□河北省水文勘測研究中心主任 程雙虎

“十三五”時期，河北省水文勘測研究中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，切實踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，緊密圍繞防洪抗旱減災、嚴格水資源管理、水生態(tài)文明建設、城鎮(zhèn)化發(fā)展和水利改革，守初心、擔使命，強基固本、開拓創(chuàng)新，較好地完成了各項目標任務，水文基礎設施建設取得重大進展，水文現(xiàn)代化水平快速提高，水文服務能力明顯增強，水文事業(yè)發(fā)展成效顯著。

1.“十三五”工作回顧

1.1 服務防汛抗洪減災取得新成績

“十三五”時期，省水文勘測研究中心立足防大汛、抗大災，超前部署、嚴密監(jiān)測、準確預報、及時預警，圓滿完成特大暴雨洪水防汛測報任務。2016 年，河北境內(nèi)多條河流發(fā)生自“96·8”以來的最大洪水，7 月18 日—28 日，全系統(tǒng)共實施監(jiān)測巡測4161 人次，施測流量3208 次，收發(fā)雨水情信息31.5 萬余條，為全省奪取“7·19”特大暴雨洪水抗洪搶險救災工作的全面勝利做出了重要貢獻。省水文勘測研究中心、保定水文勘測研究中心被省委省政府授予“河北省抗洪搶險救災先進集體”，邯鄲、邢臺水文勘測研究中心以及邢臺坡底水文站被當?shù)卣谟琛翱购閾岆U救災先進集體”。2018 年汛期，全省降雨強度大，洪水過程多，臺風影響大，歷史罕見。省水文勘測研究中心適時啟動應急響應6 次。承德、唐山、秦皇島等水文勘測研究中心在多站同時漲水的情況下，做到了頂?shù)米?、測得到、報得準、報得及時，發(fā)揮了“耳目”“尖兵”作用；承德藍旗營水文站及時提供洪水信息，為轉移危險區(qū)群眾贏得了時間，受到遷西縣政府的表揚。2019 年，在應對臺風“利奇馬”過程中，河北水文干部職工堅守一線，晝夜施測，精準預報，及時開展暴雨洪水調(diào)查，為防汛調(diào)度指揮提供了重要技術支撐。

1.2 洪水預測預報方案編制實現(xiàn)新突破

2018 年汛后，省水文勘測研究中心及時啟動了大型、中型、小型水庫預報預測方案的修訂和研發(fā)工作。至2020 年6 月，已完成18 座大型水庫、44座中型水庫、992 座有防汛任務的小型水庫、9 處重點行洪河道和88 處中小河流來水預測方案修訂與研發(fā)工作。目前全省共有244 處預報斷面，均編制了預報方案，基本實現(xiàn)了全省水庫洪水預報預測方案全覆蓋。2020 年汛期，省水文勘測研究中心16 處站點開展作業(yè)預報常態(tài)化工作，9 處站點開展洪水預報成果報送工作。6 月—9 月共制作洪水預報595 站次，其中常態(tài)化預報519站次，中小洪水預報76 站次，較好地完成了汛期預測預報工作。

1.3 服務地下水超采綜合治理監(jiān)測能力提高取得成就

5 年來，河北水文著眼發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞水生態(tài)、水環(huán)境、補調(diào)水監(jiān)測等工作，高質量完成水文監(jiān)測任務，得到水利部和省委省政府的充分肯定，尤其在引黃調(diào)水、生態(tài)補水、引黃入冀等水文監(jiān)測工作中，積極謀劃、精心組織、科學施測，圓滿完成了引調(diào)水和生態(tài)補水工作。為提升地下水監(jiān)測精度，在全省11 個市、162 個縣（市、區(qū)）和29條河湖生態(tài)補水河道，設置地下水自動監(jiān)測站2856 處，并對補水河道沿程水量水質和地下水動態(tài)變化實施全面監(jiān)測評估。2020 年，重點在崗南、黃壁莊、大浪淀、衡水湖4 個湖庫藻類實施監(jiān)測的基礎上，拓展白洋淀、重要地表水飲用水水源地藻類監(jiān)測和生態(tài)補水監(jiān)測。組建了123 人的運維隊伍，對6000 多個監(jiān)測站點進行運行維護，監(jiān)測數(shù)據(jù)月均到報率超過98%以上，實現(xiàn)了準確率和到報率雙提升。編制《地下水日報》190 余期，《考核通報》12 期，《人工地下水監(jiān)測月報》12 期，監(jiān)測數(shù)據(jù)為全省地下水超采綜合治理提供重要依據(jù)。

