楊貝麗

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟在國家經濟體系中占據相當高的地位，因此必須要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的規(guī)劃工作。本文簡要分析了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展現狀，結合大量調查總結出眼下阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展的幾個可能性因素，并就此提出了一些可行性的改進對策，希望對相關人員有所啟發(fā)，以推動國家總體經濟的快速發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展現狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟是國家經濟發(fā)展的基石，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的高質量發(fā)展，對于拓寬國民經濟規(guī)模、提高社會主義經濟建設水平具有至關重要的意義。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的實質價值甚至遠遠高于單一式的經濟增長，這也間接反映了大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的必要性和重要性。然而自從國家步入到經濟新常態(tài)，受到國際經濟形勢變化的影響，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現了收支不平衡的問題，加之為了滿足公共事業(yè)的建設要求，地方政府面臨的資金壓力也因此而進一步加重。與此同時，民間投資逐漸開始萎縮，多種因素的加持下鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展愈發(fā)不暢。

此外，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展還呈現出一個明顯的特征，即東西部地區(qū)的差異明顯，其具體體現在以下兩個方面：一方面，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)擁有的資源優(yōu)勢也不盡相同，而這就導致了我國東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經濟發(fā)展步調上大相徑庭。如歷史背景的不同、地理位置的不同、受教育程度的不同等，這些因素隨著時間的不斷推移，使得東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的經濟差異越來越大;另一方面，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民在思想上存在較大的差異，如東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)更側重于腳踏實地，做好自己“地盤”的經濟建設。而對于西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民來說，他們往往更執(zhí)著于自己的理想和目標，不愿意固守自己的“一畝三分地”，喜歡去大城市謀出路。而根據這一思路來分析，東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想獲得更好的發(fā)展，首先要優(yōu)化當地人民腦子里的觀念，以科學的發(fā)展觀不斷探索適合自身的經濟發(fā)展模式，從而不斷提升全國人民的生活水平。

二、制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的主要因素

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟管理工作的落實效果不佳

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展中，采取科學的經濟管理手段協(xié)調好各領域的發(fā)展，對于強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源支撐和物質保障具有十分顯著的作用，由此推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個產業(yè)的均衡發(fā)展。但事實上，當前我國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟管理工作的落實效果普遍不好，繼而在一定程度上制約到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟水平的快速提升。首先，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟管理工作過于隨意化，經濟管理制度不夠完善，導致實際工作缺乏科學的引導，實踐期間經常出現盲目提升產業(yè)利潤的現象。再者，與城市相對比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)無論是資源還是經濟實力，都明顯落后一頭，但想要實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的轉型和高質量發(fā)展，保證物質資源的豐富是先決條件，顯然當下的形勢為鄉(xiāng)鎮(zhèn)新興產業(yè)的持續(xù)進步帶來了極大的阻力。再加上缺乏良好的籌資渠道，進一步加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經濟壓力，這是眼下亟待解決的問題之一。

（二）民營經濟的發(fā)展活躍性普遍較低

長期以來，民營經濟都是我國經濟發(fā)展的基礎，民營經濟的發(fā)展水平直接反映了該地區(qū)人民的生活質量，由此也可得知民營經濟在國家經濟體系中的重要地位。自改革開放以來，我國大力推進經濟產業(yè)建設，尤其重視通過發(fā)展新興產業(yè)促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展，但通過調查分析可得出一個明顯的結論，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展民營經濟的積極性和活躍性

較低，導致當地人民的生活水平遲遲上不去。根據實際調查發(fā)現，相較于西部地區(qū)來說，我國東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟水平更高，而造成這種現象的很大一部分原因是東部地區(qū)更重視發(fā)展民營經濟，也正是這種高度活躍的發(fā)展狀態(tài)帶動了當地經濟水平的穩(wěn)步上升。因此從這一點上來講，想要促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的快速發(fā)展，就必須重視發(fā)展民營經濟，通過合理規(guī)劃民營產業(yè)經營管理模式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人民帶來更高的經濟效益。

（三）經濟發(fā)展未體現鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色

從長期發(fā)展的角度來講，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色打造更獨特鮮明的經濟發(fā)展模式，不僅能逐步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟水平，也能在一定程度上強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化底蘊，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來更豐富的物質資源和發(fā)展渠道。例如：結合當地的自然景觀、歷史遺跡等，大力發(fā)展旅游業(yè)，由此帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的快速發(fā)展。但就眼下的形勢來看，即便近年來全國各地都在推進“新農村”建設，但仍舊缺少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的開發(fā)，當然不排除鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身缺少特色化的基礎資源，但更多的情況是未將經濟發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色結合起來，沒能做到和新時代的發(fā)展同頻共振。如此一來，非但浪費了鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身所具有的特色資源、特色產業(yè)，也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展腳步變得十分緩慢，因為未來的工作中要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的融合。

