的安全文化建設還存在一些不如人意之處。校園安全文化建設面臨諸多問題和挑戰(zhàn),安全文化建設顯得尤為緊迫。

（一）大學生安全意識不夠，自救互救能力缺失

盡管目前高校已在不斷完善安全文化體系，但校園安全文化教育尚需加強。很多高校試圖通過舉辦安全教育講座、編制安全指導手冊、定期召開安全會議等方式來加強學生的宣傳教育，貫穿安全理念，但收效甚微。究其原因，一方面，這種教學模式缺乏具體的事例分析，缺乏有效的數(shù)據(jù)佐證，難以引發(fā)學生的重視；另一方面，處于成長期的學生，在思想上對安全問題重視不夠，對學校推行的安全教育抱有抵觸僥幸的心理。認為校園是一片“凈土”，基本不會發(fā)生重大安全事件，似乎災難離自己很遙遠，在思想上對安全問題缺乏足夠的重視，使得學校的安全教育效果不明顯。再者，安全文化課與傳統(tǒng)的課程教學不一樣，它不需要考試，使得學生不屑接受安全教育，認為這是浪費正常的學習時間，許多學生只顧埋頭讀書，將生命安全的重要性和神圣性置之腦后。大量慘痛的安全事故案例表明，大學生在日常的學習、工作和生活中，由于缺乏起碼的安全知識和防范技能，當傷害事件發(fā)生時，往往無所適從，不知該如何應對，從而造成人身傷害和財產(chǎn)損失。自救互救能力缺失，災難發(fā)生時缺乏科學的求生知識是當代大學生普遍存在的問題。

（二）安全設施建設不到位，基礎防范薄弱

從物質文化建設層面上來看，高校校園安全文化建設的力度和深度都明顯不夠。高校的安全文化建設跟日常教學科研工作一樣，需要投入大量的人力、物力和財力，近年來，雖然國家在高校安全文化建設方面加大了支持力度，增加了資金投入支持高校安全基礎設施建設，但是由于高校眾多，國家財政投入總額有限，使得眾多高校的安全基礎設施建設缺乏資金，投入不足,基礎薄弱。一些高校在思想上對安全還沒有足夠重視，隨意縮減安保人員以節(jié)約成本，沒有配備專門從事安全文化教育的專職教師，只是在需要做宣傳教育時從校外聘請專家、消防人員講授一下安全知識;一些高校缺乏必要的安全、預防設施設備，一些需要重點防護的部門，如學生宿舍沒有安裝監(jiān)控和預防設備，僅靠安保人員巡邏，不可能每個角落都能顧及防范到;一些高校缺乏現(xiàn)代化的安全監(jiān)控，無法形成威懾力，給犯罪分子可乘之機，給安保人員巡邏工作帶來難度;有的高校只偏重于應急性防范設施而忽視了基礎防范等,安全管理人員配備不足，安全工作表面化、形式化,滅火器材、藥品過期等。

（三）安全文化不健全，制度體系不嚴密

隨著高校規(guī)模的擴大和生源的增加，對安全制度建設提出了更高的要求，而眾多高校的安全制度文化建設顯然滯后于需求，缺乏對突發(fā)事件的危機處理能力，特別是互聯(lián)網(wǎng)、新媒體環(huán)境下的高校網(wǎng)絡安全管理制度缺失。管理者只注重發(fā)展教學和科研，安全文化建設基本上處于被邊緣化的境地，在管理者看來，只要安全不出問題，或者出了問題能妥善解決，就無需將大量的時間和精力投入到安全文化建設中，多數(shù)高校在開展安全文化建設活動上，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，活動組織零散，難以形成全民共建平安校園的安全文化建設氛圍;各部門在制定安全制度時缺乏相互溝通協(xié)調，各自為政，從本部門利益出發(fā)，導致執(zhí)行力不夠，不利于安全文化建設工作的開展。

（四）精神文化建設不豐富，安全內涵不深刻

許多高校在安全文化精神建設中，不能充分調動廣大師生的積極性和主動性，受教育者的自覺安全意識、主動參與度都不夠，安全文化精神內涵不深刻。師生在有限的安全文化活動中，缺乏主人翁意識。校園安全文化建設缺乏系統(tǒng)性，只是依靠保衛(wèi)部門、二級學院的領導建立的工作小組來開展工作，在構建平安校園上，管理者將工作重心放在日常工作上，忽略安全文化本身的內涵建設，對安全文化的內涵凝煉不夠，不能充分發(fā)揮文化的影響力[2]。在安全文化的傳播方面，路徑比較單一，只是局限于保衛(wèi)處宣傳欄、校園電臺和校內報刊等。在安全文化的內涵建設上，未能提煉出能夠代表安全文化內涵的文化用語，沒能形成全校范圍安全文化的學習氛圍，安全文化建設的途徑有待拓寬，平臺有待拓展。

