李言杰

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)谏钯|(zhì)量提升的同時(shí)，也對(duì)新時(shí)期的消防安全工作提出了更高要求。消防安全關(guān)乎人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，雖然當(dāng)前的消防安全管理力度在持續(xù)增強(qiáng)，但受各種因素影響，還存在不足之處。文章在分析消防安全管理工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式的策略，以提升消防安全管理水平，為現(xiàn)代社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：消防安全;消防監(jiān)督管理;管理現(xiàn)狀

目前，城市中的高層建筑和超高層建筑大規(guī)模涌起，并且出現(xiàn)了很多結(jié)構(gòu)復(fù)雜、外形奇特的商業(yè)建筑，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也埋下了一系列消防安全隱患。再加上群眾的消防安全意識(shí)水平普遍不高，很容易誘發(fā)消防安全事故，造成重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，新時(shí)期應(yīng)該正確看待消防監(jiān)督管理工作的重要性，結(jié)合時(shí)代發(fā)展的相關(guān)要求，積極推動(dòng)管理模式的優(yōu)化創(chuàng)新，力求通過(guò)全方位的管控消除潛在的消防安全隱患，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)保障。

一、消防安全管理概述

消防安全管理主要是圍繞著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全開展的一系列管理工作。消防安全管理的內(nèi)容主要包括：（1）物質(zhì)因素。消防安全管理工作中集合了諸多物質(zhì)資源，有物質(zhì)材料、配套設(shè)施和能源等。（2）人員要素。消防安全管理工作需要人員支持，因此有效控制工作人員的行為，便于全方位落實(shí)消防安全管理工作。（3）資金因素。資金因素直接影響消防安全管理工作的開展成效，主要是控制消防安全管理工作的經(jīng)費(fèi)成本。（4）信息因素。消防安全管理工作開展需要相配套的資料、政策與文件支持。（5）時(shí)間因素。即消防安全管理工作的流程和效率等內(nèi)容[1]。（6）事務(wù)因素。主要是指消防安全管理工作實(shí)際開展中，需要相關(guān)的目標(biāo)方向和任務(wù)職責(zé)。

二、當(dāng)前消防安全管理工作的不足之處

（一）群眾的消防安全意識(shí)有待提高

消防安全管理工作的成效，受人民群眾消防安全意識(shí)和參與消防的積極性影響。只有提高群眾的消防安全意識(shí)，才能使其規(guī)范自身行為舉止，將消防安全隱患消滅在萌芽階段[2]。但部分群眾的消防安全常識(shí)儲(chǔ)備不足，例如，天然氣使用、電器安全使用的知識(shí)，火災(zāi)發(fā)生時(shí)如何安全逃生等，根本原因在于消防安全宣傳力度不足，導(dǎo)致人們的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，未能正確認(rèn)識(shí)消防安全的重要作用。誠(chéng)然，我國(guó)在消防安全管理工作中取得了比較可觀的成果，但由于諸多因素影響，仍有重大火災(zāi)消防安全事故出現(xiàn)，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭受了重大損失[3]。很多地區(qū)為了響應(yīng)號(hào)召，消除安全隱患，定期組織消防演練活動(dòng)，或是在建筑中貼消防安全警示標(biāo)語(yǔ)，但仍然未能從根本上引起民眾重視，致使消防安全演練流于形式，實(shí)質(zhì)性效果不高。另外，很多大型的超市或商場(chǎng)建筑中，內(nèi)部人員流動(dòng)量較大，消防安全培訓(xùn)效果大打折扣，加之管理人員對(duì)法規(guī)的不了解和不重視，屢屢出現(xiàn)違規(guī)操作，一定程度上增加了火災(zāi)事故概率。例如，高層住宅、商場(chǎng)和老舊小區(qū)等，經(jīng)常出現(xiàn)堵塞安全通道和占用消防車通道的情況，大大增加了火災(zāi)事故發(fā)生概率[4]。

（二）部門之間的信息溝通不及時(shí)

目前全國(guó)范圍內(nèi)的各級(jí)政府已經(jīng)設(shè)立了專門的消防安全委員會(huì)，同應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門相互聯(lián)系，明確了消防安全管理工作中各部門需要履行的職責(zé)和義務(wù)，在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)反饋中形成了相對(duì)完善的消防安全監(jiān)督執(zhí)法體系。從實(shí)際工作成果來(lái)看，相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法中經(jīng)常出現(xiàn)溝通和協(xié)調(diào)不暢的情況，不利于消防安全管理。

（三）專業(yè)人才匱乏

城市化進(jìn)程持續(xù)加快的背景下，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，涌現(xiàn)出很多結(jié)構(gòu)、外形復(fù)雜多樣的建筑，加之配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全完善，致使消防部門的工作強(qiáng)度大大增加，在增加消防部門數(shù)量同時(shí)，也對(duì)消防人員專業(yè)素質(zhì)提出了高層次的要求[5]。但實(shí)際上，在人員聘用方面，持有上崗證書的人員數(shù)量少，專業(yè)能力和責(zé)任意識(shí)難以滿足要求。部分企業(yè)內(nèi)部員工的流動(dòng)性較大，并未集中管理員工，或是由保安人員直接負(fù)責(zé)，導(dǎo)致此類人員并未接受過(guò)系統(tǒng)化的消防安全培訓(xùn)，無(wú)論是專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備還是安全意識(shí)都無(wú)法滿足實(shí)際工作需要，大大降低了消防安全管理工作成效。另外，消防單位內(nèi)部隊(duì)伍中，多數(shù)人員是負(fù)責(zé)消防救援工作，少數(shù)是安全檢查和監(jiān)督管理人員，占比低，不同程度上阻礙了消防安全管理工作的落實(shí)。尤其是消防安全管理工作對(duì)人員的專業(yè)素養(yǎng)要求較高，需要保持較高的責(zé)任意識(shí)和思想態(tài)度，但專業(yè)人員匱乏，后期人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)，極大地影響到消防安全管理工作開展。

