劉黎，孫棟明

摘 要：中小學教師職稱評審制度在教育行業(yè)中具有重要作用，因時因地對職稱評審制度做出調(diào)整可以更好地發(fā)揮其對中小學教育教學的促進作用?！半p減”政策是最新出臺的教育政策，該政策對教師提出了更高的要求和期許?！半p減”政策的施行增加了教師工作量，對教師的專業(yè)素養(yǎng)要求更為嚴格，對教師管理水平及家校溝通能力等也給予了重點關注。因此，如何結(jié)合該政策的要求，對教師職稱評審制度進行改革具有必要性和迫切性。文章主要從簡化職稱評審程序、減少職稱評審標準、強化教學效果考察以及增加職稱指標方面進行了探討，以期為國家相關部門在新的形勢下就職稱評審制度的制定提供有效的參考意見。

關鍵詞：“雙減”政策;中小學教師;職稱評審制度改革

資助項目：湖南教育科學十三五規(guī)劃課題“農(nóng)村中小學教師職稱評審現(xiàn)狀及對策研究——以邵陽地區(qū)為例”（XJK17BJSF009）的研究成果之一。

中圖分類號：G635.1? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-624X（2021）41-0094-03

作者簡介：劉黎，女，湖南省長沙市開福區(qū)第一中學，高級教師，湖南省長沙市開福區(qū)第一中學教師，湖南省優(yōu)秀培訓師，全國作文教學專委會委員，湖南省教育學會心理教育專委會委員，研究方向：教育教學、學校管理等;

孫棟明，男，湖南省新邵縣第一中學，中級教師，研究方向：教育教學、學校管理。

漢典對職稱（Professional Title）的解讀為區(qū)別科學技術(shù)人員等級的稱號（如工程師、教授、講師、學院院士等）。百度百科有更為詳細具體的解釋，指其最初源于職務名稱，理論上職稱是指專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平、能力，以及成就的等級稱號，是反映專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)水平、工作能力的標志。而職稱晉級制度的建立，從其本質(zhì)來說，是為了激發(fā)技術(shù)人員的工作熱情，提升工作效率。在基礎教育領域，國家同樣制定了以教師發(fā)展為中心的職稱制度，該項制度的建立在促進教師隊伍建設和教學質(zhì)量提高方面發(fā)揮了重要作用。但由于職稱晉級制度在具體實踐過程中，存在著與基層教育工作脫節(jié)或滯后等問題，因而呼吁基礎教育職稱改革的聲音從來就沒有停止過，甚至有人提出取消基礎教育的教師職稱。毋庸置疑，在發(fā)揮職稱晉級所具有的積極作用的同時，如何及時解決職稱晉級中存在的問題成為職稱晉級制度制定過程中需要考慮的重要問題。而當下，“雙減”政策的出臺，無疑更需要有關部門在職稱晉級文件的制定過程中及時做出調(diào)整。根據(jù)“雙減”政策對中小學教師提出的期許與要求，下文將嘗試分析在職稱制度的制定中，將“雙減”政策納入考察因素的必要性及可行性，希望達到拋磚引玉的效果。

一、“雙減”政策對中小學教師的期許與要求

2021年8月，針對中國基礎教育發(fā)展過程中存在的系列問題，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱為《意見》）。《意見》明確提出：“切實提升學校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓（包括線上培訓和線下培訓），有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔”?！半p減”政策在形式上表現(xiàn)為減輕過重的學生作業(yè)負擔以及校外培訓負擔等，而為達到提升學校育人水平的目的，對教師則提出了更高的要求和期許。因此，“雙減”政策的執(zhí)行必然與中小學教師職稱相關聯(lián)。

首先，“雙減”政策的施行增加了教師工作量。根據(jù)《意見》所提出的“保證課后服務時間”，教師在校工作時間相應延長。如從武漢某初級中學2021年秋季作息時間安排表可以看到，七年級放學時間從之前的17：15延遲到18：15?！兑庖姟氛劦剑谡n后服務時間，“學校要制定課后服務實施方案，增強課后服務的吸引力。充分用好課后服務時間，指導學生認真完成作業(yè)，對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。不得利用課后服務時間講新課”。武漢某初級中學在每天的課后服務時間，安排不同學科教師輪流進班級，進行作業(yè)輔導答疑。學校設置了40多個社團供學生在課后時間選擇。這些社團根據(jù)《意見》的指導原則設立，涉及各個學科門類。根據(jù)調(diào)查，該校絕大多數(shù)教師都參與了課后服務。由于科任教師與學生在校時間延長了，行政崗以及其他服務型崗位的職員工作時間也相應延長了。

