劉汝超

機械化深松技術基于不翻動地表熟土層，通過農機設備與配套技術開展深松作業(yè)，打破犁底層，加深土壤耕作層深度，為作物生長營建一個虛實結合的土壤環(huán)境。為總結陽谷縣農機深松整地作業(yè)的經驗，查找不足，推進農機深松整地工作再上新臺階。最近，我們深入到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的部分農機合作社、農機作業(yè)現場以及農戶、農機專業(yè)戶，進行了專題調研。

一、基本情況

陽谷縣位于山東省西部，聊城市的南端，黃河繞縣境東南而過，東臨大運河，南接河南省，總面積1064平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個街道辦事處，人口81萬，農業(yè)人口68萬，耕地面積100萬畝。主要糧食作物為小麥80萬畝、玉米60萬畝。自2014年至2020年連續(xù)7年實施了農機深松整地作業(yè)補助項目，累計補貼資金1473萬元，補助作業(yè)面積42萬畝。

二、主要做法

（一）加強組織領導?？h政府高度重視，專門成立了由分管縣長任組長，農機、財政、紀檢主要負責同志以及項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的陽谷縣農機深松整地作業(yè)工作領導小組，并制定了《陽谷縣農機深松整地作業(yè)補助實施方案》。

（二）廣泛宣傳發(fā)動。一是在陽谷電視臺連續(xù)15天播放了有關深松項目信息的滾動字幕，在項目區(qū)發(fā)放農機深松整地相關宣傳資料1萬余份；二是分別在安樂鎮(zhèn)和石佛鎮(zhèn)舉辦了由項目區(qū)內村兩委成員、農機站長、農機合作社成員以及部分群眾等400余人參加的深松技術培訓班，培訓班對有關農機深松整地作業(yè)的意義、作用、技術要求和作業(yè)補貼政策等情況進行詳細的介紹，提高廣大農民應用深松技術的自覺性；三是分別在石佛鎮(zhèn)、安樂鎮(zhèn)組織召開了農機深松整地作業(yè)現場演示會，現場邀請了3個廠家的12臺套機械同時進行現場作業(yè)演示，廠家技術人員還在現場進行了機械性能和深松技術介紹，起到了良好的宣傳示范效果，提高了農民應用農機深松作業(yè)技術的自覺性和主動性，為深松整地作業(yè)工作的順利開展夯實了群眾基礎。

（三）認真落實機具。一是根據作業(yè)任務需要，從50多家農機合作社中，通過公開招標篩選出8家運行規(guī)范的示范農機合作社開展土地深松作業(yè)；二是在動力機械的配置上，一方面動員農民群眾利用購機補貼政策，購置深松作業(yè)所需要的大功率的四驅機械，另一方面對全縣100馬力以上的拖拉機進行統(tǒng)計摸底，登記造冊，統(tǒng)一科學調配；三是縣局專門去臨清，學習臨清市2012年實施深松項目的經驗和做法，并與臨清市農機局達成合作意向，并對作業(yè)機械不足的情況，通過臨清市農機合作社組織深松機械進行跨區(qū)作業(yè)，以保證全縣深松項目的機械需求。

（四）補貼政策引導。全縣傳統(tǒng)的土地耕作方式是旋耕兩遍，作業(yè)價格一般在每畝50元。按常規(guī)計算，深松一遍加旋耕兩遍每畝價格約75元，由于實施深松作業(yè)補貼每畝25元，農民只需承擔50元的作業(yè)差額款，相當于在原來旋耕作業(yè)不變的情況下，免費為農民群眾進行了深松作業(yè)，從而讓農民群眾得到了看得見、摸得著的實惠，由“要我干”變成了“我要干”。為解決服務群眾最后一公里的問題，縣政府通過支農項目資金整合，將農機深松作業(yè)項目與農業(yè)局的小麥寬幅播種項目一并在項目區(qū)內實施。其中農機深松作業(yè)補貼每畝25元；小麥寬幅播種項目補貼每畝10元，并免費發(fā)放每畝4公斤的有機物腐熟劑。兩個項目的整合為群眾提供了耕、種一條龍服務，極大地方便了群眾。