（四）消防安全管理工作執(zhí)行力度不足

部分地區(qū)由于缺少監(jiān)管，在消防安全管理工作實(shí)際執(zhí)行中存在落實(shí)不到位的情況，或是操作不嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，即便相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定了消防安全管理工作的內(nèi)容，但實(shí)際工作開展中出于經(jīng)濟(jì)效益的考量，部分企業(yè)的消防安全管理工作投入成本不高，甚至認(rèn)為會(huì)增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本負(fù)擔(dān)，一定程度上影響到消防安全管理工作成效[6]。與此同時(shí)，部分單位未能定期更新消防設(shè)施，舊有設(shè)施缺少定期檢驗(yàn)和維護(hù)，受到主客觀因素影響，導(dǎo)致設(shè)備帶病運(yùn)行，尤其是人員流動(dòng)性較大區(qū)域，一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故，消防設(shè)施無(wú)法正常使用，給社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)面影響。

三、創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式的策略

（一）積極完善聯(lián)合監(jiān)管模式

推動(dòng)消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新優(yōu)化，需要正確看待多部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)作用，在加強(qiáng)社會(huì)消防安全宣傳和教育基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督工作，多部門聯(lián)合落實(shí)消防安全管理工作。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，積極推動(dòng)聯(lián)合消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新優(yōu)化，針對(duì)性設(shè)立消防聯(lián)合執(zhí)法部門，整合多個(gè)職能部門，并運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，設(shè)立消防安全數(shù)據(jù)庫(kù)，完善各部門合作認(rèn)證機(jī)制，以便于實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享，切實(shí)提升消防監(jiān)督管理工作成效[7]。將各個(gè)消防安全綜合體評(píng)估結(jié)果納入到數(shù)據(jù)庫(kù)中，對(duì)于信用資質(zhì)偏低的單位，申請(qǐng)貸款時(shí)銀行可適當(dāng)降低信貸額度，或是拒絕提供放款支持;工商部門則拒絕發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。通過(guò)此種方式，加強(qiáng)多部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改各消防單位內(nèi)部潛在的安全隱患，實(shí)現(xiàn)全方位的消防監(jiān)督管理。

（二）加大消防安全宣傳力度

人民群眾具備足夠的消防安全意識(shí)，才能夠在日常生活中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和規(guī)避火災(zāi)事故，而這需要消防部門積極推動(dòng)消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新優(yōu)化，加大教育宣傳力度。采取群眾容易接受和感興趣的形式進(jìn)行宣傳，結(jié)合不同建筑物實(shí)際情況有針對(duì)性地調(diào)整宣傳內(nèi)容，例如，游樂(lè)場(chǎng)所里青少年和兒童聚集程度高，可以嘗試選擇卡通繪畫的形式宣傳火災(zāi)逃生技能，介紹消防標(biāo)志和設(shè)施。針對(duì)成年人，可以邀請(qǐng)公益宣傳大使、明星組織消防公益活動(dòng)，或是拍攝宣傳短片，以更易被接受的形式宣傳消防安全知識(shí)。針對(duì)老年人，可以選擇在購(gòu)物袋上印刻消防安全知識(shí)的形式進(jìn)行宣傳[8]。對(duì)于城市人流量密集的區(qū)域，可以通過(guò)海報(bào)或是LED廣告形式宣傳消防安全知識(shí)，以便取得更加可觀的宣傳效果。

（三）加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)消防監(jiān)督管理，需要正確看待消防隊(duì)伍的重要性，結(jié)合相關(guān)要求積極組織消防監(jiān)督人員參加專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，豐富專業(yè)理論知識(shí)儲(chǔ)備，持續(xù)提升專業(yè)技能水平，取得崗位證書后方可投入崗位工作中。同時(shí)，積極完善配套法律法規(guī)，動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善工作制度內(nèi)容，促使各項(xiàng)工作有章可循，推動(dòng)消防監(jiān)督管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。社會(huì)單位也要組織內(nèi)部消防安全人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，可以結(jié)合企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和空間布局制定火災(zāi)事故應(yīng)急方案，以便在發(fā)生火災(zāi)時(shí)可以快速、安全疏散，最大程度上保障人員人身安全。

（四）推動(dòng)消防監(jiān)督工作日常化

在消防安全管理工作的實(shí)際開展中，需要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策制度要求方可全方位落實(shí)，但是由于配套法規(guī)尚待完善，執(zhí)行力度不足，導(dǎo)致很多新型設(shè)備和技術(shù)無(wú)法得到合理運(yùn)用，起不到應(yīng)有的效應(yīng)。因此，應(yīng)大力推動(dòng)消防監(jiān)督工作日?；?，在完善相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，實(shí)行雙隨機(jī)、一公開模式，推動(dòng)消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新優(yōu)化，把握重點(diǎn)，收集相關(guān)檔案資料有針對(duì)性地開展消防監(jiān)督管理工作。考核工作中，應(yīng)基于現(xiàn)場(chǎng)檢查和人員的談話方式，全面分析消防工作的現(xiàn)狀和不足，引入現(xiàn)代化消防監(jiān)督管理理念和管理模式，積極消除潛在的火災(zāi)隱患，提升消防監(jiān)督管理工作成效。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)消防安全管理中的問(wèn)題，推動(dòng)消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在火災(zāi)隱患，充分發(fā)揮消防安全管理優(yōu)勢(shì)，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

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