郭 方 魏雪晨

(華中師范大學(xué) 黨委組織部/黨校， 湖北 武漢 430079)

2020年，習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“各級黨組織要提高政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力”①，在2018年全國組織工作會議上也講到，“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”②。黨的十九大報(bào)告對加強(qiáng)基層組織建設(shè)提出了“以提升組織力為重點(diǎn)”③的措施，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》指出，“黨的基層組織要著力提升組織力”④。黨組織組織力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到黨的生命力、創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力，對鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)具有重要影響。加強(qiáng)高校黨組織建設(shè)，對于落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，具有重大而迫切的戰(zhàn)略意義。因此，新時(shí)代加強(qiáng)高校黨組織建設(shè)要以提升組織力為關(guān)鍵，把黨的建設(shè)貫穿始終，構(gòu)筑黨建同心圓。

一、高校黨組織組織力的內(nèi)涵與特點(diǎn)

(一)黨組織組織力的內(nèi)涵

對于“黨組織組織力”的內(nèi)涵，目前學(xué)界認(rèn)識較為統(tǒng)一，基本都將其看作黨組織在發(fā)展過程中一種重要的能力，是包含多種力量的合力，但有著不同的維度劃分。有一些學(xué)者將組織力分為內(nèi)部組織力和外部組織力兩大維度，如覃翠生和莊嚴(yán)認(rèn)為，“組織力包含組織從政黨利益出發(fā)對群眾進(jìn)行動員，實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)的外部組織力和組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理、組織形態(tài)完善、組織內(nèi)部運(yùn)行穩(wěn)定的內(nèi)部組織力”⑤。另一些學(xué)者對黨組織組織力劃分了多個(gè)維度。如郝宇青將黨組織的組織力分為“組織能力、動員能力、貫徹能力”這三個(gè)維度⑥，王一清分為“政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾組織力及發(fā)展推動力”等四個(gè)維度⑦，卞愛美認(rèn)為，“基層黨組織的組織力主要包含政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發(fā)展推動力和自我革新力這六個(gè)維度”⑧。

本文將“黨組織組織力”界定為，黨組織在動態(tài)發(fā)展過程中在各個(gè)環(huán)節(jié)所形成的政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發(fā)展推動力和自我革新力的合力。

(二)高校黨組織組織力的特點(diǎn)

高校黨組織由于形成過程、外在表現(xiàn)、成員對象、運(yùn)作機(jī)制等方面與其他黨組織有明顯區(qū)別，所以既有黨組織組織力的一般特點(diǎn)，又有與政府、企業(yè)等的黨組織不同的特點(diǎn)。

第一，高校黨組織組織力不是一成不變的，是隨著一定的社會歷史條件、支部成員等因素的改變而不斷變化的，內(nèi)部各種力量緊密聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)，其中任一力量的改變都會引發(fā)其他力量的改變，從而引起組織力的改變。特別是黨組織書記的變更，對黨組織的組織力影響較大。比如在高校的學(xué)生黨支部中，每年都有一大批畢業(yè)生黨員離開學(xué)校走向社會，這些畢業(yè)生黨員的黨組織關(guān)系也從學(xué)校轉(zhuǎn)出。一些畢業(yè)生黨員曾擔(dān)任黨支部書記、支部副書記或支部委員，積累了一定的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。如果沒有做好傳幫帶工作，可能出現(xiàn)新任支部書記不熟悉、不適應(yīng)的情況。也有可能優(yōu)秀的研究生新生進(jìn)入新的黨支部中，帶來了以前本科就讀所在支部的良好經(jīng)驗(yàn)做法，為黨支部帶來新鮮活力，可能激發(fā)原有支部成員的潛力。在新老交替的階段，支部成員發(fā)生變化，組織力必然產(chǎn)生波動。

第二，高校黨組織組織力是由多種力量構(gòu)成的立體化、多層次、寬領(lǐng)域的力量體系，能夠形成大于個(gè)人力量總和的組織合力。馬克思雖然沒有對組織力進(jìn)行直接的闡述，但就組織力量的發(fā)揮、組織的形式等方面表達(dá)了科學(xué)的觀點(diǎn)。在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一文中，馬克思認(rèn)為，人民群眾只要將自身組織起來，就能具有巨大的力量。“公社”是將群眾團(tuán)結(jié)在一起，共同戰(zhàn)斗，獲得自由、不再被壓迫的新型政治組織形式⑨。1866 年日內(nèi)瓦代表大會通過的《國際工人協(xié)會章程和條例》寫明：“由于每個(gè)國家的工人運(yùn)動的成功只能靠團(tuán)結(jié)和聯(lián)合的力量來保證，而總委員會的行動越少分散，它的活動才能越有成效?！雹饬?xí)近平在全國組織工作會議上也繼承了馬克思主義的組織建設(shè)思想，認(rèn)為“黨的力量來自組織”，組織能使力量倍增。以上論斷可以理解為，個(gè)體的力量十分有限，只有在組織中、與人民群眾團(tuán)結(jié)起來，才能獲得比單打獨(dú)斗更大的力量。而且，組織合力不是簡單的所有個(gè)體的力的總和，而是整體的組織優(yōu)勢。組織優(yōu)勢也依靠包含在組織中的個(gè)體的共同努力，所以，個(gè)人優(yōu)勢與組織優(yōu)勢相互促進(jìn)、相輔相成。

