王秀玲

“理國(guó)要道，在于公平正直”。司法從產(chǎn)生起就作為定分止?fàn)幍氖侄危靡越鉀Q社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，司法作為公平正義的重要方式，越來(lái)越被人們所倚重。司法公正是社會(huì)公正的最后一道防線，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法、公正司法，不僅事關(guān)人民群眾切身利益，也事關(guān)黨和政府法治形象。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就法制建設(shè)和立法、執(zhí)法、司法、守法等方面作出了許多重要論述，集中體現(xiàn)了黨的意志主張，反映了黨和人民對(duì)法治建設(shè)的時(shí)代要求，是習(xí)近平法制思想重要內(nèi)容，為推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)指明了方向，為做好新時(shí)代政法工作提供了行動(dòng)指南。政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法的主體，能否做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，無(wú)疑是實(shí)施依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的關(guān)鍵。如何做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，不斷提升政法工作質(zhì)量和水平，成為擺在各級(jí)政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警面前的重要課題。

一、必須堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

政法機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須把旗幟鮮明講政治作為根本要求，始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，要深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平法治思想和關(guān)于政法工作重要論述。要堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則，通過探索建立政治輪訓(xùn)和政治督察制度，確保黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨的政策和國(guó)家法律的權(quán)威性，確保黨的政策和國(guó)家法律得到統(tǒng)一正確實(shí)施。

二、必須牢固樹立以人民為中心的司法理念

習(xí)近平總書記就司法體制改革成效的判斷標(biāo)準(zhǔn)論述指出：“司法體制改革成效如何，說一千道一萬(wàn)，要由人民來(lái)評(píng)判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了”。近年來(lái)，我國(guó)執(zhí)法司法質(zhì)量效率和公信力持續(xù)提升，人民群眾對(duì)公平正義的獲得感不斷增強(qiáng)。同時(shí)，由于多種因素影響，司法活動(dòng)中也存在一些司法不公、冤假錯(cuò)案、司法腐敗等問題。這些問題不徹底解決，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)公平正義和全面依法治國(guó)進(jìn)程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。這一重要論述，為在新的歷史起點(diǎn)上深入推進(jìn)公正司法提供了明確方向。黨的十九大報(bào)告中明確提出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的這一重大判斷，為牢固樹立以人民為中心的司法理念提供了理論支撐。人民美好生活需要日益豐富廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化提出了更高的要求，而且在民主、法治、公平、正義等方面對(duì)政法工作提出了更高的要求。要求政法機(jī)關(guān)和司法干警牢固樹立以人民為中心的司法理念，通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，做到事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過程符合程序公正，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

三、必須加強(qiáng)執(zhí)法司法工作規(guī)范化制度化建設(shè)

要從體制上建立防止權(quán)力濫用的有效機(jī)制，要靠制度來(lái)保障在執(zhí)法司法各個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)置隔離墻、通上高壓線，誰(shuí)違反制度就要給予最嚴(yán)厲的處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的重點(diǎn)是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。近年來(lái)，圍繞如何推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，黨中央作出一系列重大決策部署，制定出臺(tái)了一系列行政執(zhí)法體制改革的重大措施和制度，深入開展了重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)有了很大提升，執(zhí)法的不透明不文明不規(guī)范等現(xiàn)象明顯減少。同時(shí)也要看到，當(dāng)前執(zhí)法工作與黨的要求和人民群眾的期待相比，還有較大差距。存在著該嚴(yán)不嚴(yán)、該重不重、查處不力問題，也有執(zhí)法不規(guī)范、“一刀切”、簡(jiǎn)單粗暴、選擇性執(zhí)法、層層加碼等問題，直接損害了人民群眾合法權(quán)益，破壞了黨和政府公信力。要不斷完善執(zhí)法制度體系，規(guī)范執(zhí)法程序，對(duì)群眾深惡痛絕的事零容忍，對(duì)群眾急需急盼的事零懈怠，確保執(zhí)法在法治軌道上進(jìn)行。要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍中的“害群之馬”、黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，絕不姑息。推進(jìn)司法公平正義的重點(diǎn)是要緊緊抓住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，進(jìn)一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動(dòng)法官檢察官員額管理的規(guī)范化、科學(xué)化，完善法官檢察官利益回避制度，加快構(gòu)建司法管理監(jiān)督新機(jī)制，全面推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，真正“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”。建立辦案質(zhì)量責(zé)任認(rèn)定機(jī)制，明確各類司法人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，確?！罢l(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)違法誰(shuí)擔(dān)責(zé)”。健全錯(cuò)案責(zé)任倒查終身問責(zé)機(jī)制，通過責(zé)任倒查追究責(zé)任、總結(jié)教訓(xùn)、完善制度，避免錯(cuò)案重復(fù)發(fā)生，倒逼提升辦案質(zhì)量和水平。落實(shí)干預(yù)、過問案件的記錄和追責(zé)制度，維護(hù)司法裁判的終局性，增強(qiáng)司法判決的執(zhí)行力。要努力讓司法更可預(yù)期，讓辦案更陽(yáng)光透明。構(gòu)建與新的辦案機(jī)制相配套的權(quán)責(zé)一致、開放透明、親民便民的“陽(yáng)光司法”機(jī)制，深入推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開，以公開促公正，保證法官檢察官“以至公無(wú)私之心，行正大光明之事”。