（五）行為文化建設不規(guī)范，安全建設形式化

一直以來，許多高校師生認為校園安全文化建設與己無關，是學校領導、安全保衛(wèi)部門的事情，于是“事不關己，高高掛起”，認為自己是受保護的，采取不重視、不配合、不參與的態(tài)度。在教風上，學校教師很少利用課堂進行安全教育，未能在日?；顒又杏行У刎灤┌踩逃^；在工作作風上，管理者也未能經(jīng)常性地始終貫穿安全觀，如制定安全指導手冊、召開專門會議等方式；在學風上，學生更關注專業(yè)領域的學習，對安全教育置若罔聞?？傮w而言，校園的安全行為建設不規(guī)范，安全文化建設流于形式。

（六）評價指標體系未建立，預警機制不健全

跟其他任何活動一樣，安全文化建設活動的運行需要一個系統(tǒng)的完整的目標體系，既要在日常的安全預防中防患于未然，又要在突發(fā)事件發(fā)生時及時應對。到目前為止，校園安全文化在全國范圍內尚未形成統(tǒng)一的概念定義，尚無一套統(tǒng)一的衡量標準和體系。在校園安全文化建設中各高校各自為政，建設重點各不相同，區(qū)域特色明顯，這就導致很難用量化的形式展現(xiàn)出各高校校園安全文化建設的優(yōu)劣，也就無法達到預警的目的。

三、推動高校校園安全文化建設的策略與途徑

校園安全文化建設是新時期高校校園安全管理的重要抓手，是高校發(fā)展的重要責任。身處決策層和管理層的學校領導，要充分認識校園安全文化建設的重要性，樹立“以師生為本，以安全為綱”的校園安全文化建設根本理念，營造良好氛圍，夯實軟硬件設施，建設高素質隊伍，創(chuàng)新工作機制，健全制度體系，推動大學校園安全文化建設發(fā)展，構建平安、美麗、和諧的校園。

（一）營造全校建設安全文化的良好氛圍

營造安全校園的環(huán)境氛圍，是高校各項工作順利開展的前提。高校要加強校園安全教育，筑牢思想上的安全防線，積極營造安全健康的文化氛圍，更好地規(guī)范和協(xié)調師生的安全行為，提高師生安全素質和修養(yǎng)，建設良好的校園秩序。

1.積極開展宣傳工作，有效提升師生安全素養(yǎng)。積極有效的宣傳教育，對推動校園安全文化建設有重要意義。要牢固樹立“預防為主、教育在先”的校園安全文化建設工作理念，積極進行安全知識的宣傳教育，開展形式多樣的校園安全文化活動和安全實踐教育活動，如有關安全方面的學術講座、知識競賽、安全演練實踐等，強化師生員工的安全防范意識、安全責任意識，提高其安全文化素養(yǎng)。

2.凝煉安全文化精神，構建校園安全文化體系。要發(fā)揮師生員工在安全文化建設中的主體作用，形成自發(fā)的安全意識，激發(fā)全校師生職工對校園安全文化的形象認知感和理念認同感，凝煉富有特色的校園安全文化精神，引領校園安全文化建設[3]。確立長效的校園安全運行機制，形成有效的校園安全文化體系，提升安全管理的有效性，實現(xiàn)校園的長治久安。

3.建設校園安全教育平臺，開設安全文化相關課程。以校園安全教育課為平臺，開展安全文化相關課程。教會學生“四懂四會”等消防安全知識和緊急避險、逃生技能，讓學生了解并熟練掌握必備的安全知識和安全防范技能。建設校園安全教育平臺，定期對廣大師生員工進行校園安全知識和技能培訓，增強師生的安全素質。

（二）夯實校園安全文化的軟硬件基礎

校園軟硬件設施是校園安全文化建設的物質載體。良好的基礎設施是建設校園安全文化的重要物質保障。

1.完善校園自然環(huán)境，保證安全文化建設硬件需要。在校園內設置與安全有關的警示牌、警示標志、交通標線和安全出入口標志等，配備并完善滿足師生健康與安全需要的安全設施，配備各種安全工具、器具和物品，構建安全校園環(huán)境。充分利用高科技及數(shù)字化校園網(wǎng)絡，對相關的安全設施進行升級改造，提升安全設施建設的有效性。