第三，高校黨組織組織力包含在黨支部的直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾等所有工作職責(zé)中。所有的黨員，都必須編入一個(gè)黨支部中。無論是政治上的引領(lǐng)力、內(nèi)部的革新能力、外部的社會號召力，都通過黨支部來落實(shí)和增強(qiáng)。黨組織的組織力以黨支部的形式，再通過每一位黨員和黨員身邊的群眾來體現(xiàn)。1943年，毛澤東在《組織起來》一文中鮮明地指出，“把群眾力量組織起來，這是一種方針”。如果黨支部工作做得不扎實(shí)，必然導(dǎo)致組織力的弱化。如果黨支部的成員不夠團(tuán)結(jié)、組織生活渙散或紀(jì)律不嚴(yán)，那么黨支部成員互相不了解、不配合，就很難在互幫互助中取得進(jìn)步，組織目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。

與政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)等不同，除以上共有特點(diǎn)外，高校黨組織組織力還具有以下特點(diǎn)：

其一，高校黨組織組織力特別強(qiáng)調(diào)政治引導(dǎo)力。在組織力中著重強(qiáng)調(diào)政治引導(dǎo)力，一方面是因?yàn)閳?jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)。恩格斯認(rèn)為必須旗幟鮮明地表明政治立場，堅(jiān)持組織的政治屬性，并開展政治行動，他在《關(guān)于無產(chǎn)階級的政治行動》中寫道，“絕對放棄政治是不可能的……因?yàn)橹鲝埛艞壵蔚囊磺袌?bào)紙都在從事政治”。1907 年，列寧認(rèn)為先要有正確的思想、正確的政治方向、明確的目標(biāo)任務(wù)，才能進(jìn)行好的組織建設(shè)。他提出，“對階級利益和任務(wù)的理解沒有統(tǒng)一起來，能夠把組織建設(shè)統(tǒng)一起來嗎？你們想一想就會相信，這是不可能的”。另一方面是因?yàn)楦咝熒c其他社會群體不同的特點(diǎn)。大學(xué)生群體可塑性較強(qiáng)、整體素質(zhì)較高，未來很有可能成為社會中的高精尖人才，但容易被鼓動、容易被誘惑、意志力不夠堅(jiān)定。而高校教師群體文化素養(yǎng)高，很多是科研力量或思想政治工作者，包容性較強(qiáng)、視野較為開闊，但接觸西方政治滲透和文化滲透的機(jī)會較多。所以在高校，無論是教師黨支部還是學(xué)生黨支部，所有的黨支部都必須突出政治功能，都要保證黨的教育方針在高校得到貫徹，著重引導(dǎo)教職工和學(xué)生向黨組織靠攏，保證教師和學(xué)生的政治方向不動搖、前進(jìn)路線不偏倚。

其二，高校黨組織組織力的組織層級清晰，層次相對固定。高校黨組織包括三個(gè)層面，自上而下來看，第一個(gè)層面是高校黨委，要在社會主義辦學(xué)方向上保持堅(jiān)定的立場，在堅(jiān)持和鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位上繃緊政治的這根弦。第二個(gè)層面是二級學(xué)院、直附屬單位(以下簡稱“二級單位”)分黨委(黨總支)。二級單位分黨委(黨總支)主要在貫徹執(zhí)行進(jìn)行引導(dǎo)，貫徹黨的教育方針，響應(yīng)學(xué)校黨委、市委、省委等上級黨組織的號召，在二級單位內(nèi)發(fā)揮政治核心作用，對學(xué)校各項(xiàng)路線、方針、政策和決定起到宣傳教育、保證落實(shí)和監(jiān)督執(zhí)行的作用。第三個(gè)層面是黨支部，高校黨支部的成員由大學(xué)生、專業(yè)教師、其他教職工構(gòu)成。教師黨支部帶動提升支部內(nèi)專業(yè)教師的教學(xué)水平和科研能力，同時(shí)增強(qiáng)教師黨員的政治理論水平和黨性修養(yǎng)，從而讓專業(yè)教師更好地落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。非專業(yè)教師組成的其他教職工黨支部一般不承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)，而是承擔(dān)行政管理、教學(xué)輔助或生活服務(wù)的工作，履行將學(xué)生組織起來、凝聚到黨中央周圍、宣傳黨的正確路線、幫助學(xué)生認(rèn)清國情和國際形勢、在衣食住行等方面提供服務(wù)以滿足學(xué)生的基本需求等職責(zé)。學(xué)生黨支部則幫助學(xué)生樹立正確的理想信念，組織支部成員進(jìn)行多種多樣的政治理論學(xué)習(xí)、組織生活會等活動。有的學(xué)生黨支部還將學(xué)習(xí)者擴(kuò)展到入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象，讓更多的同學(xué)能夠一同了解并學(xué)習(xí)黨的知識。與此同時(shí)，學(xué)生黨支部還必須引導(dǎo)學(xué)生發(fā)奮圖強(qiáng)，刻苦學(xué)習(xí)，為以后建設(shè)祖國積累專業(yè)知識技能，提高綜合素質(zhì)。一定程度上，這種相對固定的金字塔式組織形式也有著科層制的相應(yīng)缺點(diǎn)，對組織力的碎片化有一定的影響。