1.4 第三次全國水資源調(diào)查評價工作取得新成果

“十三五”時期，河北省在全國率先開展了第三次水資源調(diào)查評價工作。2020 年全面完成第三次水資源調(diào)查評價工作，基礎資料翔實，計算分析嚴密，研究成果符合河北省水資源現(xiàn)狀。主要成果包括：重新核定了水資源3 級區(qū)套市縣評價面積，形成了1956 年—2016 年61 年 系 列 和1980 年—2016 年37 年系列的降水、徑流和水資源總量成果，地表水、地下水、重要飲用水水源地水質評價成果，水資源開發(fā)利用、水生態(tài)調(diào)查評價分析成果，河川徑流量變化、河流水生態(tài)變化評價成果等。完成山前平原區(qū)降水入滲補給系數(shù)研究等3 個研究專題。評價成果已通過水利部、海委、松遼委、省水利廳分別組織的專家評審，項目成果獲專家高度評價。

1.5 “以測補報”推進新舉措

根據(jù)山洪災害水文自動測報系統(tǒng)點多、面廣、防洪任務重、測驗難度大等特點，結合省水文勘測研究中心實際，不斷修定和完善監(jiān)測預案方案，持續(xù)推進水文“以測補報”工作。2020 年在太行山主要河道設置臨時監(jiān)測斷面72處，在蓄滯洪區(qū)增設監(jiān)測斷面11 處，根據(jù)雨水情預報，及時啟動應急監(jiān)測預案，為2020 年流域水旱災害防御提供了堅實的水文測報支撐與保障。在全省推廣應用測驗系統(tǒng)，做到了“隨測驗、隨整編”，提高了測驗數(shù)據(jù)的一致性、準確性和及時性。

1.6 水文監(jiān)測現(xiàn)代建設實現(xiàn)新進展

積極踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，在全面提升水文監(jiān)測、預測預報和服務支撐能力方面，通過《全國水文基礎設施建設規(guī)劃（2013—2020 年）規(guī)劃》《河北省“十三五”水文基礎設施建設規(guī)劃》《河北省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《河北省潮水位站網(wǎng)規(guī)劃》等；立項實施大江大河水文監(jiān)測系統(tǒng)建設工程、水文水資源監(jiān)測能力建設工程、冉莊實驗站改建工程、水文監(jiān)控設施建設等一系列水文工程建設，共完成建設投資2.87 億元。5年來，共新建水位站319 處，改造水文站26 處，改建省水環(huán)境中心，新建秦皇島水質分中心，更新完善石家莊等7 處水質分中心，改建冉莊實驗站，解決26處水文站飲水困難問題。建設完成石家莊等9 市115 處水文站點視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，完成保定等6 市市級視頻監(jiān)控中心建設，對承德等5 市市級視頻監(jiān)控中心進行鏈路連接。建成全省水文協(xié)同辦公系統(tǒng)，完成省水文勘測研究中心數(shù)字檔案室建設，并獲河北省檔案局5A 級認定。水文基礎設施更加完善，水文現(xiàn)代化特別是自動化、可視化、信息化、智能化明顯提升，為我省防汛抗旱減災、水資源管理、水利發(fā)展規(guī)劃及雄安新區(qū)建設提供有力支撐和服務打下堅實基礎。

1.7 自動站測報運行管理取得新模式

根據(jù)山洪災害水文自動測報系統(tǒng)點多、面廣、運行維護難度大的特點，結合省水文勘測研究中心實際，在總結運行管理經(jīng)驗的基礎上，探索出自動站測報運行管理新模式，依托政府購買服務方式，組建了107 人的運維隊伍，對6000 余處自動測報站進行運行維護，特別是對1769 處省級地下水自動監(jiān)測站、954 處國家地下水自動監(jiān)測站、1910 處山洪災害站、597 處中小河流水文測報站進行維護管理，為中小河流、山洪災害預測預警和地下水動態(tài)監(jiān)測提供了有力保障。

1.8 事業(yè)單位改革和人才培養(yǎng)實現(xiàn)新跨越

河北省作為全國改革試點省份，2018 年按照省水利廳批復的監(jiān)測改革方案，成立了35 個縣級水文測區(qū)機構。2020 年，河北省編辦批復了河北省水文事業(yè)單位“三定方案”，完成了職責調(diào)整、更名及內(nèi)設機構調(diào)整工作。河北省水文水資源勘測局更名為河北省水文勘測研究中心；各市水文機構更名為河北省XX 水文勘測研究中心（河北省XX水平衡測試中心）；35 個測區(qū)機構更名為河北省XX 水文勘測隊。

高度重視專技人員的業(yè)務技能培訓，通過持續(xù)普遍培訓、大練兵、大比武，有力地調(diào)動了職工學習業(yè)務的積極性。2017 年全國水文勘測技能競賽，總成績位列全國北方片區(qū)第一名；2018年在中國農(nóng)林水利氣象工會和水利部共同舉辦的“人水和諧·美麗京津冀”水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技能競賽中，派出的3 個代表隊分獲團體成績一、二、三等獎，參賽選手包攬個人成績前3 名，受表彰的個人成績前10 名選手省水文勘測研究中 心 占6 名；2019 年—2020 年，由 省 水利廳、省人力資源和社會保障廳、省總工會聯(lián)合舉辦，省水文勘測研究中心具體承辦了水文勘測技能競賽、水文預報技術競賽，通過競賽選拔了上百名選手參加比賽，達到了以賽促學促練的目的。

