■ 黨俊

自美國拜登政府上任后，臺灣民進(jìn)黨當(dāng)局的兩岸政策也進(jìn)入調(diào)整期，從特朗普時期的對陸強(qiáng)硬對抗，轉(zhuǎn)變?yōu)閷で髢砂秾υ捴貑⒔涣骱献?，并釋放出所謂的一系列“善意舉措”緩解兩岸之間的緊張敵對關(guān)系。民進(jìn)黨當(dāng)局的兩岸政策是否真正朝向兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方向進(jìn)行調(diào)整，還是換湯不換藥，繼續(xù)“倚美抗中”，推動“漸進(jìn)式臺獨(dú)”，需要祖國大陸認(rèn)真研判。

一、民進(jìn)黨當(dāng)局兩岸政策調(diào)整情況觀察

釋出所謂“善意舉措”尋求兩岸重啟對話。臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文在元旦和春節(jié)講話中表態(tài)愿與大陸共同促成有意義的對話，同時對臺灣的兩岸軍事、安全團(tuán)隊(duì)進(jìn)行改組，任命“較溫和圓融”的邱太三為大陸事務(wù)主管。邱太三上任后，以希望兩岸“春暖花開”和尋求“建設(shè)性模糊”作為重啟兩岸交流對話的起手式。具體的“善意舉措”方面，包括宣布開放大陸商務(wù)人士入臺(包括履約活動、跨國企業(yè)內(nèi)部調(diào)動)、逐步恢復(fù)兩岸探親人員往來、松口承認(rèn)大陸疫苗的效力和開放馬英九、吳敦義“5·20”后赴大陸與港澳地區(qū)交流等。

加緊與外部勢力勾連繼續(xù)推動“漸進(jìn)式臺獨(dú)”。民進(jìn)黨當(dāng)局對外加緊與美國勾連，沆瀣一氣，妄圖成為美國拜登政府“全球民主價值聯(lián)盟”成員和“印太戰(zhàn)略”的重要組成部分，成為美國反華的前沿陣地。一是緊隨美國起舞，攻擊祖國大陸的香港和新疆所謂“人權(quán)”問題；二是持續(xù)深化與美國的合作伙伴關(guān)系，簽署“海巡合作備忘錄”、會見美國駐帕勞大使、視訊商討參與國際組織、大肆對美軍購和歡迎新“美臺互動指南”。對內(nèi)，一是繼續(xù)污名化“九二共識”，否認(rèn)兩岸共同政治基礎(chǔ)；二是以所謂的“美臺關(guān)系提升”和國際空間拓展進(jìn)行“大內(nèi)宣”，提升島內(nèi)民眾的“臺灣主體意識”；三是成立“憲政改革小組”，安排“獨(dú)”派元老姚嘉文為總召集人，“修憲”方向雖僅涉及島內(nèi)事務(wù)但隱含“謀獨(dú)”議題；四是擬裁撤外貿(mào)協(xié)會駐陸聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，加速經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域與祖國大陸脫鉤。

二、民進(jìn)黨當(dāng)局兩岸政策調(diào)整原因

“反中仇中”所能獲取的政治紅利日益減少，現(xiàn)實(shí)的執(zhí)政安全問題愈發(fā)凸顯。民進(jìn)黨當(dāng)局自2018年“九合一”選舉大敗后，調(diào)整選戰(zhàn)策略，揚(yáng)長避短，不再與國民黨比較經(jīng)濟(jì)社會治理能力，而是選擇制造兩岸沖突對立，以“反中仇中”意識形態(tài)對抗作為競選主軸，迅速扭轉(zhuǎn)民意下滑的頹勢，獲得了選民的政治支持并以巨大優(yōu)勢贏得了2020年選舉。但是以“反中仇中”所引發(fā)的兩岸高度敵對是一把雙刃劍，一方面為民進(jìn)黨當(dāng)局獲得了巨大的政治紅利實(shí)現(xiàn)連續(xù)執(zhí)政，一方面也把臺灣推入了萬劫不復(fù)的危險之中?，F(xiàn)階段，民進(jìn)黨已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一黨獨(dú)大，島內(nèi)再無政黨可以與民進(jìn)黨爭奪執(zhí)政權(quán)力，而疫情以來，因臺灣較好的防疫表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成長率居高不下，使得民進(jìn)黨的治理能力弱項(xiàng)短板補(bǔ)齊，民進(jìn)黨當(dāng)局出于現(xiàn)實(shí)考量已經(jīng)不需要再刻意操作意識形態(tài)對抗獲取未來的選舉勝利，反而需要尋求更安全的執(zhí)政環(huán)境，避免因兩岸對撞爆發(fā)戰(zhàn)爭而使自身執(zhí)政權(quán)陷于高度危險之中。因此，降低姿態(tài)，緩和兩岸關(guān)系，甚至期待兩岸關(guān)系“春暖花開”，對民進(jìn)黨當(dāng)局而言是一項(xiàng)明智的選擇。

