文_董曉軍 苗 萌

黨的十九屆五中全會確立了我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，也明確指出要“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，注重堵漏洞、強弱項，有效防范各類風(fēng)險挑戰(zhàn)”。

2021年是“十四五”開局之年，也是國網(wǎng)新鄉(xiāng)供電公司審計監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵的一年。圍繞高質(zhì)量、安全發(fā)展主題，以創(chuàng)新創(chuàng)效為出發(fā)點和落腳點，全面履行“三項職責(zé)”，全力夯實“三項保障”，國網(wǎng)新鄉(xiāng)供電公司審計工作在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中實現(xiàn)了監(jiān)督體系、管理模式上新的跨越。

圍繞高質(zhì)量、安全發(fā)展主題，以創(chuàng)新創(chuàng)效為出發(fā)點和落腳點，全面履行“三項職責(zé)”，全力夯實“三項保障”，國網(wǎng)新鄉(xiāng)供電公司審計工作在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中實現(xiàn)了監(jiān)督體系、管理模式上新的跨越。

市縣一體化機構(gòu)落地運轉(zhuǎn)

一直以來，縣級供電公司及產(chǎn)業(yè)單位審計力量薄弱、監(jiān)督成效有限，是內(nèi)外部檢查中出現(xiàn)問題的“重災(zāi)區(qū)”。為推進市縣一體化、同質(zhì)化管理，在主要領(lǐng)導(dǎo)部署和支持下，國網(wǎng)新鄉(xiāng)供電公司成立市縣一體化審計中心。經(jīng)過制訂方案、意向摸底、報名篩選、面試錄用等多個環(huán)節(jié)后，從8家縣公司不同專業(yè)崗位上選拔出來的第一批青年員工（5名），于今年9月正式加入審計中心。

一體化審計中心建立審計項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制、績效考核制、崗位輪換制，與基層單位原有的專（兼）職審計人員有效銜接、密切配合，直接管理、集約開展縣級單位審計工作，形成上下貫通、市縣一體的審計監(jiān)督體系。在當(dāng)前的體系下，審計監(jiān)督工作在事前、事中、事后全過程關(guān)注各級單位管理情況，按季度定期進行市縣財務(wù)收支及內(nèi)控審計，統(tǒng)一開展市縣工程類項目“兩算”審計，關(guān)注產(chǎn)業(yè)單位事中業(yè)務(wù)規(guī)范性，根據(jù)管理需要開展其他專項審計。

今年，除常規(guī)的主網(wǎng)、配網(wǎng)建設(shè)外，國網(wǎng)新鄉(xiāng)供電公司“21.7”特大洪水搶險救災(zāi)及災(zāi)后重建項目、其他成本類工程項目等投資額高達(dá)15.2億元。一體化審計中心不放松每一個項目、關(guān)注到每一個現(xiàn)場，做到應(yīng)審盡審、從嚴(yán)審計，首次實現(xiàn)市縣公司工程項目同標(biāo)準(zhǔn)、高標(biāo)準(zhǔn)審計，在事中階段即杜絕了工程量虛高、虛列項目、未干先結(jié)等問題，改變了以往縣公司工程項目審計質(zhì)量高低不一的狀況。

10月，國網(wǎng)新鄉(xiāng)供電公司總經(jīng)理、黨委書記及紀(jì)委書記、工會主席一同到審計中心調(diào)研、座談，提出審計人員要提高站位、主動作為，切實發(fā)揮內(nèi)部審計補短板、強弱項、防風(fēng)險、利長遠(yuǎn)的監(jiān)督服務(wù)作用，為一體化審計中心下一步工作指出了方向。