二、提升高校黨組織組織力的重要意義

組織力是黨組織的生命之力。對于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的高校黨支部建設(shè)、高校黨建工作、高等教育事業(yè)以及黨的建設(shè)來說，高校黨組織組織力的提升具有重要意義。

(一)提升高校黨組織組織力，是加強(qiáng)黨在高校的全面領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的必然要求

接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)而且是全面的領(lǐng)導(dǎo)是我國高等學(xué)校最大的政治優(yōu)勢。黨在高校的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義在高等教育領(lǐng)域的顯著優(yōu)勢。推進(jìn)和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，是加強(qiáng)黨在高等教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要手段。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治基礎(chǔ)。在高校，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)一于黨同廣大師生的密切聯(lián)系中。而高校黨組織是高校所有重要工作得以開展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

提升組織力是我黨一條重要的黨建經(jīng)驗(yàn)，也是加強(qiáng)基層組織建設(shè)過程中的目標(biāo)，同時(shí)是十分重要的措施。在高校基層黨組織，黨支部在高校的各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)，組織廣大黨員群眾，貫徹落實(shí)黨的決策部署是提升黨組織組織力必不可缺的一環(huán)。黨組織的組織力薄弱，意味著黨委履行黨建主體的責(zé)任不到位，組織覆蓋面窄，無法團(tuán)結(jié)群眾和動員社會各方面的力量，黨的路線、方針、政策得不到真正落實(shí)，黨的建設(shè)也就變成了一紙空談。

只有增強(qiáng)黨組織引領(lǐng)師生思想、堅(jiān)定黨員理想、引導(dǎo)干部航向的政治領(lǐng)導(dǎo)力，才能加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)，解決“為誰培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么人”和“怎樣培養(yǎng)人”的重要問題，維護(hù)意識形態(tài)領(lǐng)域陣地的穩(wěn)定，保證黨的大政方針和各項(xiàng)政策得以貫徹落實(shí)。增強(qiáng)黨組織正風(fēng)肅紀(jì)、凈化自身的自我革新力，才能加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，力除阻礙學(xué)校事業(yè)發(fā)展的一切不利因素，防止個(gè)人獨(dú)斷專行、徇私枉法、跨越紅線，營造風(fēng)清氣正的學(xué)風(fēng)、院風(fēng)、校風(fēng)，讓全面從嚴(yán)治黨融入所有支部的全部工作之中。增強(qiáng)黨組織走進(jìn)宿舍、走進(jìn)社團(tuán)、走進(jìn)社區(qū)的組織覆蓋力和社會號召力，才能加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，更好地為師生和群眾提供學(xué)習(xí)、生活、工作等多方面的服務(wù)。增強(qiáng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾擼起袖子加油干的發(fā)展推動力，才能加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，讓干部適應(yīng)新變化、貫徹新要求、掌握新方式，以優(yōu)質(zhì)黨的建設(shè)帶動學(xué)校各項(xiàng)工作的前進(jìn)，讓學(xué)校不故步自封而與時(shí)俱進(jìn)。所以，只有扎實(shí)提升高校黨組織的組織力，才能加強(qiáng)黨的建設(shè)，也才能實(shí)現(xiàn)黨在高校的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨。

(二)提升高校黨組織組織力，是新時(shí)代推進(jìn)“雙一流”建設(shè)和高等教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

習(xí)近平指出，“基層黨組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石”。對于現(xiàn)階段的高等教育，立德樹人是根本任務(wù)，內(nèi)涵式發(fā)展是主線，中國特色世界一流是核心。能否建成世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，反映了高校黨組織組織力的強(qiáng)弱。