中國大陸強(qiáng)大的軍事壓力使得民進(jìn)黨當(dāng)局在中國大陸與美國的博弈中獲益機(jī)會窗口不斷縮小。在美國特朗普政府對中國大陸極限施壓和頻打“臺灣牌”的助推下，民進(jìn)黨當(dāng)局撈取了巨大的政治紅利，不但在島內(nèi)贏得了選舉勝利，也使臺美關(guān)系達(dá)到了“歷史新高度”，臺灣在國際社會的能見度有所提升。而祖國大陸對此則采取了反制措施，特別是在軍事方面給予民進(jìn)黨當(dāng)局巨大的壓力，軍機(jī)、軍艦繞島巡航常態(tài)化和高強(qiáng)度化，突破所謂“海峽中線”不斷壓縮臺灣的生存空間，在臺海、南海和周邊海域舉行聯(lián)合演習(xí)，有力震懾了島內(nèi)分裂主義勢力，兩岸之間的軍事對抗和擦槍走火風(fēng)險幾近達(dá)到1996年臺海危機(jī)以來最高點(diǎn)。臺灣在中國大陸與美國的競爭博弈中獲益機(jī)會窗口不斷縮小，風(fēng)險已超收益，需要民進(jìn)黨當(dāng)局謹(jǐn)慎應(yīng)對，慎重跟隨美國腳步，而對原來高度對立對抗的兩岸政策進(jìn)行調(diào)整，避免成為中國大陸與美國相爭的犧牲品。

臺灣的經(jīng)濟(jì)成長動能離不開祖國大陸市場助推。蔡英文2016年上臺后，推出“新南向政策”和“臺商回流計劃”，意在降低和擺脫臺灣地區(qū)對祖國大陸單一市場的經(jīng)濟(jì)依賴，防止祖國大陸以斷絕兩岸經(jīng)貿(mào)作為“遏獨(dú)”的斗爭工具，為推動“法理臺獨(dú)”打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以利于“臺獨(dú)”上層建筑的建立，但收效甚微。新冠疫情爆發(fā)后，臺灣地區(qū)迎來的經(jīng)濟(jì)高增長更是離不開祖國大陸市場的助推。據(jù)臺灣當(dāng)局統(tǒng)計資料顯示，2020年對祖國大陸(含香港)出口額1514.5億美元，同比增長14.6%，占臺灣總出口額43.9%，不僅規(guī)模創(chuàng)歷史新高，依賴程度也達(dá)新高點(diǎn)，祖國大陸(含香港)穩(wěn)居臺灣地區(qū)最大出口市場和最大順差來源地。而今年3月臺灣企業(yè)銷往祖國大陸(含香港)的訂單142.8億美元，同比增長34.1%。累計第一季度銷往祖國大陸(含香港)392.8億美元，同比增長47.1%。事實(shí)證明，臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)成長離不開祖國大陸市場的助力和加持，而要保持經(jīng)濟(jì)高增長則離不開兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大環(huán)境。迫于島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和臺商、臺企壓力，民進(jìn)黨當(dāng)局需要調(diào)整兩岸政策，降低兩岸緊張關(guān)系，為維持島內(nèi)經(jīng)濟(jì)成長動能創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

為美國拜登政府完成反華包圍圈拖延時間。拜登上臺后，非但沒有如預(yù)料般舒緩中美兩國在特朗普任內(nèi)的緊張關(guān)系，反而加劇了兩國之間的對立對抗。拜登拋棄了特朗普的單打獨(dú)斗策略，轉(zhuǎn)而恢復(fù)拉攏盟友共同圍堵中國大陸發(fā)展的傳統(tǒng)戰(zhàn)略。以所謂自由、民主等價值觀議題拉攏西方國家，以地緣政治軍事安全收編日本、韓國和東南亞等國，全面圍堵遏制中國大陸實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。但拜登政府所籌劃的反華大聯(lián)盟尚需時間才能最終成型，因此擔(dān)心民進(jìn)黨當(dāng)局暴沖的兩岸政策會提早引爆臺海緊張局勢，不利于最終戰(zhàn)略的實(shí)施，因此，要求民進(jìn)黨當(dāng)局調(diào)整兩岸政策，緩和兩岸緊張關(guān)系，迷惑中國大陸，以拖延時間，實(shí)現(xiàn)“明修棧道，暗度陳倉”。