“風(fēng)險警示地圖”繪成上線

國家電網(wǎng)有限公司2020年、2021年連續(xù)兩年審計工作會議報告中均指出，問題屢查屢犯是審計工作的突出短板，提升監(jiān)督質(zhì)效是審計工作的重中之重。為讓各級管理人員直觀掌握公司系統(tǒng)經(jīng)營管理薄弱點、評價審計成果運用轉(zhuǎn)化效果，國網(wǎng)新鄉(xiāng)供電公司繪制“風(fēng)險警示地圖”，通過創(chuàng)新管理手段，激發(fā)審計監(jiān)督與服務(wù)效能。

首先，審計專業(yè)梳理了近年來各類審計項目發(fā)現(xiàn)問題情況，建立審計發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)庫，依據(jù)審計問題定性及風(fēng)險量化標(biāo)準(zhǔn)對問題庫中所有問題標(biāo)簽化、數(shù)據(jù)化，再利用計算機編程技術(shù)將不同單位、不同專業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險評價結(jié)果可視化。可視化結(jié)果實現(xiàn)了直觀對比不同單位整體經(jīng)營風(fēng)險值、不同單位同一專業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營風(fēng)險值、同一單位不同專業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營風(fēng)險值等功能。

對于審計工作管理來講，在審前可以直觀顯示各單位、各領(lǐng)域問題分布、風(fēng)險等級等情況，指導(dǎo)審計人員精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)施策；在審后可以快速客觀評價審計項目問題整改效果，促進審計成果轉(zhuǎn)化落地。從事前、事后兩個角度，幫助審計人員清楚掌握監(jiān)督重點和方向。

對于公司經(jīng)營管理來講，一方面可以定期將公司系統(tǒng)風(fēng)險防控工作情況向管理層發(fā)布，為公司經(jīng)營決策、人事選拔、完善內(nèi)控等工作提供依據(jù)；另一方面可以定期向各專業(yè)管理部門、各縣公司發(fā)送風(fēng)險提示函，及時管控苗頭性、突出性、系統(tǒng)性問題，促使各級管理者合力提升公司系統(tǒng)高風(fēng)險領(lǐng)域管理水平。

“黨建+”發(fā)展模式引領(lǐng)護航

人才是審計質(zhì)量的第一保障，審計隊伍建設(shè)是監(jiān)督質(zhì)效提升的重要前提。國網(wǎng)新鄉(xiāng)供電公司審計專業(yè)貫徹“黨建+業(yè)務(wù)”管理工作思路，以多種融合方式實現(xiàn)隊伍素質(zhì)與監(jiān)督質(zhì)效“雙提升”，形成黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)的集群效應(yīng)，建立審計業(yè)務(wù)推進和黨員素質(zhì)提升的新思維、新途徑和新平臺。

靈活開展組織生活，營造學(xué)與干的氛圍。將“三會一課”、主題黨日活動等下沉至審計工作現(xiàn)場，將黨支部與審計組融合起來，全員參與，全員學(xué)習(xí)，有效發(fā)揮政治核心作用；以增強政治能力、專業(yè)能力為核心，發(fā)揮黨員“幫帶”作用，帶思想、帶技能、帶業(yè)績，形成全員工作合力，打造信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實的審計隊伍。

深入學(xué)習(xí)百年黨史，筑牢隊伍思想基石。以“不忘初心、牢記使命”為主題，支部成員以讀黨史書籍、觀黨史影片、講入黨故事、參加“青春向黨報告”活動、參觀優(yōu)秀黨員紀(jì)念館等方式，從黨史中汲取力量，在工作中砥礪奮進。把隊伍作風(fēng)建設(shè)與審計監(jiān)督緊密結(jié)合，真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)，實實在在把黨建工作融入審計管理工作中去，實現(xiàn)監(jiān)督與服務(wù)水平本質(zhì)提升。

2021年10月23日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國審計法》，進一步釋放出全面強化審計監(jiān)督、提高審計質(zhì)量的強烈信號。國網(wǎng)新鄉(xiāng)供電公司審計專業(yè)將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會黨和國家強化審計監(jiān)督各項要求，敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，系統(tǒng)性提升監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，為公司實現(xiàn)安全、發(fā)展目標(biāo)貢獻審計力量。