黨中央做出“雙一流”建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，也對高校黨的建設(shè)提出了要求?！蛾P(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，高校黨委要把政治建設(shè)擺在首位，“深入實(shí)施基層黨建質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動，全面推進(jìn)高校黨組織‘對標(biāo)爭先’建設(shè)計(jì)劃和教師黨支部書記‘雙帶頭人’培育工程，加強(qiáng)教師黨支部、學(xué)生黨支部建設(shè)，鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，切實(shí)履行好管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任”。從世界一流大學(xué)的建設(shè)來看，我國圍繞人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作這五大職能進(jìn)行了部署。而以上每一項(xiàng)職能的發(fā)揮都需要組織力的支撐。如果學(xué)生黨支部的組織力強(qiáng)，那么社會主義建設(shè)者和接班人就會認(rèn)同和踐行社會主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，努力增長才干。教師黨支部組織力強(qiáng)，可以更好地培養(yǎng)高層次人才，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，獲得更多的科研產(chǎn)出，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。從學(xué)科建設(shè)來看，也需要黨組織組織力發(fā)揮力量。黨組織需要發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)力，為學(xué)科建設(shè)進(jìn)行指引，為學(xué)科建設(shè)的整體布局、重點(diǎn)特色、成果轉(zhuǎn)化等進(jìn)行政治把關(guān)。同時(shí)，黨組織需要發(fā)揮組織覆蓋力和社會號召力，吸納和培育一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物、資深教授等高層次人才，也打造跨行業(yè)跨學(xué)科的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，提供良好的試驗(yàn)實(shí)踐環(huán)境，為學(xué)科建設(shè)提供組織保障。

高校黨建工作，始終圍繞高校的中心工作開展。提升高校黨組織的組織力，可為推進(jìn)“雙一流”建設(shè)和高等教育內(nèi)涵式發(fā)展服務(wù)。黨組織充分發(fā)揮組織功能，為中心工作服務(wù)，為黨員同志服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，為高等教育事業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展提供了思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)?？梢姡聲r(shí)代推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，需要提升高校黨組織組織力。

(三)提升高校黨組織組織力，是充分發(fā)揮高校黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的重要法寶

黨的十九大報(bào)告指出，“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)，“黨的基層組織是黨的肌體的‘神經(jīng)末梢’，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用”。這些論述表明，基層黨組織建設(shè)受到我黨的高度重視，進(jìn)一步提升組織力，有助于更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

具體來看，組織力對高校黨組織戰(zhàn)斗堡壘功能的促進(jìn)作用表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一方面，提升組織力，促進(jìn)教師和學(xué)生的思想政治工作。組織覆蓋力的提高，能調(diào)動支部黨員參與學(xué)生思想政治工作的積極性，增加黨的工作對高校教師和大學(xué)生群體的覆蓋。群眾凝聚力的增強(qiáng)，有利于通過傳幫帶、扶貧支教、志愿服務(wù)、線上線下培訓(xùn)等方式，提高廣大師生的思想政治素質(zhì)、政策理論水平和工作實(shí)務(wù)能力。另一方面，提升組織力，強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用。比如,一些高校要求二級學(xué)院的院長兼任學(xué)院副書記，教師黨支部書記還要對支部教師黨員申報(bào)的哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的課題進(jìn)行審核把關(guān)，保證符合講政治的要求。這些都體現(xiàn)了黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)。在黨支部引導(dǎo)下，師生黨員能夠更加認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

三、新形勢下高校黨組織組織力建設(shè)面臨的主要問題

黨的十八大以來，黨的政治建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，高校黨組織工作要求更加具體、更加嚴(yán)格。“十三五”時(shí)期，教育部高度重視基層黨組織建設(shè)，實(shí)施“基層黨建質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動”、“開展新時(shí)代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作”，以黨建工作示范高校、標(biāo)桿院系、樣板支部的建設(shè)，“輻射帶動黨支部建設(shè)和思想政治工作質(zhì)量整體提升”，終于取得了“基層黨組織組織力顯著提高”的成果。我國二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)之一是建設(shè)“教育強(qiáng)國”和“科技強(qiáng)國”，而高校為科研工作提供了人才支撐、理論基礎(chǔ)，乃至直接產(chǎn)出可市場應(yīng)用的成果。但高校黨組織組織力要在“十四五”期間發(fā)揮更大的作用，還面臨著以下主要問題：

(一)組織力的邊緣化問題

雖然，教育部思想政治工作司已經(jīng)連續(xù)4年在年度工作要點(diǎn)中提出了“組織力”，但是在一些高校，組織力并沒有得到足夠的重視，被一定程度地邊緣化。教育部思想政治工作司在2020年直面高校黨建中的現(xiàn)存問題，比如黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，基層黨建工作“上熱中溫下涼”問題，“有的高校政治站位還不夠高”，從思想上的理想信念、領(lǐng)導(dǎo)地位，到能力上的政治領(lǐng)悟力、反腐行動力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)力都還不夠、工作效果也不夠顯著。有的高校黨委沒有堅(jiān)定地把抓好黨建視作最大的政績，沒有把黨建當(dāng)作實(shí)打?qū)嵉墓ぷ?，而流于開會、傳達(dá)文件等形式。一些黨組織一定程度上重業(yè)務(wù)而輕黨建，教師黨員傾向于重個(gè)人發(fā)展而輕意識形態(tài)工作。這些問題表現(xiàn)在：首先，黨組織對提升組織力的人員配備不夠。有些單位的組織力提升工作沒有安排足夠數(shù)量的人員去組織，有的高校專職思想政治工作人員和黨務(wù)工作人員人數(shù)占全校師生人數(shù)的比例少于百分之一；有的基層黨組織存在支委空缺未及時(shí)配備，或未按時(shí)換屆的現(xiàn)象。其次，提升組織力的積極性不夠高。一些教師對擔(dān)任黨支部書記或委員的積極性不夠高，只有部分教師對提升組織力充滿熱情和干勁；一些黨務(wù)工作者不是專職，也沒有充足的經(jīng)驗(yàn)，而由輔導(dǎo)員甚至由兼職輔導(dǎo)員兼任，他們疲于應(yīng)付規(guī)定動作，只能花有限的精力來提升組織力；少數(shù)二級單位的黨務(wù)干事只是掛名，實(shí)際無人專職從事黨務(wù)工作，而由幾名教師甚至學(xué)生輪流對接黨委組織部，導(dǎo)致基層黨組織的組織力不夠穩(wěn)定。而且，在教育培訓(xùn)中，高校開展黨務(wù)實(shí)務(wù)的培訓(xùn)不夠多，開展組織力提升的專題培訓(xùn)更少，亟須有所增強(qiáng)。