三、民進(jìn)黨當(dāng)局新兩岸政策的底色

玩弄兩面手法，繼續(xù)謀“獨(dú)”拒統(tǒng)。民進(jìn)黨當(dāng)局新兩岸政策，表面上釋出所謂“善意”，希望兩岸重啟交流對話，實(shí)質(zhì)是玩弄兩面手法，繼續(xù)謀“獨(dú)”拒統(tǒng)。民進(jìn)黨當(dāng)局既拒絕承認(rèn)兩岸共同的政治基礎(chǔ)“九二共識”，也不愿對“九二共識”進(jìn)行正名，繼續(xù)污名化“九二共識”和對其進(jìn)行肆意曲解。其拋出的尋求“建設(shè)性模糊”，意圖跳過兩岸同屬一中的核心問題，用“亂表”代替“各表”，用脫離代替模糊化，用心險惡。一方面喊“緩和”，另一方面加緊與美國勾連不斷插手香港事務(wù)，污蔑抹黑“一國兩制”，搞所謂“價值同盟”跟中國大陸搞對抗；一方面謀“獨(dú)”挑釁，另一方面又想謀取兩岸關(guān)系和平發(fā)展紅利；一方面高唱“春暖花開”，另一方面繼續(xù)保留對兩岸交流合作的各種不合理限制。民進(jìn)黨的“臺獨(dú)”黨綱和建立在“反中”基礎(chǔ)上的政權(quán)性質(zhì)，決定了民進(jìn)黨當(dāng)局并不是真心希望兩岸對話和解，其底色仍然是謀“獨(dú)”拒統(tǒng)，只是以拖待變，以時間換空間，冀望于在未來的某個時間節(jié)點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)“臺獨(dú)”美夢。

博取國際社會同情，為爭取國際活動空間突破創(chuàng)造條件。由于兩岸輿論陣地影響力的不對等，特別是在西方反華媒體的推波助瀾下，民進(jìn)黨當(dāng)局新兩岸政策容易給外界造成一種主動尋求兩岸關(guān)系和平發(fā)展、改善兩岸關(guān)系的印象，而將中國大陸塑造成以大欺小，不愿改善兩岸緊張關(guān)系的負(fù)面形象，從而博取國際社會的廣泛同情，為其爭奪國際生存空間創(chuàng)造條件。這種蒙騙國際社會和國際輿論的行為，雖然經(jīng)不起時間和現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)，但有可能在短期內(nèi)讓民進(jìn)黨當(dāng)局進(jìn)入像世界衛(wèi)生組織、國際民航組織等國際組織的可能性增加。而國際活動空間的突破，反過來加強(qiáng)了民進(jìn)黨當(dāng)局“大內(nèi)宣”的宣傳效應(yīng)，鞏固了執(zhí)政權(quán)力。

四、祖國大陸妥善應(yīng)對，保持定力

堅(jiān)持兩岸一中底線原則不動搖?！熬哦沧R”作為兩岸和解對話的重要政治基礎(chǔ)，開啟了兩岸大交流、大合作和大發(fā)展的歷史進(jìn)程，讓臺灣充分享受到了祖國大陸改革開放所帶來的經(jīng)濟(jì)紅利，而這一歷史進(jìn)程自2016年蔡英文上臺后否認(rèn)兩岸共同政治基礎(chǔ)而中止。無論民進(jìn)黨當(dāng)局提出“九二會談歷史事實(shí)”還是“建設(shè)性模糊”或者再提出什么新的詞語，其本質(zhì)都是回避和否認(rèn)兩岸同屬一中這一核心問題，祖國大陸對此需要保持戰(zhàn)略定力，絕不妥協(xié)。特別是建立在“反中”基礎(chǔ)上的民進(jìn)黨政權(quán)，如果在沒有一中原則的政治基礎(chǔ)上，與其展開官方交流對話，只會更加助長島內(nèi)“臺獨(dú)”分子的囂張氣焰。祖國大陸不能被島內(nèi)輿論的“膽小鬼賽局”和某些學(xué)者的觀點(diǎn)所誤導(dǎo)，必須堅(jiān)持“九二共識”作為兩岸官方復(fù)談的底線原則不動搖。

