王宏舉

(沈陽(yáng)和嘉建設(shè)管理有限公司，沈陽(yáng) 110004)

1 工程設(shè)計(jì)變更的含義以及內(nèi)容

由于水利工程項(xiàng)目較為復(fù)雜，在實(shí)際施工過(guò)程中會(huì)涉及到很多方面，且產(chǎn)生許多不確定的因素，因此，在實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更時(shí)常會(huì)遇到，主要是指水利項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)被批準(zhǔn)后，到工程項(xiàng)目的后期驗(yàn)收以及投入到使用過(guò)程中，相關(guān)工作人員會(huì)根據(jù)實(shí)際狀況，對(duì)最初的設(shè)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)的修改以及補(bǔ)充。對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化，使其更加的科學(xué)合理，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的原因通常情況下主要是設(shè)計(jì)單位沒(méi)有對(duì)實(shí)際的地質(zhì)、地形以及水文環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的勘察導(dǎo)致的，或者是在實(shí)際的施工操作過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境或者是地形出現(xiàn)意外狀況，不能夠在按照之前的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行接下來(lái)的施工，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更。通常，水利工程設(shè)計(jì)變更一般主要分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。重大設(shè)計(jì)變更包含了工程的整體規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體結(jié)構(gòu)布局以及建筑物結(jié)構(gòu)、施工設(shè)計(jì)等進(jìn)行改變，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全、工期等都發(fā)生變更。一般出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更主要分為以下幾種情況：在正式施工前，在技術(shù)交底大會(huì)上，相關(guān)工作人員相互協(xié)商，主要由施工單位以及項(xiàng)目法人提出，在原設(shè)計(jì)單位默許的情況下可以進(jìn)行具體的設(shè)計(jì)變更，在具體施工當(dāng)中，如果涉及到施工環(huán)境條件以及材料相關(guān)因素致使的設(shè)計(jì)變更，或者是初期設(shè)計(jì)未考慮到的狀況，在實(shí)際開(kāi)工之后，通常由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)工程項(xiàng)目采取調(diào)整措施，或是對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行部分改進(jìn)，設(shè)計(jì)單位同意之后，進(jìn)行設(shè)計(jì)變更[1]。

2 項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)變更方面存在的問(wèn)題

2.1 重大設(shè)計(jì)變更并未履行上報(bào)審批手續(xù)

如，某防洪水利工程項(xiàng)目，原始的初步設(shè)計(jì)方案為對(duì)堤防進(jìn)行拆除重建，在具體施工過(guò)程中，相關(guān)管理人員對(duì)目前狀況秉持看好的態(tài)度，且具備一定的維修利用價(jià)值，于是隨意將拆除重建方案改為加固維修方案。再如，在某堤防施工項(xiàng)目中，項(xiàng)目法人將初步設(shè)計(jì)方案的堤防軸線向外隨意更改移動(dòng)。再如某水利工程，項(xiàng)目法人對(duì)于原先設(shè)計(jì)好的施工地點(diǎn)進(jìn)行臨時(shí)更改，防滲長(zhǎng)度也逐漸發(fā)生改變，這些變更為重大設(shè)計(jì)變更，在實(shí)際的施工過(guò)程中，施工單位或者項(xiàng)目法人并未按照所規(guī)定的程序去執(zhí)行上報(bào)審批手續(xù)，只是按照一般設(shè)計(jì)變更履行手續(xù)，這樣的設(shè)計(jì)變更程序并不完善，且不符合規(guī)范。

2.2 一般設(shè)計(jì)變更并未通過(guò)設(shè)計(jì)單位以及各方認(rèn)可

在項(xiàng)目完工審核過(guò)程當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，如項(xiàng)目施工過(guò)程中，部分項(xiàng)目法人覺(jué)得一般設(shè)計(jì)變更程序繁瑣，且擔(dān)心相關(guān)單位不批準(zhǔn)，于是在設(shè)計(jì)單位未允許的狀況下，項(xiàng)目法人對(duì)進(jìn)行變更的部分自行設(shè)計(jì)，但是缺乏科學(xué)合理性，在這樣的情況下便讓監(jiān)理傳達(dá)給施工單位進(jìn)行施工，部分項(xiàng)目法人在沒(méi)有任何資料的狀況下便告知施工單位進(jìn)行實(shí)施變更。且對(duì)于設(shè)計(jì)變更并未履行相關(guān)規(guī)定手續(xù)。

2.3 未經(jīng)審批隨意變更設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者是調(diào)整項(xiàng)目

在施工設(shè)計(jì)過(guò)程中，部分項(xiàng)目法人沒(méi)有嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行變更，對(duì)設(shè)計(jì)工程方案以及建筑實(shí)際結(jié)構(gòu)尺寸進(jìn)行隨意更改，導(dǎo)致工程量發(fā)生改變。如，在施工初步設(shè)計(jì)批復(fù)的堤防超高為1.5m,在實(shí)際的施工設(shè)計(jì)時(shí)改為1.3m，再如，在初步設(shè)計(jì)批復(fù)中渠道的實(shí)際長(zhǎng)度為1400m，在施工設(shè)計(jì)圖中為1700m，這些情況都是屬于項(xiàng)目法人并未按照設(shè)計(jì)變更手續(xù)，私自變更項(xiàng)目的問(wèn)題。