(二)組織力的虛弱化問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨組織的硬件不斷提升，黨員組織活動的場所條件越來越好，學(xué)習(xí)教育的設(shè)備越來越先進(jìn)、便捷。然而，作為軟件的組織力卻出現(xiàn)了虛弱化的問題，主要表現(xiàn)在實(shí)際中黨組織的政治功能有時(shí)弱于其娛樂功能，黨員為民辦實(shí)事、辦好事的宗旨意識不夠強(qiáng)。黨內(nèi)政治生活和組織生活不夠嚴(yán)肅的問題也有所體現(xiàn)，更有甚者為了提高黨員的參與度，只安排少量的理論學(xué)習(xí)，而安排較多的庸俗化、淺顯化的娛樂活動，影響了政治領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮。有的單位利用信息化手段，建立了宣傳本單位黨建工作、供黨員自主學(xué)習(xí)的微信公眾號、微博等平臺，但活躍一陣后疏于內(nèi)容更新，關(guān)注度、閱讀量、轉(zhuǎn)發(fā)量均不夠高。還有的流于形式，忽視內(nèi)容，通過行政命令強(qiáng)制要求一些單位成員關(guān)注微信公眾號和微博，但沒有真正花精力去創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)推文內(nèi)容、展現(xiàn)本單位特色，僅僅從人民網(wǎng)、新華網(wǎng)或?qū)W校網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)一些新聞、理論文章等，內(nèi)容重復(fù)多、可讀性不強(qiáng)，這樣就影響了組織覆蓋力和社會號召力。各個(gè)黨組織的組織力的情況缺乏更為科學(xué)的考評體系，現(xiàn)有對黨組織的黨建工作的考察幾乎涉及所有的工作細(xì)節(jié)，重點(diǎn)不突出，針對性不強(qiáng)，容易讓被考核者產(chǎn)生松懈心理。

(三)組織力的碎片化問題

組織力是集合的力，其中任一種子力量的減弱都會對其他子力量及合力產(chǎn)生負(fù)面影響，反之亦然。目前，一些高校基層黨組織存在組織力的碎片化問題，即難以形成具有延展性、綜合性、立體性的合力。如，教工黨支部提升組織力的創(chuàng)新點(diǎn)不夠系統(tǒng)，其推廣價(jià)值不夠高、可借鑒性不夠強(qiáng)。在多方努力下，絕大部分教育教學(xué)單位能夠開展教師黨支部書記“黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人”的培育工程，但“雙帶頭人”工作室的建設(shè)和培育是否滿足上級要求和實(shí)際需要還有待商榷。有的學(xué)生黨支部書記非常優(yōu)秀，在任職后熟練掌握黨務(wù)業(yè)務(wù)知識，但是可能僅擔(dān)任一年多便畢業(yè)離開，沒有形成傳幫帶的延續(xù)。各個(gè)支部之間的交流也不夠多、不夠深入。黨支部書記的培訓(xùn)大多安排了交流討論的環(huán)節(jié)，但可能只是學(xué)員依次發(fā)言，沒有真正進(jìn)行思維的碰撞，或者沒有監(jiān)督引導(dǎo)，讓交流變成了訴苦和閑聊。有的單位政治生態(tài)不夠好，領(lǐng)導(dǎo)班子之間不夠團(tuán)結(jié)，更迭稍顯頻繁，造成提升組織力工作的延續(xù)性不夠。一些黨建品牌建設(shè)能夠展現(xiàn)學(xué)院特色，但在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面未能與黨建工作很好地融合，組織優(yōu)勢未能很好地轉(zhuǎn)化為推動學(xué)院發(fā)展的優(yōu)勢。有的組織力提升活動好像一個(gè)個(gè)孤立的“點(diǎn)”，有待用一定的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)和完整體系連成“線”、鋪成“面”。

