程婉奕

安徽省淮河船舶檢驗(yàn)局 安徽 蚌埠 233000

前言

在經(jīng)濟(jì)日新月異發(fā)展下，內(nèi)河道內(nèi)的船舶數(shù)量從運(yùn)輸形式上而言也呈現(xiàn)出日益上升趨勢，但同時內(nèi)河污染問題也愈來愈嚴(yán)峻。在內(nèi)河道中由于污染物的增加明顯打亂了原有的生態(tài)平衡，對水環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，不僅難以保障該地區(qū)的居民用水安全，還會進(jìn)一步降低人們的生活質(zhì)量。因此，解決內(nèi)河船舶污染問題迫在眉睫[1]。

1 當(dāng)前內(nèi)河船舶污染中面臨的問題

①缺乏水資源保護(hù)意識。在以往的船舶運(yùn)輸法律條例中，針對船舶污染法未明確，加上航運(yùn)企業(yè)一味追求高效益，導(dǎo)致內(nèi)河污染現(xiàn)象不被重視，并越來越嚴(yán)重，最終造成內(nèi)河船舶水質(zhì)環(huán)境每況愈下。另外，對于防治內(nèi)河船舶污染的宣傳工作在當(dāng)前也較為缺乏，航運(yùn)公司通常只是對船員的行為采取口頭教育進(jìn)行約束，效果不理想。雖然一些企業(yè)在船舶上已經(jīng)加裝了防污處理設(shè)施，但這種設(shè)施利用效率低，為了謀求最大利益，降低運(yùn)輸成本，很少使用。②船舶防污染管理手段落后。因?yàn)榇胺牢鄯蓷l例的規(guī)定較為缺乏，導(dǎo)致海事船檢部門的自身懲處職能難以得到落實(shí)，無法全面提升該部門的整體工作效率，這也是船舶防污管理工作一直在擱置的主要原因。另外，現(xiàn)階段，油水分離器以及污水處理器等防污設(shè)備，已經(jīng)有一些內(nèi)河船舶進(jìn)行了配備，這些設(shè)備具有較好的防污效果，能夠?qū)崿F(xiàn)對污漬的收集，處理油污和生活污水。但是由于碼頭和港口的接收設(shè)備缺乏，導(dǎo)致船舶無法正確排放設(shè)備處理的廢油和污水。加上船戶為了減少處理油污和污水的煩瑣程序，最終這些設(shè)備成了擺設(shè)，未能應(yīng)用到實(shí)處[2]。③內(nèi)河船舶港口缺乏相應(yīng)的配套設(shè)置。大部分內(nèi)河港口沒有購置專門的污染檢測設(shè)備，這時船舶上的船戶就會在河道中排放沒有處理過的油污，而且對于這些分離后的污染物，很多港口未能及時進(jìn)行收集，沒有做到統(tǒng)一污水清潔。現(xiàn)階段，不少港口基于調(diào)查數(shù)據(jù)分析得知，沒有專門接收污水處理的通道，缺少對船舶排污量的合理、科學(xué)緊急預(yù)案，導(dǎo)致在發(fā)生嚴(yán)重污染事件時無從下手。

2 應(yīng)對內(nèi)河船舶污染的有效策略

（1）提高環(huán)保宣傳力度。為了加強(qiáng)對船舶污染的控制，勢必要增強(qiáng)從業(yè)人員的環(huán)保意識，利用培訓(xùn)和思想宣傳不斷提高他們對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識，與此同時，還應(yīng)認(rèn)識到船舶污染的危害性，有效消除通過污染環(huán)境實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的不正常思想，才能從根本上消除船舶污染的自發(fā)性問題。利用開展專業(yè)環(huán)境保護(hù)知識培訓(xùn)及加強(qiáng)防污染應(yīng)急救援演練等方式，有效加強(qiáng)意識的宣傳工作。

（2）增強(qiáng)人員的綜合素質(zhì)。人是安全工作中尤為重要的因素。尤其是安全防污染管理人員和船員的防污染意識的教育和技能的培訓(xùn)。嚴(yán)格遵照安全管理體系的要求，定期組織安全管理人員與船員的防污染知識的學(xué)習(xí)、防污染設(shè)備的操作培訓(xùn)，全面掌控操作要點(diǎn)與注意事項(xiàng)，增強(qiáng)船舶防污染應(yīng)急救援對策與應(yīng)急計劃的演練，加強(qiáng)安全管理人員與船員防污染意識與技能的全面提高[3]。

（3）建立完善的污染物接收點(diǎn)。由于缺乏污染物的接收點(diǎn)以及設(shè)備的缺乏，導(dǎo)致內(nèi)河港口船舶污染物處理的過程中還存在著一定的問題，由于?？课恢貌淮_定以及污染物存儲過程中存在的困難，也為船舶污染物的處理造成了一定的影響。為了解決多種限制條件，為船舶污染物處理過程中造成的影響，在實(shí)際處理過程中結(jié)合各個港口的分布情況，按照實(shí)際需求以及污染物的排放需求，對相應(yīng)的污染物進(jìn)行分類和處理，建立完善的污染物接收站點(diǎn)，確保污染物接收的質(zhì)量，并在運(yùn)行的過程中全面進(jìn)行監(jiān)督。

（4）增強(qiáng)海事監(jiān)督管理與船舶安全檢查。海事主管部門需要在管轄范圍內(nèi)提高執(zhí)法檢查力度，利用嚴(yán)格的審核和監(jiān)控，要求船公司提高對船舶和設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)力度，推動船舶安全與防污管理水平的不斷提升，有效改善船舶技術(shù)情況、人員的安全意識等各個方面，為安全與防污染管理工作的不斷完善提供保障。對我國一些公司特別是小型航運(yùn)公司對于安全管理體系認(rèn)知不足等各種問題，海事主管部門需要從政策方面提高宣傳力度，從制度與規(guī)范方面進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定[4]。

（5）加強(qiáng)對船舶生活污水防治工作的日常監(jiān)管。海事管理機(jī)構(gòu)要加大對船舶防污染的查處力度，將船舶防污染作為現(xiàn)場監(jiān)管的重中之重來抓，在管轄區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一該類違法行為處罰基準(zhǔn)，對屢犯船舶予以從重處罰，通過處罰倒逼船員遵章守規(guī)。要強(qiáng)化事中事后現(xiàn)場監(jiān)管，編制船舶防污染履職清單和現(xiàn)場檢查要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場檢查的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和精準(zhǔn)化。

（6）強(qiáng)化政策資金支持力度。政府應(yīng)加大防污資金投入力度，采取有效措施保證港口環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，新建港口、碼頭應(yīng)在基建費(fèi)用中列入，對老港口、碼頭已“欠賬”的應(yīng)通過以新帶老的辦法逐步解決。港口企業(yè)要擺正經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的位置，增加投入，提高港口對到港船舶污染物接收處理能力，減少其對內(nèi)河水域的污染[5]。

3 結(jié)束語

綜上所述，內(nèi)河航運(yùn)作為我國交通事業(yè)的重要組成部分之一，對比與其他運(yùn)輸方式，水運(yùn)又有著成本低，運(yùn)力大等不可替代的優(yōu)勢，因此，水運(yùn)行業(yè)造成的內(nèi)河水體污染問題理應(yīng)引起社會的高度重視。需要通過各方面共同努力，提高認(rèn)識，明確自身在船舶水污染防控工作中的操作、管理、監(jiān)督等方面的責(zé)任，齊抓共管，才能最大限度地減少航運(yùn)行業(yè)對水環(huán)境的污染。