2.提升校園人文環(huán)境，充分發(fā)揮環(huán)境育人作用。鼓勵師生員工積極參與校園安全專題宣傳欄、校園安全廣播、校園安全墻報、校園安全提示角的建設，潛移默化提升師生員工參與安全文化的安全自覺性和主動性，為安全文化建設提供思想保證。建設安全標語文化、安全櫥窗文化、安全樓層文化、安全宿舍文化等，普及安全的法律法規(guī)、信息、知識技能等內容，潛移默化普及安全知識，培養(yǎng)安全意識，營造良好的安全文化建設人文環(huán)境。開展學生感興趣的安全文化活動，如安全知識講座、安全專題影片等，傳授必備的安全知識和各種自救措施，加強師生的法律觀念、安全意識和自我防范能力。

3.凈化校園網(wǎng)絡環(huán)境，夯實校園網(wǎng)絡安全基礎。充分利用多媒體技術和數(shù)字化校園網(wǎng)絡，形成“多媒體+安全”宣傳模式。利用微博、微信公眾號、校園網(wǎng)等媒介，建設校園安全文化專欄、網(wǎng)站，形成完善的校園安全網(wǎng)絡系統(tǒng)，擴大安全宣傳輻射面，給予學生潛移默化的安全教育，助力校園網(wǎng)絡文化建設[4]。提高學生網(wǎng)絡安全意識，嚴格校園網(wǎng)絡安全管理，構建校園網(wǎng)絡安全體系，禁止虛假信息傳播和擴散，打擊網(wǎng)絡犯罪，潔凈校園網(wǎng)絡環(huán)境。

（三）建設高素質的校園安全文化工作隊伍

一支“政治過硬、工作高效、作風優(yōu)良”的隊伍是校園安全文化建設的關鍵所在。校園安全文化建設是一個系統(tǒng)性工作，需要廣大師生的全員參與、各部門的密切配合和社會的協(xié)同推進。

1.提升保衛(wèi)隊伍的工作水平。保衛(wèi)隊伍是校園安全的重要力量。校園安全文化的隊伍建設首先要加強校園保衛(wèi)隊伍的自身建設。實行保衛(wèi)干部網(wǎng)格化管理，通過招聘、培訓和演習訓練，提高保衛(wèi)隊伍的科學文化水平和業(yè)務水平，使其熟練掌握相關的安全文化知識和安全技能，提高其臨場分析能力、應變能力和危機處理能力。強化責任意識，樹立良好的保衛(wèi)隊伍形象，創(chuàng)新保衛(wèi)工作方法，使全體師生員工更有安全感。

2.建立全方位、全天候、全覆蓋的信息員隊伍。信息員能夠發(fā)揮有效的填充和補臺作用。建立全方位、全天候、全覆蓋的信息員隊伍，可以更好地保障校園安全。信息員掌握第一手資料，有助于更好、更快、更有效地應對突發(fā)事件。因此，要牢固樹立“防范勝于救災，安全高于一切，責任重于泰山”的觀念，注重信息員隊伍建設，健全信息搜集研究和判斷機制，形成高效的信息溝通渠道，為提早預判安全情況、有效預防安全事故、有力控制安全局面、及時解決安全問題提供助力。

3.充分發(fā)揮師生員工的積極作用。廣大師生員工既是校園安全文化建設的實施者也是受益者，對校園文化建設具有積極的推動作用。因此，要依靠廣大師生員工，充分發(fā)揮其參與校園安全文化建設的主動性和積極性，形成合力，共同推動校園安全文化建設。一是積極發(fā)動具有相關安全專業(yè)素養(yǎng)的教師發(fā)揮優(yōu)勢，通過開設安全講座和安全知識課程、指導學校社團活動等方式進行校園安全文化的理論探討和實際宣傳、普及。二是鼓勵和引導廣大學生自發(fā)參與校園安全文化建設活動，熟知校園安全現(xiàn)狀，養(yǎng)成良好的安全習慣，形成規(guī)范的安全行為。