四、新時(shí)代高校黨組織組織力的提升方略

習(xí)近平總書記對“同心圓”這一比喻做了生動的闡述：“就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動員全國各族人民，調(diào)動各方面積極性，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。”而黨建同心圓，黨中央即是圓心，黨的各級組織和黨員、群眾圍繞在圓心周圍而不懈努力。黨組織的組織力越強(qiáng)，群眾凝聚力越強(qiáng)，那么圓的半徑就越長，圓面積就越大。針對上文提到的組織力邊緣化、虛弱化、碎片化問題，新時(shí)代高校黨組織組織力的提升可以從以下六個(gè)方面展開：

(一)提高重視程度是提升組織力的前提

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的指示，中組部部長陳希、教育部、各級教育管理部門均在講話或文件中強(qiáng)調(diào)“提升組織力”。高校黨委及高校二級單位的黨委均要高度重視黨組織組織力的提升，發(fā)揮在提升組織力方面的帶頭作用，讓組織力不被邊緣化。提高對組織力的重視程度，首先要求提高黨建工作的地位。要改變忽視其中一個(gè)方面的情況，堅(jiān)持對業(yè)務(wù)工作與黨建工作的統(tǒng)籌兼顧、雙管齊下，“兩手都要硬”。要改變校院黨委書記只抓黨建工作、意識形態(tài)工作，校長和院長主抓教學(xué)科研工作而對黨建工作了解較少的情況，要進(jìn)一步完善普通高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，鼓勵(lì)黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。目前，有些高校完善院(系)級單位黨政主職“一肩挑”的方式，采取了二級學(xué)院黨員院長兼任分黨委(黨總支)副書記的舉措，發(fā)揮了院系領(lǐng)導(dǎo)干部的政治核心作用。要改變黨政關(guān)系不協(xié)調(diào)或“以黨代政”情況，領(lǐng)導(dǎo)班子要團(tuán)結(jié)一心，更好地履行管黨治黨的責(zé)任，要從集體利益出發(fā)，從大局看問題，從組織力的整體提升考慮，增強(qiáng)決策的科學(xué)化和民主化?？傊?，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭注重組織力，發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)力，強(qiáng)化同心圓向心力。

(二)配強(qiáng)支部書記是提升組織力的關(guān)鍵

要想組織力不被邊緣化，除了需要校級、院級領(lǐng)導(dǎo)班子的重視，還需要一支高素質(zhì)的教師和學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍。對于教師黨支部書記，按照教育部要求，要突出政治標(biāo)準(zhǔn)和綜合能力，從教學(xué)科研骨干選拔黨員教師擔(dān)任支部書記，使其成為黨建和學(xué)術(shù)的“雙帶頭人”。落實(shí)高校的高質(zhì)量發(fā)展，更需要“雙帶頭人”發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，做好黨的“形象代言人”，在師生中應(yīng)具有良好的口碑和一定的威信，熱心傳播馬克思主義中國化的最新成果。“雙帶頭人”要克己奉公，甘于奉獻(xiàn)，兢兢業(yè)業(yè)地完成黨務(wù)、學(xué)術(shù)、育人等工作，把自己嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)、嚴(yán)肅對待組織生活、認(rèn)真宣講黨課等活動都當(dāng)作提升組織力的一部分?！半p帶頭人”注重提升組織力，帶動支部委員和群眾也意識到組織力的重要性并參與其中，這樣才能使教職工黨支部顯現(xiàn)出更大的發(fā)展推動力和群眾凝聚力。對于高校大學(xué)生黨支部書記，一般應(yīng)從思想政治素質(zhì)好、專業(yè)成績優(yōu)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、較為成熟的學(xué)生正式黨員，熟悉學(xué)生成長規(guī)律、與學(xué)生接觸密切的輔導(dǎo)員或者熱心學(xué)生工作、思想先進(jìn)的教師中選拔。學(xué)生黨支部書記在提升組織力的同時(shí)要結(jié)合學(xué)生思維活躍但立場不夠堅(jiān)定、富有個(gè)性但以自我為中心、可能性多但需要加強(qiáng)引導(dǎo)、朝氣蓬勃但缺乏堅(jiān)強(qiáng)的意志、善于接受新事物但容易受誘惑等特點(diǎn)，開展多樣化的支部活動，創(chuàng)新支部工作方式，在宿舍、QQ群、微信群等平臺拓展學(xué)習(xí)空間，激發(fā)學(xué)生黨支部的潛力，提升黨組織的自我革新力。配強(qiáng)支部書記的同時(shí)，還要加強(qiáng)培訓(xùn)，除了常規(guī)的支部書記培訓(xùn)外，還要選派優(yōu)秀的支部書記參與組織力提升的專題培訓(xùn)班，不斷提升其政治素養(yǎng)和工作能力。