四、必須加強(qiáng)法治文化建設(shè)和宣傳

法治文化是在一定的治國(guó)理念及與此相適應(yīng)的制度模式確立過程中不斷豐富和發(fā)展起來(lái)的一種社會(huì)文化形態(tài)和社會(huì)生活方式。黨的十九大報(bào)告指出，“加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。法治文化的建設(shè)、法治理念的樹立，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的根基，夯實(shí)這一根基，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手：一是把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，從小抓起，由易到難、循序漸進(jìn)不斷增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識(shí)、法律意識(shí)；二是處理好法治文化建設(shè)中出現(xiàn)的重情輕法的傳統(tǒng)，處理好天理人情國(guó)法的關(guān)系，培養(yǎng)人們對(duì)法治的信仰；三是完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，通過建立健全公民和組織守法信用記錄，在全社會(huì)形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動(dòng)；四是確立司法的社會(huì)價(jià)值引領(lǐng)功能。面對(duì)不當(dāng)行為司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地表達(dá)態(tài)度，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀；五是拓展法治文化宣傳平臺(tái)。強(qiáng)化法治文化宣傳，既要繼承我國(guó)傳統(tǒng)文化中的法治元素，又要借鑒域外先進(jìn)的法治文化，加強(qiáng)法治文化評(píng)論工作，推出各種形式的法治文化服務(wù)和法治文藝活動(dòng)，努力為群眾提供豐富多彩的法治文化產(chǎn)品。

五、必須全面強(qiáng)化政法隊(duì)伍自身建設(shè)

“徒法不能自行”，司法是靠司法人員去操作的，司法人員的道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，對(duì)于整個(gè)司法活動(dòng)是否公正起著直接的作用。為了確保實(shí)現(xiàn)執(zhí)法司法工作的嚴(yán)格規(guī)范和公平正義，就要建設(shè)一支高水平的專業(yè)化政法隊(duì)伍。要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，要以政法隊(duì)伍教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的總要求，深入推進(jìn)思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法鐵軍。要把堅(jiān)定的理想信念作為政法隊(duì)伍的政治靈魂，鑄就絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。加強(qiáng)履職能力建設(shè)，構(gòu)建教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化教育培訓(xùn)機(jī)制，提高執(zhí)法司法專業(yè)能力。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，健全政法干警社會(huì)交往行為規(guī)范，對(duì)違紀(jì)行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。完善權(quán)力約束監(jiān)督機(jī)制，分類制定政法干警權(quán)力清單、責(zé)任清單，推進(jìn)執(zhí)法司法全面深度公開，建立健全與司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制相適應(yīng)的監(jiān)督制約體系。堅(jiān)決懲治執(zhí)法司法腐敗，堅(jiān)決查處濫用職權(quán)、貪贓枉法、充當(dāng)司法掮客等行為，營(yíng)造全面從嚴(yán)治警、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的濃厚氛圍。