4.形成齊抓共管協(xié)同配合的安全文化建設合力。安全文化建設是一個系統(tǒng)工程，需要學校、家庭和社會各方面的協(xié)同努力。因此，高校既要注重內部力量的提升，更要聯(lián)合校園外部力量，協(xié)同做好校園安全文化建設。要積極主動與政府相關職能部門、企業(yè)、家庭等聯(lián)系，搞好與公安、消防、衛(wèi)生等部門的關系，建立健全溝通聯(lián)合機制，在理念創(chuàng)新、政策指導、監(jiān)督管理和教育培訓等方面進行交流合作。充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成“學校、社會、家庭”三者齊抓共管、推進安全文化建設的合力，建設“校企共建、法校共建、警校共建、家校共建”的安全文化建設格局。

（四）健全校園安全的制度文化

通過建立健全規(guī)章制度、完善全員安全工作格局，形成校園安全文化建設保障機制，可以使安全文化建設有法可依、執(zhí)法有力。

1.完善校園安全工作制度。結合學校實際情況，建立健全校園安全工作管理制度和實施制度，規(guī)范校園安全管理[5]。制定涵蓋教學科研、學生管理和后勤服務等方面的安全管理制度，明確重大活動、突發(fā)事件應急處置及網(wǎng)絡信息等方面應遵循的安全行為準則，確保校園安全工作職責明確、有章可循、有法可依、執(zhí)章必嚴、違章必究。

2.建立安全穩(wěn)定風險評估制度。健全情報信息網(wǎng)絡，增強信息的時效性，建立以調研專干為軸心的、公秘結合、布局合理、反應快速的多層次、多渠道、全方位的情報信息網(wǎng)絡。定期進行安全穩(wěn)定形勢分析及對策研究，重點對校園重大項目決策及可能存在的不安定因素、風險隱患進行認真排查和先期評估，建立風險評估制度，對監(jiān)督和檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患提早預防、及時整治。把握安全工作主動權，提高發(fā)現(xiàn)、控制和處置的能力，維護學校的穩(wěn)定。

3.健全校園安全責任追究制度和獎懲制度。全面落實校園安全責任制和問責制，強化責任追究。建章立制，把安全文化建設工作責任層層分解，一級抓一級，工作落實到崗責任到人，形成“層層有人負責、人人皆有職責”的安全工作責任體系。建立較為完善的考核制度和獎懲機制，對違反安全管理制度的單位和有關人員，進行責任界定與追究并按章嚴肅處理。獎優(yōu)罰劣，將校園安全文化建設成績與部門考核、個人提拔、職稱評聘、評優(yōu)評先等掛鉤，充分調動廣大師生員工的主動性和積極性。

（五）創(chuàng)新校園安全文化工作機制

樹立創(chuàng)新意識，加大改革力度，用創(chuàng)新的思維方式推動安全工作的轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和協(xié)同發(fā)展。積極探索新時期高校校園安全文化建設的新途徑、新方法，為校園安全文化建設注入內生動力。

1.建立安全隱患排查機制?！邦A防”應是安全工作的重中之重。堅持源頭防控，建設安全預防文化。通過預先判斷、分析各方面因素，制定一系列預防性措施，做好思想、組織、制度、物資方面的充分準備。采用專項檢查與重點部位抽查相結合的方法，及時排除安全隱患，升級改造硬件設備，完善校園安全規(guī)劃，從根源上杜絕危險事件的發(fā)生。

2.健全校園安全應急機制。成立處置突發(fā)事件的組織機構和應急工作領導小組，落實校園安全領導責任制，制定切實可操作的應急處置工作預案，并定期組織演練[6]。充分做好各種應急準備，切實增強師生員工面對突發(fā)事件的應急能力和處理能力，形成快速啟動預警和反應機制，提高安全工作效率。

3.強化校園日常安全管理。成立安全防范和遵紀守法協(xié)會，定期開展安全檢查、安全隱患排查等活動，引導師生進行自我安全管理、自我安全防范，增強師生的自我安全防范意識和能力。設立校園法律服務機構，對師生員工進行法律知識宣傳，提供法律咨詢和法律服務，切實提高師生員工法律素質，維護其合法權益。定期開展學校安全工作檢查，加強學生公寓管理，定期進行校園設施安全檢查、維修。與主管部門聯(lián)合整治校園周邊環(huán)境，積極推進校園治安綜合治理等。

隨著時代的進步和社會的發(fā)展，高校安全文化建設不斷遇到新問題、遇見新挑戰(zhàn)。高校要始終以“增強全校師生幸福感”為宗旨，從“以人為本、關愛生命”的角度出發(fā)，認真進行實踐探索，從“營造氛圍、夯實基礎、提升隊伍、健全制度和完善機制”等方面推進校園安全文化建設，為高校的可持續(xù)發(fā)展提供良好環(huán)境。