另外，在師生聯(lián)合黨支部中，支部書記對組織力的提升有著舉足輕重的作用。安徽大學(xué)等在學(xué)院建立了學(xué)科融合型支部，支部書記由導(dǎo)師擔(dān)任，成員來自相近的學(xué)科團(tuán)隊(duì)。支部書記不僅對團(tuán)隊(duì)中研究生黨員進(jìn)行日常思想政治教育，還進(jìn)行學(xué)業(yè)學(xué)術(shù)方面的指導(dǎo)，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。支部活動也可與專業(yè)知識、科學(xué)研究結(jié)合起來，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，如醫(yī)學(xué)師生可以進(jìn)社區(qū)義診，普及科學(xué)健康知識等。如此，在支部書記的帶領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)黨建工作、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)的融合互促，才能真正提升高?；鶎狱h組織的組織力。

(三)完善考評體系是提升組織力的保障

針對組織力虛弱化的問題，運(yùn)用完善的組織力考核評價(jià)體系能發(fā)揮對新時(shí)代提升高校黨組織組織力的保障作用和激勵(lì)作用?？荚u體系要真正體現(xiàn)黨的“七個(gè)有力”標(biāo)準(zhǔn)，還要兼顧目標(biāo)與過程的有機(jī)統(tǒng)一、個(gè)性與共性的有機(jī)統(tǒng)一、定量與定性的有機(jī)統(tǒng)一、個(gè)體與集體的有機(jī)統(tǒng)一、理想與現(xiàn)實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一這“五個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”。要結(jié)合黨章、《中共教育部黨組關(guān)于高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施意見》等相關(guān)上級文件、組織力的內(nèi)涵及高校黨組織的特殊情況，設(shè)計(jì)全方位的指標(biāo)體系和合適的指標(biāo)權(quán)重。黨組織的組織力是否夠強(qiáng)，不能只是對臺賬資料和總結(jié)匯報(bào)等進(jìn)行組織內(nèi)的考察，還要對師生滿意度、工作成果的輻射推廣價(jià)值等組織外的情況進(jìn)行評估?？梢詮哪繕?biāo)考核、群眾評價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)考評以及特色創(chuàng)新、發(fā)展?jié)摿ξ鍌€(gè)維度進(jìn)行定量和定性的考核，根據(jù)考評結(jié)果，形成問責(zé)與獎勵(lì)機(jī)制。考評結(jié)果可進(jìn)行公示，并將考評結(jié)果與師生個(gè)人或者集體的“評獎評優(yōu)”掛鉤。要注重形成“考評—整改—反饋”的工作機(jī)制，形成信息匯總、問題發(fā)現(xiàn)、原因探究、整改優(yōu)化和更新改進(jìn)的良性循環(huán)。

同層次的高校之間，可聯(lián)合開發(fā)組織力考評體系，在合作中取長補(bǔ)短，增長經(jīng)驗(yàn)，有效增強(qiáng)組織力。自身沒有條件開發(fā)組織力考評體系的，可以購買其他黨組織的考評體系。目前，北京市房山區(qū)燕山工委組織部與社會組織合作已經(jīng)開發(fā)了首個(gè)黨建組織力的評量和訓(xùn)練提升系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用大數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)了一個(gè)專業(yè)的軟件平臺，將“黨建組織力”定義為“六維模型”，對基層黨組織組織力同時(shí)進(jìn)行定量分析和定量分析，為黨組織從理論、模型、評估、技術(shù)等方面提供組織力提升的優(yōu)化、輔導(dǎo)和孵化方案。總之，完善的考評體系，可有力促進(jìn)高校黨組織組織力。

(四)密切黨群關(guān)系是提升組織力的基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨在自我發(fā)展的過程中，一直秉持為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，為世界謀大同的歷史使命。回顧一百年的奮斗歷程，可以清楚地看到，密切聯(lián)系群眾，始終想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂，是黨能夠始終立于不敗之地的根本保證。高校師生黨員作為九千萬黨員中的一分子，也需要同包含教師和學(xué)生在內(nèi)的人民群眾保持密切聯(lián)系，這是高校黨組織解決組織力虛弱化問題的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于年滿十八歲才能入黨和入黨名額的限制等原因，一部分在校大學(xué)生還沒有成為黨員。由于多種原因，也有一部分高校教師不是共產(chǎn)黨員，有的成為民主黨派人士或無黨派人士。這就需要高校師生黨員在學(xué)習(xí)和工作中引導(dǎo)群眾心向黨、跟黨走。在工作中，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系師生員工制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要真正關(guān)心師生，了解師生所思所想，竭力解決師生在生活、工作中遇到的問題，注意實(shí)際問題也著眼思想問題，兩者同時(shí)解決，增進(jìn)互信與理解；要建立健全教職工聯(lián)系學(xué)生的制度，鼓勵(lì)非輔導(dǎo)員的教職工黨員擔(dān)任班主任，指導(dǎo)并參與學(xué)生活動，時(shí)刻關(guān)注學(xué)生最新的思想狀況；要建立健全黨組織、黨員干部聯(lián)系高層次人才和經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的制度，努力將高層次人才吸納入黨，對經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生給予人文關(guān)懷和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，做師生的貼心人、知心人、暖心人。黨群關(guān)系越親密，黨建同心圓就越織越密、越實(shí)。