（四）農業(yè)發(fā)展缺少高質量人才的支持

對于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)來說，發(fā)展經濟的途徑都是以大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)為主，而此時廣大農民的思想和素質水平就決定了后續(xù)農業(yè)生產所獲得的收益。處于新經濟形勢下，我國高度重視以科技促進農業(yè)生產的發(fā)展模式，傳統(tǒng)人工生產環(huán)節(jié)已經逐漸被機械化生產所取代，同時很多新農業(yè)產品的研發(fā)也被納入到了農業(yè)發(fā)展策略當中。但由于農民的文化素質普遍不高，所以很難在短時間內認可和掌握這種新型的生產模式，這種現象使得農業(yè)發(fā)展速度受到了一定的影響，繼而阻礙了當地經濟水平的持續(xù)上升。另外，隨著城鄉(xiāng)一體化建設的不斷深化，很多農民選擇到周邊城市務工，致使農村人口老齡化的現象越來越嚴重，這也是限制當地經濟快速發(fā)展的原因之一。再加上缺少技術型人才的支持，很多新的科研成果無法在短時間內得到有效的轉化、推廣和使用，從而大大降低了農業(yè)發(fā)展的質量，不利于現代化技術在農業(yè)生產中的深入。

（五）生態(tài)環(huán)境保持與維護工作未得到重視

我國的生態(tài)環(huán)境若不采取有效措施加以治理，必將直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的健康可持續(xù)發(fā)展。就這一點來說，如今大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境都有待得到進一步的改善和維護。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的不重視，至今仍未形成一套成熟的衛(wèi)生管理規(guī)范和相關懲處標準，在這種情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)中工業(yè)垃圾和生活垃圾隨處可見，相關工作人員對于這種現象聽之任之。長此以往，越堆越多的垃圾不僅影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體的衛(wèi)生情況，也逐漸引發(fā)了很多生態(tài)問題，如水域污染、空氣質量降低等。尤其是當下鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的工廠，由于工業(yè)生產涉及到大量廢水、廢氣等污染物的排放，在缺乏有效監(jiān)管的情況下，一些廢水、廢氣在未經任何處理的情況下便直接被排放，這將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境造成非常惡劣的影響，甚至危及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的身體健康。

三、新時期下促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟高質量發(fā)展的對策分析

（一）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟管理工作

想要切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟管理工作，應重點著手于以下幾個方面：一是盡快建立健全的經濟管理運行保障機制。根據大量的實踐案例證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟管理工作僅依靠單一的經濟調節(jié)是萬不可行的，該需要借助一些強制性的措施及手段予以規(guī)范，使經濟管理的各個工作環(huán)節(jié)和各項舉措得到有效落實，由此加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)轉型，帶領當地居民走上致富之路;二是強化資金和資源支持。鄉(xiāng)村經濟管理工作的開展依賴于一定的物質保障，若缺少資金和資源支持，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的產業(yè)運營將會面臨更多的風險。因此從這一方面來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關管理部門應不斷開辟全新的資源渠道，獲取周邊小微企業(yè)的資金扶持，由此促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)新興產業(yè)的建設;三是建設專業(yè)化的管理隊伍。管理人員作為實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟管理工作的主體，其本身的素質水平對整體的工作成果有著非常大的影響，因此想要確保經濟管理工作的質量良好，應注重專業(yè)管理團隊的建設。在這方面，管理人員不僅要具備靈活的思路和科學的發(fā)展觀念，也要積極引導居民轉變以往對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的狹隘認知，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的產業(yè)建設樹立正確的方向。同時也要不斷提高信息技術運用能力，以現代化手段輔以財務預算、財政管理等工作的開展，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟管理的工作效率。

（二）注重發(fā)展民營經濟產業(yè)

民營企業(yè)在促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展中的作用不容小覷，因此要高度重視民營企業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展。為了壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的規(guī)模，吸引更多優(yōu)秀人才投入到發(fā)展民營經濟的行列當中，地方政府應盡快實行用地保障、財政補貼、金融支持等的一系列扶持措施，由此快速培育起一個又一個民營企業(yè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展注入活力，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟結構的優(yōu)化，從而不斷提升當地人民的收入水平，讓老百姓的生活更有保障。另外，民營企業(yè)要想獲得更好的發(fā)展，要將重點放在提高自主創(chuàng)新能力上，除了加大創(chuàng)新型人才的引進力度，企業(yè)的領導者和決策者也必須樹立起品牌意識，基于國家經濟和科技的政策指引，不斷開發(fā)新產品、新技術。與此同時，民營企業(yè)應通過完善售后服務、提升產品質量，獲取更多消費者的信任和支持，逐漸形成獨特的品牌，從而為當地經濟發(fā)展帶來更好的資源，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入水平的穩(wěn)步上升。