繼續(xù)提升軍事實(shí)力，做好非和平統(tǒng)一的準(zhǔn)備。解決兩岸問題的主動權(quán)始終在祖國大陸，在當(dāng)前國際局勢對中國大陸越發(fā)嚴(yán)峻的情勢下，需要繼續(xù)增強(qiáng)軍事實(shí)力，做好非和平統(tǒng)一的軍事準(zhǔn)備。一方面穩(wěn)步提高軍費(fèi)支出，保障軍隊(duì)建設(shè)；另一方面繼續(xù)打造現(xiàn)代化?？哲娏α?，提高海空軍遠(yuǎn)洋聯(lián)合演練水平。一方面增加戰(zhàn)略武器數(shù)量和效能，提升戰(zhàn)略威懾和打擊能力；另一方面繼續(xù)增強(qiáng)對臺灣周邊的全域巡航能力，壓縮臺灣的軍事生存空間。

打造具有創(chuàng)新性和戰(zhàn)斗性的輿論陣地，掌握好兩岸話語權(quán)和擴(kuò)大國際輿論影響力。牢牢掌握對臺話語權(quán)和建構(gòu)統(tǒng)一話語權(quán)，需要打造具有創(chuàng)新性和戰(zhàn)斗性的輿論陣地。對內(nèi)，應(yīng)主動設(shè)置議題，做好對臺政策宣傳工作，避免島內(nèi)輿論倒灌祖國大陸；開放和引導(dǎo)祖國大陸民眾從官方渠道了解認(rèn)清臺灣社會現(xiàn)實(shí)，防止民族主義情緒外溢。對外，鼓勵媒體勇敢走出國門，借助新媒體工具發(fā)聲，讓國際社會了解中國大陸追求統(tǒng)一的正當(dāng)性和謀求兩岸關(guān)系和平發(fā)展的努力；發(fā)動在陸臺青在世界主流社交媒體現(xiàn)身說法，增強(qiáng)宣傳工作的說服性。

在繼續(xù)深化對臺融合發(fā)展戰(zhàn)略下，做好臺資臺企的轉(zhuǎn)移替代工作。繼續(xù)深化對臺融合發(fā)展戰(zhàn)略，開放和鼓勵臺商臺企參與“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建設(shè)，共享祖國大陸發(fā)展紅利。同時，應(yīng)未雨綢繆，做好臺資臺企未來可能的轉(zhuǎn)移替代工作。一是限制和逐步減少臺灣高污染、高能耗企業(yè)在祖國大陸設(shè)點(diǎn)生產(chǎn)，更好地踐行習(xí)近平總書記對世界提出的碳中和重大承諾；二是在高科技領(lǐng)域，特別是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上，加緊學(xué)習(xí)趕超，最終實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈完全自主替代。三是做好臺資臺企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后的工作預(yù)案，解決好當(dāng)?shù)厣鐣蜆I(yè)問題。

與美國維持斗而不破局面，建立危機(jī)管控機(jī)制。拜登政府上臺后，中美之間的緊張關(guān)系并未如預(yù)期般出現(xiàn)緩和跡象，相反嚴(yán)重的對立、對抗正逐漸成為一種新常態(tài)。而美國必然頻打“臺灣牌”對中國大陸進(jìn)行戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)牽制，以實(shí)現(xiàn)阻止中國大陸和平發(fā)展的戰(zhàn)略野心。中國大陸現(xiàn)階段仍然需要不斷增強(qiáng)自身綜合實(shí)力，避免臺灣問題對中國大陸發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期周邊環(huán)境的破壞，和對實(shí)現(xiàn)第二個百年遠(yuǎn)景目標(biāo)的牽制和干擾。為此，仍需努力減少中美之間的沖突面，擴(kuò)大合作面。在公共衛(wèi)生、氣候變化、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等議題上爭取合作。同時，急需建立危機(jī)管控機(jī)制，劃好戰(zhàn)略紅線，保留對話管道，避免最壞情況的發(fā)生。

誠如國臺辦發(fā)言人所言，“春暖需要有東風(fēng)，花開需要有雨露”。民進(jìn)黨當(dāng)局的兩岸政策調(diào)整底子里沒有“九二共識”這一“東風(fēng)、雨露”，只是繼續(xù)玩弄兩面手法，謀“獨(dú)”拒統(tǒng)。祖國大陸需要擦亮雙眼，保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)提升綜合實(shí)力，牢牢把握兩岸關(guān)系主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。島內(nèi)“臺獨(dú)”分裂勢力終將迎來祖國人民正義的審判。