本刊編輯部

近日，上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南六省份（直轄市）東部區(qū)聯(lián)防發(fā)布《關(guān)于協(xié)助東部區(qū)實(shí)施生豬調(diào)運(yùn)有關(guān)措施的函》，東部區(qū)六?。ㄖ陛犑校┯?021年12月1日起，除種豬、仔豬及非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病無疫區(qū)、無疫小區(qū)生豬外，不再接收東部區(qū)外30 kg以上生豬進(jìn)入東部區(qū)育肥，不再接收東部區(qū)外未經(jīng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)備案的生豬調(diào)入東部區(qū)屠宰。

那么，生豬調(diào)運(yùn)新規(guī)是否會(huì)影響到豬肉供給?業(yè)內(nèi)人士稱，調(diào)運(yùn)新規(guī)的實(shí)施很難對(duì)各地區(qū)豬肉供給產(chǎn)生較大影響，但從疫情防控的角度來講，這種措施是有意義的。

30 kg以上生豬禁止進(jìn)入東部區(qū)育肥

從生豬調(diào)運(yùn)政策上看，此次禁止調(diào)運(yùn)的主要是東部區(qū)外30 kg以上生豬，種豬、仔豬及非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病無疫區(qū)、無疫小區(qū)生豬是可以調(diào)運(yùn)的。

“部分種豬、仔豬仍可調(diào)運(yùn)主要是由于他們?yōu)樯a(chǎn)投入品，如果不允許調(diào)運(yùn)，生產(chǎn)就沒有辦法繼續(xù)。同時(shí)，在非洲豬瘟發(fā)生前，跨省活豬調(diào)運(yùn)量在1 億頭以上，但相比之下，仔豬和種豬的調(diào)運(yùn)量相對(duì)來說要小很多。”招商證券農(nóng)林牧漁劉姓分析師表示。此外，非洲豬瘟發(fā)生后，很多省份都已經(jīng)開始鼓勵(lì)提升本地種豬供給能力，養(yǎng)殖戶傾向于為減少疫情風(fēng)險(xiǎn)選擇在本省購(gòu)買種豬或者留存性能較好的三元母豬做種豬，也使得后期仔豬、種豬調(diào)運(yùn)量不大。

上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南六省份（直轄市）東部區(qū)是可以接受“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)的。而生豬“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)是指用于屠宰的生豬從備案的養(yǎng)殖企業(yè)直接調(diào)運(yùn)到接收的屠宰企業(yè)，且企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，取得有效期內(nèi)《生豬定點(diǎn)屠宰許可證》《動(dòng)物防疫條件合格證》《排污許可證》，能夠按生豬來源分批屠宰生豬，具備非洲豬瘟檢測(cè)條件。

也有地區(qū)對(duì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的距離做了限制。比如，去年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中南區(qū)生豬“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)工作的通知》中提到，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)的直線距離，原則上不超過1 000 km。事實(shí)上，各地區(qū)政策均對(duì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)的養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)規(guī)定了條件加以限制。比如，東部區(qū)政策還要求，養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模需要在年出欄2 000頭以上，防疫制度健全，配備專職獸醫(yī)人員等。另外，東部區(qū)外符合條件的生豬養(yǎng)殖企業(yè)，在東部六省每省最多備案5家接收屠宰企業(yè)，更換接收企業(yè)需要備案。

各省陸續(xù)出臺(tái)生豬調(diào)運(yùn)新規(guī)

生豬產(chǎn)能穩(wěn)步恢復(fù)之際，生豬調(diào)運(yùn)政策逐步落地。

經(jīng)查閱農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020 年發(fā)布的《非洲豬瘟防控強(qiáng)化措施指引》得知，2021年4月1日起，我國(guó)會(huì)逐步限制活豬調(diào)運(yùn)，除種豬、仔豬外，其他活豬原則上不出大區(qū)，出大區(qū)的活豬必須按規(guī)定抽檢合格后，經(jīng)指定路線“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)。同時(shí)，指導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)分階段開展非洲豬瘟凈化，創(chuàng)建無疫小區(qū)，提升綜合防控能力。

事實(shí)上，4 月1 日起，我國(guó)開始逐步限制活豬調(diào)運(yùn)，各地也相繼推出生豬調(diào)運(yùn)新規(guī)。比如，海南省自4月1日起“停止外省肉用生豬入島”；湖南省從3 月17 日起，除用于繼續(xù)飼養(yǎng)的種豬和仔豬外，暫停外省生豬調(diào)入，且強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)禁從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)入繼續(xù)飼養(yǎng)的種豬和仔豬”。又如，廣西壯族自治區(qū)則自4月1日起，除中南區(qū)其他省份（廣東、海南、福建、湖南、江西）的種豬和仔豬外，暫停外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的生豬調(diào)入廣西，且對(duì)“從中南區(qū)其他省份調(diào)入廣西的種豬和仔豬實(shí)行‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’調(diào)運(yùn)報(bào)告制度”。

對(duì)于限制活豬調(diào)運(yùn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾在答記者問時(shí)表示，實(shí)施分區(qū)防控是控制和消滅動(dòng)物疫病的有效措施，也是國(guó)際通行做法，已被國(guó)內(nèi)外實(shí)踐反復(fù)證明。為防控非洲豬瘟，我國(guó)從2019年年初開始，就已在中南6省區(qū)試點(diǎn)開展分區(qū)防控，建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，從2019年11月30 日起，除種豬、仔豬和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)生豬外，禁止中南區(qū)外的活豬調(diào)入。上述試點(diǎn)疫情形勢(shì)總體平穩(wěn)，生豬及豬肉價(jià)格沒有因此出現(xiàn)異常波動(dòng)，說明前期的區(qū)域劃分是科學(xué)的，政策措施有效。

未來產(chǎn)銷結(jié)合是趨勢(shì)

“調(diào)運(yùn)新規(guī)的實(shí)施并不會(huì)對(duì)各地區(qū)豬肉供給產(chǎn)生較大影響?！弊縿?chuàng)資訊一分析師表示。他進(jìn)一步解釋說，參考先前在中南區(qū)實(shí)行的調(diào)運(yùn)政策，此次禁止調(diào)運(yùn)活豬政策在落地前很短的時(shí)間內(nèi)會(huì)對(duì)市場(chǎng)有影響。結(jié)合曾經(jīng)“北豬南運(yùn)”的背景，短期內(nèi)，北方主產(chǎn)區(qū)外調(diào)豬數(shù)量下降，供給短時(shí)增加，價(jià)格下滑，南方主銷區(qū)調(diào)入的活豬量減少，但白條肉增加，豬價(jià)下降速度會(huì)略緩。不過，從疫情防控的角度來講，這種措施是有意義的。“新規(guī)可促使生豬養(yǎng)殖疫情風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。未來‘北豬南運(yùn)’的局面會(huì)逐漸向‘北肉南運(yùn)’轉(zhuǎn)變?！鄙鲜鋈耸糠Q。

“隨著生豬調(diào)運(yùn)政策的實(shí)施，我們也開始在建設(shè)豬場(chǎng)的同時(shí)，也就近配套了屠宰產(chǎn)能。不論非洲豬瘟是否過去，未來產(chǎn)銷結(jié)合是趨勢(shì)。”國(guó)內(nèi)一大型生豬企業(yè)負(fù)責(zé)人表示?！?/p>