（三）構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展特色

所謂區(qū)域特色經濟，指的是借助當地得天獨厚的資源推動第三產業(yè)的發(fā)展，期間要結合實際情況做出合理化的改良和創(chuàng)新，在順應自然規(guī)律的前提下，最大限度發(fā)揮出一切可用資源的價值，由此增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的內驅力。如利用優(yōu)美獨特的自然景觀發(fā)展旅游業(yè)，通過吸引大批游客前來參觀，不僅能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來大量的直接效益，也為宣傳和營銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)產品、科技成果等提供了更好的渠道，從而幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步打開市場，實現多個產業(yè)的共同發(fā)展。為了進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經濟產業(yè)的影響力，可通過打造大眾品牌、成立直營店的方式來拓寬消費者群體。一方面能為企業(yè)贏得更大的市場競爭優(yōu)勢，另一方面也有利于提高消費者的滿意度，畢竟隨著國民生活品質的提升，越來越多的消費者更愿意到品牌直營店去購買自己心儀的產品?？偠灾?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展區(qū)域特色經濟的同時，也不應忽視打造特色品牌，循序漸進穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體的經濟發(fā)展體系，從而真正達到穩(wěn)中求進的經濟發(fā)展態(tài)勢。

（四）加強農業(yè)工作隊伍建設

農業(yè)是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟高質量發(fā)展的核心產業(yè)，想要通過農業(yè)生產實現經濟效益的最大化，必須對各項生產活動展開科學的組織規(guī)劃，這就要求農民具備良好的文化素質。另外，在農業(yè)現代化建設的持續(xù)推進下，機械化生產的模式逐漸得到人們的關注和認可，而想要讓這些新技術、新設備在實際生產活動中得到充分利用，農民的思想要得到及時轉變，并學會如何正確操作這些新興的農業(yè)生產工具。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應做好相關方面的宣傳教育工作，將廣播站、宣傳欄等傳統(tǒng)方式與如今的新媒體技術結合起來，向廣大農民普及以科技助力農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和重要性，引導農民快速完成思想上的轉變，由此促進我國農業(yè)生產現代化水平的不斷提升。再者，為改善如今農業(yè)生產力不足的問題，在積極落實機械化生產模式的基礎上，還應通過完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)基礎設施建設，吸引更多青壯年勞動力歸鄉(xiāng)，同時吸收本地大學生、支邊支教等優(yōu)秀青年人才，投入到農業(yè)生產、農業(yè)技術創(chuàng)新等活動當中，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)的發(fā)展動力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的健康可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。

（五）落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)保護工作

加快生態(tài)保護工作的全面落實，能強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的長期保障，同時也為當地人民營造一個更安全舒適的生活環(huán)境，從而達成經濟可持續(xù)發(fā)展的目標。在這項工作中，應積極推進生態(tài)農業(yè)理念在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)生產活動中的落實，對此當地的農業(yè)監(jiān)管部門要盡快制定出完善的評測標準，并為企業(yè)和廣大農民提供一定資金和資源上的支持，從而使生態(tài)農業(yè)的發(fā)展模式得以順利高效的實施，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，有效控制農業(yè)生產所造成的環(huán)境污染。在此期間，應加大農業(yè)示范園、農村龍頭產業(yè)的建設和支持力度，其目的在于讓廣大農民深刻地意識到生態(tài)農業(yè)與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的密切聯(lián)系，以及發(fā)展生態(tài)農業(yè)所能為自身、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來的長期效益。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)應針對生態(tài)保護工作建立健全的監(jiān)管機制和獎懲措施，嚴厲打擊引發(fā)持續(xù)性污染的工廠和企業(yè)，并且也要對每家每戶的垃圾處理情況做出規(guī)范。針對違規(guī)違法排放污染物的情況，應按照具體要求給予相關企業(yè)或個人一定的行政處罰和批評教育，避免類似問題再度發(fā)生，由此強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟轉型的根本保障。

結語

綜上所述，為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的高質量發(fā)展，需要認真分析當下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟特征，以及在經濟發(fā)展過程中出現的諸多問題和困境，據此研究切實可行的改進措施。本文提出從提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟管理水平、關注民營企業(yè)發(fā)展、構建區(qū)域特色經濟、加強農業(yè)工作隊伍建設、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)保護工作這幾個方面入手，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展阻力，科學指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的健康發(fā)展。