其次，“雙減”政策的施行對教師專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的期許?！兑庖姟分赋?，要“有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔”，其目的不是降低學生的學業(yè)水平，減少學生學業(yè)知識獲取量，而是“著眼建設高質(zhì)量教育體系，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構(gòu)治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發(fā)展、健康成長”。因此，如何在減輕學生作業(yè)負擔的同時，在有限的學習時間內(nèi)讓學生高效地學習，就對教師專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。“雙減”政策提出：“發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學情分析等功能，將作業(yè)設計納入教研體系，系統(tǒng)設計符合年齡特點和學習規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導向的基礎性作業(yè)。鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)，堅決克服機械、無效作業(yè)，杜絕重復性、懲罰性作業(yè)。”教師要對自己教授學科的知識體系有一個全盤、深入的把握，對教學的重難點了然于心，才能就學生在學習過程中存在的問題做出準確的判斷并有針對性地布置相關作業(yè)。教師要提高自身的專業(yè)知識水平，深入鉆研教學方法，學習、借鑒優(yōu)秀教師的教學經(jīng)驗，以提高整體教學水平。

最后，“雙減”政策的施行對教師管理水平及家校溝通能力等也作出了要求?！半p減”政策明確提及“健全作業(yè)管理機制”“健全教學管理規(guī)程”等措施。提出“學校要完善作業(yè)管理辦法，加強學科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，確保難度不超國家課標。建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，加強質(zhì)量監(jiān)督。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)”。而在健全作業(yè)管理機制的過程中，必然涉及全校整體教學管理水平的提升問題。同時，為了保證學生在校的學習效率，減少對校外培訓的依賴，“雙減”政策還提出：“要指導學校健全教學管理規(guī)程，優(yōu)化教學方式，強化教學管理，提升學生在校學習效率。學校要開齊開足開好國家規(guī)定課程，積極推進幼小科學銜接，幫助學生做好入學準備，嚴格按課程標準零起點教學，做到應教盡教，確保學生達到國家規(guī)定的學業(yè)質(zhì)量標準?！苯虒W管理手段的強化與完善，是學校的整體規(guī)劃，必然也會落實到教師個人。學生在校時間較以往更長了，因此，課后服務期間的監(jiān)護責任就由家庭轉(zhuǎn)移到了學校。這一轉(zhuǎn)讓，就有可能導致家長和學生出現(xiàn)認知上的差異，這往往會導致兩種情況。第一種情況是家長認同學校課后服務，認為孩子在學校能更好地完成作業(yè)，減輕了家長的負擔。但部分家長也可能存在“甩鍋”現(xiàn)象，希望將教育監(jiān)護責任完全交給教師，這超出了教師的承受能力，也不利于親子互動，會影響孩子的教育及成長。還有一種情況是家長不想放手，管得過多，與學校教育理念背道而馳，導致達不到預期的教學效果。此外，學生在校時間越久，就越可能產(chǎn)生疲倦、煩悶等不良情緒。因此，如何做好學生的心理疏導工作，激發(fā)學生的學習興趣，這也是教師需要重視的。

“雙減”政策對教師所帶來的影響是多樣的，一方面有助于提高教師隊伍的整體教學質(zhì)量和教學水平，但另一方面，又使得校內(nèi)教師付出更多，教師工作壓力更大。在這一現(xiàn)實條件下，從能力與待遇相匹配、付出與回報相匹配以及保證教師隊伍的穩(wěn)定性與高水平等角度來說，教師的待遇必然也要得到提高。而其中，與簡單的增加工資相比較，更能激發(fā)教師自豪感的，應該是職稱評審。因此，在“雙減”政策的引領下，職稱改革就顯得尤為關鍵了。下文將從不同維度就職稱改革提出一些可資借鑒之處，以期起到拋磚引玉的作用。

二、“雙減”政策下職稱評審制度改革的方向

“雙減”政策對教師要求和期許發(fā)生改變，最能體現(xiàn)教師職業(yè)水平與能力的職稱評審制度及政策也要做出相應改變。筆者初步概括為“兩少兩多”，即簡化職稱評審程序、減少職稱評審標準、強化教學效果考察（強調(diào)交流訪學考察）以及增加職稱指標方面。