1.9 精神文明建設邁向新臺階

一是大力推進精神文明創(chuàng)建。2020 年省水文勘測研究中心榮獲第六屆“全國文明單位”榮譽稱號，并連續(xù)26 年保持“河北省文明單位”榮譽稱號。多年來省水文勘測研究中心高度重視文明單位創(chuàng)建工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引、以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，始終把黨的建設和精神文明建設作為強基固本提效的首要任務，將水文業(yè)務工作開展與精神文明建設有機融合、齊頭并進，取得顯著成效?！笆濉睍r期，獲得或保持“全國水利文明單位”“全國水利系統(tǒng)先進集體”“全國水情工作先進集體”“全國巾幗文明崗”等榮譽稱號。

二是不斷加大水文宣傳力度。水文宣傳緊跟水文工作實際，全方位、多角度開展宣傳。2017 年，張家口局拍攝的《水文監(jiān)測小助手》宣傳短片，在中央電視臺第2 套節(jié)目《第一時間》和《經(jīng)濟信息聯(lián)播》中播出；2020 年中央電視臺第13 套節(jié)目播出的新聞《南水北調(diào)工程通水六年億人受益華北多年下沉的地下水正逐步回升》，對省水文勘測研究中心副主任陳勝鎖關于地下水水文監(jiān)測情況進行了采訪；新華網(wǎng)制作的視頻《七下八上關鍵期，他們24 小時堅守》在新華網(wǎng)首頁焦點欄目展示，并在“學習強國”首頁推薦；《水文偵察兵》等多個視頻作品在《河北日報》客戶端等視頻欄目推送；《逆行紫荊關》等多篇文章在新華網(wǎng)、《中國水利報》、中國水利網(wǎng)等媒體刊發(fā)，充分展示河北水文人愛崗敬業(yè)、拼搏奉獻精神。

三是進一步加強財務管理。聘請會計師事務所對省水文勘測研究中心和部分直屬中心等7 個單位的收支情況進行審計，對重點項目收支情況進行規(guī)范，明確績效考核目標、任務，在25個水利發(fā)展資金項目的績效評估中，考評結果全部為優(yōu)秀，省水利廳將我單位的績效考核模板，在全省水利系統(tǒng)推廣。

2.“十四五”工作思路與任務展望

2021 年，省水文勘測研究中心按照中央治水思路，水利部安排部署，轉變工作思路，拓展服務領域，優(yōu)化完善水文站網(wǎng)布局及功能，提升水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等方面的監(jiān)測能力，為我省水利行業(yè)監(jiān)管提供可靠支撐保障。

2.1 推進站網(wǎng)優(yōu)化

依托現(xiàn)有水文監(jiān)測站網(wǎng)體系布局，進一步整合站網(wǎng)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，滿足強監(jiān)管中多樣化多層次監(jiān)測需求。創(chuàng)新發(fā)展，研究水文信息采集格局從單一地面水文站網(wǎng)向立體化水文監(jiān)測站網(wǎng)體系拓展。

2.2 構建智慧水文

實施國家水文數(shù)據(jù)庫工程，充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術，加大信息技術與水文業(yè)務的深度融合，構建水資源動態(tài)分析評價預警系統(tǒng)，推進全省洪水預報調(diào)度業(yè)務一體化，通過深化水文數(shù)據(jù)加工，實現(xiàn)水文產(chǎn)品多樣化和信息服務便捷化。

2.3 提升服務能力

以自動測報方式和精兵高效的現(xiàn)代管理模式，進一步提升水文測報水平。要以綠色發(fā)展理念為導向，以社會需求、服務民生為目標，在防汛抗旱減災、嚴格水資源管理、引水調(diào)水監(jiān)測、水資源水生態(tài)水環(huán)境監(jiān)測分析、應急測報等水文監(jiān)測方面提升水文服務質量與效率。

2.4 加強工程建設

圍繞水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面加快水文現(xiàn)代化建設進程，深化改革創(chuàng)新，利用現(xiàn)代信息技術，全面實現(xiàn)監(jiān)測手段自動化、信息采集立體化、數(shù)據(jù)處理智能化，建成適應時代發(fā)展需求的智能化水文業(yè)務體系。

2.5 強化行業(yè)管理

根據(jù)水文工作思路和工作重點的轉變，持續(xù)推進管理體制改革，結合水利行業(yè)監(jiān)管要求，完善與行政區(qū)劃管理相協(xié)調(diào)的水文機構，積極創(chuàng)新水文運行機制，加強基層水文服務體系，加強面向社會的水文行業(yè)管理?！?/p>