(五)堅(jiān)定理想信念是提升組織力的靈魂

密切黨群關(guān)系要求聚民心、暖人心，堅(jiān)定理想信念則要求強(qiáng)信心、筑同心。提升組織力的過程中，共產(chǎn)主義最高理想和中國特色社會主義共同理想，是全體黨員的堅(jiān)定信念。如果理想信念失去了，那么組織合力很容易走向碎片化，提升也就成為空談。然而，由于西方敵對勢力的滲透，網(wǎng)絡(luò)信息傳播的難以監(jiān)管，師生出國出境的日益頻繁以及一些青年師生思想上尚不成熟等，還有些師生只是表面上入黨，內(nèi)心中卻從未入黨，在學(xué)習(xí)和工作中帶有功利主義傾向。理想信念的堅(jiān)定者少了，不確定者多了，黨組織便很難將師生號召起來，集中力量辦大事。這就需要高校黨組織通過樹立師生榜樣典型和反面警示、走訪紅色基地、唱紅歌、黨的知識競賽等形式加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，通過重溫中國共產(chǎn)黨的不懈奮斗史，深刻認(rèn)識到穩(wěn)定、民主、和諧的生活來之不易，感悟其中蘊(yùn)含的人民力量、黨員力量和信仰力量，不斷增強(qiáng)愛國、愛黨情懷，堅(jiān)定理想信念。同時(shí)，要穩(wěn)住宣傳陣地，完善輿情機(jī)制。不同年齡階段的老師和學(xué)生各有不同的思想和行為風(fēng)格，要多采取融入日常生活的方式來進(jìn)行宣傳教育，要在一點(diǎn)一滴中讓廣大師生堅(jiān)定理想、恪守信念，讓大家心系黨組織，在提升組織力上凝心聚力。

(六)統(tǒng)籌形成合力是提升組織力的精髓

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中指出，“完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系”。面對組織力的碎片化問題，精髓便是要結(jié)合組織力非單一力量的特性，統(tǒng)籌黨組織的組織力提升與高校其他各項(xiàng)工作，推動形成政治領(lǐng)導(dǎo)力等子力量貫通、聯(lián)動的合力。首先，要“聚合”，由獨(dú)奏變成齊奏。要發(fā)揮全體師生的不同才能，共同演奏同一個(gè)旋律。其中，沒有一名師生是旁觀者、反對者，每名師生都是參與者、配合者。要通過思政課深入淺出的講解與引導(dǎo)、黨員師生真切的關(guān)心與幫助、“兩微一端”等多種形式的宣傳與助力，將廣大師生都聚合在黨建同心圓內(nèi)，緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，將黨的正確主張內(nèi)化為自己的思想與精神，外化為貫徹落實(shí)上級黨組織要求的自覺行動。其次，是“融合”，由齊奏變成合奏。合奏難度更大，需要多種樂器按多聲部演奏同一首樂曲。合奏不僅保持著齊奏的優(yōu)勢，還營造了層次豐富、色彩斑斕的效果。黨中央猶如作曲家，為師生寫好了優(yōu)美的曲譜，需要廣大師生演奏出最美的音樂。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部則要當(dāng)好合奏的“指揮”，立足學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定等中心工作，推動組織力的提升工作與黨建其他工作、教學(xué)科研工作等學(xué)校工作相互協(xié)調(diào)、有機(jī)融入，把黨組織的組織力轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中心工作的強(qiáng)大動力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面對規(guī)模龐大的師生，應(yīng)像指揮用手勢提示演奏者那樣，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候指導(dǎo)不同的師生開展各自的工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要鍛煉較高的臨場發(fā)揮能力，當(dāng)出現(xiàn)一些意外時(shí)，要迅速應(yīng)對，及時(shí)解決問題。綜上所述，高校黨委要最大限度地凝聚力量，讓組織力形成“1+1>2”的合力，增強(qiáng)黨組織的動力、活力、耐力、定力，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心，從而畫出最大的黨建同心圓。

注釋

①新華社:《習(xí)近平在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線 不斷把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力》，《黨建》2020年第7期。

④《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，《人民日報(bào)》2019年2月28日，第1版。

⑤覃翠生、莊嚴(yán)：《著力解決城市基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題研究——以廣西城市流動人才黨組織建設(shè)為例》，《傳承》2018年第4期。

⑥郝宇青：《加強(qiáng)基層組織建設(shè)的政治邏輯》，《行政論壇》2018年第25期。

⑦王一清：《高?；鶎狱h支部組織力研究》，《科教文匯(中旬刊)》2019年第6期。

⑧卞愛美：《新時(shí)代基層黨組織組織力提升》，北京：中共黨史出版社，2019年，第11頁。

⑨《馬克思恩格斯文集》(第三卷)，北京：人民出版社，2009年，第195頁。

⑩《馬克思恩格斯全集》(第二十一卷)，北京：人民出版社，2003年，第563頁。