3 設(shè)計(jì)變更處理措施以及建議

3.1 編制好設(shè)計(jì)變更文件編制

相關(guān)制度規(guī)定，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位有權(quán)限對(duì)工程項(xiàng)目文件進(jìn)行修改，對(duì)于在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，監(jiān)理單位以及施工單位能夠結(jié)合實(shí)際狀況，對(duì)工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行適當(dāng)變更，且相關(guān)意見(jiàn)必須要有科學(xué)參考價(jià)值。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)對(duì)變更設(shè)計(jì)相關(guān)建議以及理由進(jìn)行詳細(xì)的分析、在條件允許的情況下可以組織相關(guān)參建單位進(jìn)行商議，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、勘察等方面的專(zhuān)家對(duì)變更設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估論證。此外，變更文件的編制應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目法人傳達(dá)設(shè)計(jì)單位完成，一旦條件受到限制，設(shè)計(jì)單位不能夠正常完成設(shè)計(jì)文件相關(guān)修改任務(wù)，在原設(shè)計(jì)單位同意的情況下，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)完成，承擔(dān)設(shè)計(jì)工作的設(shè)計(jì)單位需要對(duì)文件質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。再者，設(shè)計(jì)變更文件一定要遵循設(shè)計(jì)要求，且有著一定的設(shè)計(jì)深度，設(shè)計(jì)變更文件通常情況下主要包含的內(nèi)容有：工程的實(shí)際概況，變更依據(jù)，對(duì)設(shè)計(jì)方案以及技術(shù)進(jìn)行比較，且對(duì)工程建設(shè)的工期、規(guī)模以及效益進(jìn)行分析[2]。

3.2 認(rèn)真履行設(shè)計(jì)變更審批程序

通常，工程設(shè)計(jì)變更主要實(shí)行的是分級(jí)管理制度，對(duì)于重大設(shè)計(jì)變更文件一定要根據(jù)之前的報(bào)審程序，由原來(lái)初步設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行審批。一般項(xiàng)目文件由項(xiàng)目法人自行組織審查，當(dāng)確認(rèn)無(wú)誤之后，再上報(bào)到相關(guān)部門(mén)，且需要備案，必要的情況下應(yīng)當(dāng)上報(bào)主管部門(mén)進(jìn)行審批。工程設(shè)計(jì)變更文件批準(zhǔn)后，在進(jìn)行具體的實(shí)施。

對(duì)于已經(jīng)發(fā)生，需要進(jìn)行緊急重大設(shè)計(jì)變更的工程，項(xiàng)目管理人員在來(lái)不及提前辦理審批手續(xù)的情況下，可采取緊急處理方案，在進(jìn)行緊急處理的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)將實(shí)際狀況通報(bào)給相關(guān)主管部門(mén)，根據(jù)變更審批程序完成審批手續(xù)。假若在施工建設(shè)過(guò)程中不能夠及時(shí)停止，一旦停止將會(huì)造成重大的安全事故，在設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目法人同意并簽字之后，可進(jìn)行施工，應(yīng)當(dāng)將具體情況在五個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)匯報(bào)給項(xiàng)目主管部門(mén)，此外，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理工程設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。

3.3 加大設(shè)計(jì)變更的管理力度

近年來(lái)，隨著各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模不斷的擴(kuò)大，許多相關(guān)設(shè)計(jì)單位各方面任務(wù)較為繁重，部分設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)圖紙不夠正規(guī)，其次雖然有的設(shè)計(jì)單位出具較為正規(guī)的圖紙，但沒(méi)有較為詳細(xì)的技術(shù)說(shuō)明，其次，勘察的精密度也不高，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙不夠精確，且變更很多，會(huì)出現(xiàn)不能夠及時(shí)履行變更手續(xù)的情況，影響工程的質(zhì)量以及進(jìn)度。所以，相關(guān)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)質(zhì)量體系的完善，盡可能的避免由于工程施工設(shè)計(jì)圖紙精密度不夠?qū)е鲁霈F(xiàn)相關(guān)工程質(zhì)量問(wèn)題，防止過(guò)多的變更設(shè)計(jì)，此外，設(shè)計(jì)變更均需要相關(guān)設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更文件[3]。

4 結(jié) 語(yǔ)

只有各方參建單位共同努力，才能夠促進(jìn)建設(shè)管理規(guī)范化，在建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理，提升自身的設(shè)計(jì)水平，盡可能的減少由于設(shè)計(jì)原因?qū)е鲁霈F(xiàn)的設(shè)計(jì)變更，此外，還應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化項(xiàng)目組織管理，做好相關(guān)設(shè)計(jì)變更的實(shí)施，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理。