（五）嚴格標準驗收。堅持把深松整地項目的驗收作為檢驗農機工作成效的重要措施，專門成立了由農機、農業(yè)、財政、紀檢監(jiān)察、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門組成的農機深松作業(yè)項目檢查驗收組，對每個完成深松項目的村進行檢查驗收，制定了深松整地驗收一覽表，規(guī)定只有在農戶、村委負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人分別簽字認可后，縣里的驗收組才能進行驗收。縣驗收組對實施深松作業(yè)的105個村進行了逐村抽查驗收，并將《農機深松整地作業(yè)驗收單》在各村村務公開欄進行了7天公示。公示無異議后，將農機深松整地補貼足額撥付項目實施單位和個人，保證了深松整地作業(yè)補貼落到實處。

三、存在的問題

雖然全縣農機深松作業(yè)補助項目每年都能按時完成任務，但回頭看項目的實施過程中也存在以下幾個方面的問題：

（一）傳統(tǒng)深耕習慣影響了深松作業(yè)。對土地實施耕翻作業(yè)已在我國流傳了幾千年，農民群眾已習慣于歷史流傳下來的傳統(tǒng)耕作方式。受限于有限的文化水平和對先進科學知識的認知不足，對深松作業(yè)的認識不夠全面和準確，不為大部分農民群眾所認可。

（二）作業(yè)補貼資金和補貼標準變化較大。全縣補貼資金最少年份是2014年100萬元，最多的年份2015年至2017年3年間每年補貼資金都是280萬元；補貼標準最少的是每畝25元，最高的是每畝40元。補貼資金的變化不利于農機合作社和機手持續(xù)深入地開展深松作業(yè)。

（三）部分機手作業(yè)積極性不高。由于機手操作技術不夠熟練，深松深度不達標準，同時受柴油漲價、雇工費用上漲等因素的影響，也影響了機手開展深松作業(yè)的積極性。

（四）作業(yè)地塊較分散。受家庭聯產承包責任制的影響，全縣有些農民不愿流轉土地，地塊狹小、分散，不利于大型機械化作業(yè)，影響了農機深松整地作業(yè)機具作用發(fā)揮，存在有勁使不上的現象。

四、對策及建議

（一）大力宣傳引導。充分利用電視、廣播、網絡等新聞媒體，采取現場演示會、舉辦培訓班、發(fā)放明白紙等形式，廣泛宣傳農機深松整地作業(yè)的意義和重要作用，提高廣大農民應用深松技術的自覺性。及時總結和宣傳實施農機深松整地作業(yè)補貼工作中涌現出的好經驗、好做法，克服農民群眾傳統(tǒng)的耕作思想觀念，為推進農機深松整地作業(yè)營造良好的輿論氛圍和社會氛圍，加強機手培訓和技術指導，切實提高作業(yè)質量。加強農機維修和售后服務，保障農機深松整地作業(yè)順利進行。

（二）統(tǒng)一補貼政策。保持農機作業(yè)補貼政策的連續(xù)性和統(tǒng)一性，使土壤結構保持一個良好的耕作狀態(tài)。就陽谷縣來說，2014年至2020年7年時間深松面積總計42萬畝，不足全縣耕地面積的一半，因而應統(tǒng)籌考慮實行農機作業(yè)補貼政策，使農戶長期均衡地享受優(yōu)惠扶持，確保農機新技術的穩(wěn)定推廣和農業(yè)機械化的健康發(fā)展。

（三）強化示范推廣。通過層層召開現場會、建設示范基地、加強農機農藝融合、培訓和指導并行的方式，連片作業(yè)示范，整鄉(xiāng)整村推進，做給農民看，幫著農民算，帶著農民干，讓農民盡快掌握技術、看到效果、得到實惠，為大面積推廣打下良好的群眾基礎。

（四）精準發(fā)力推動。充分利用購機補貼政策，優(yōu)先補貼深松整地及配套動力機具。積極組織協調農機大戶、農機專業(yè)合作社，將深松作業(yè)機械、配套動力機械登記造冊，整合資源，統(tǒng)一調配，確保機具供應。選定幾個有實力、有規(guī)模的合作社、專業(yè)村、種糧大戶，作為機械深松作業(yè)的切入點和著力點，精準發(fā)力，強力推進，從而帶動全縣深松作業(yè)的全面實施。

（五）搞好技術指導。在開展農機深松整地作業(yè)同時，要注意與玉米機收秸稈還田和小麥播種等農機農藝關鍵環(huán)節(jié)的科學銜接，大力推廣應用玉米機收、秸稈還田、深松整地和免耕播種“一條龍”保護性耕作作業(yè)模式。加強技術指導，嚴格按照技術標準開展深松作業(yè)，提高深松作業(yè)質量。