首先，簡化程序。以往的職稱評審程序過于復雜，教師要經(jīng)歷收集材料、整理材料，再到學校初審，區(qū)內(nèi)二審等過程。這有利于保證教師材料的真實性，也能更好地做到評審的公平公正，但每一道程序都要耗費教師大量時間和精力，很多教師往往因為評審程序復雜，教學任務又重而放棄參與職稱晉級。同時，復雜的評審程序也給行政管理工作人員增加了工作量，有時也帶來了人力及資源的浪費?！半p減”政策執(zhí)行以后，教師工作強度增大，教學行政崗教師壓力也增加，如果職稱評審程序不簡化，那么其就不能很好地起到激勵促進作用，反而會讓教師望而生畏，產(chǎn)生逃避厭倦情緒。為了保證職稱評審的真實、客觀、公平，簡化程序要求各個管理口制定更為高效科學的評審方案，深入思考各個環(huán)節(jié)的關系，因此，簡化職稱評審程序勢在必行。

其次，減少標準。以往教師職稱評審標準涉及教學比賽、論文發(fā)表情況、教研項目、科研獲獎情況、指導學生獲獎情況等，名目繁多。多元考核標準有助于全方位地考察教師的水平與能力，在提高教師教書育人能力方面能起到積極作用，然而，人的精力畢竟是有限的，多種類的評價指標體系可能讓教師無所適從?；A教育有其自身的特點，強調(diào)學科知識的基礎性，也更強調(diào)人才培養(yǎng)的普及性。名目繁多的評審標準使得教師疲于應付，對教師身體健康以及教學質(zhì)量都帶來了負面影響。因此，職稱晉級應圍繞這些特點展開，而不是一味地追求“全盤開花”?！半p減”政策對教師的定位更為準確，因此，職稱晉級標準也可以更為精準并相應減少。

再次，強化教學效果。我們可以看到，職稱晉級標準過于多元化，對教師所提出的要求不切實際，也與基礎教育的特點不太契合。要想改變這種現(xiàn)狀，就要從多元化評價轉(zhuǎn)向以突出教學效果為目的的評價?；A教育的教學目標，是教師以高質(zhì)量的專業(yè)素養(yǎng)、有效的教學管理方法培養(yǎng)優(yōu)秀人才。而“雙減”政策的出臺，更是要求強化教學效果。教師要想提升教學效果，就要以上好每一堂課、摸清每一位學生的學情為基本立足點。比如，以往的職稱評審制度看重教學比賽，疏于對教師課堂實際教學效果的評價，這顯然與教育教學的初衷不符。教學比賽是為了激發(fā)教師的教學熱情，讓優(yōu)秀的教學經(jīng)驗得到更好推廣。但教學比賽又常常具有表演性，為了這一次“表演”，參加比賽的教師同樣需要耗費大量的精力，以追求表演的“好看”。如果讓教師深入課堂交流，進行不同學校之間教師的交流訪學，也能夠讓好的教學經(jīng)驗得到推廣。因此，可以考慮采納教師聽課、師生評價等方式來提升教學效果。

最后，增加職稱指標?！兑庖姟分刑岬剑敖處焻⒓诱n后服務的表現(xiàn)應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考?！逼鋵?，不僅是課后服務，“雙減”對教師的整體要求都提高了。因此，如何通過政策保障教師權(quán)益，肯定教師的付出是值得思考的問題。筆者認為，最為便捷有效的方式是增加教師職稱指標，讓更多奮戰(zhàn)在教育一線的教師通過這一方式得到肯定。通過這一方式也相應提高了教師的待遇，讓教師生活有保障，能安心教學，也相應維護了教師的尊嚴。同時，教師職稱指標的增加也能夠間接反映出國家對教育行業(yè)的倚重，對教師的愛護和尊重，有利于促使全社會興起“尊師重教”的良好風氣，對整體國民素質(zhì)的提高具有重要推動作用。

結(jié) 語

“雙減”政策的施行，對教師提出了更高的要求，對中國教育發(fā)展的影響重大。中小學教師的職稱制度理應根據(jù)這一新政策做出及時的調(diào)整和改變。但一項制度的制定與多種因素有關，也會經(jīng)歷一個從不太完善到相對完善的過程。因此，基于“雙減”政策進行職稱評審制度的改革這一課題，還需要更多研究者及教育界有識之士積極提出更多有益的觀點，以期為國家相關部門在新形勢下就職稱評審制度的制定提供有效的參考意見。

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