陳旭東

（安溪縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，福建泉州362400）

安溪縣位于福建省東南部，晉江西溪上游，全縣面積3057.28 平方公里，轄24 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)482 個(gè)行政村（居），人口121 萬(wàn)人，2020 年位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第86 位，先后獲得國(guó)家綠色防控示范縣、國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國(guó)家有機(jī)肥替代化肥示范縣、全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣、安溪鐵觀音中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)等多項(xiàng)殊榮。

安溪縣2020 年茶園面積4 萬(wàn)公頃，茶葉總產(chǎn)量6.2 萬(wàn)噸，涉茶總產(chǎn)值250 億元，是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣。 安溪鐵觀音是中國(guó)十大茶葉區(qū)域公用品牌，品牌價(jià)值達(dá)1428.46 億元，位列地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌價(jià)值第一。 安溪縣委縣政府歷來(lái)非常重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，始終堅(jiān)持以綠色發(fā)展、質(zhì)量興茶為導(dǎo)向，“產(chǎn)”“管” 并舉，推行生態(tài)調(diào)控、農(nóng)藝改良、物理防治、生物防治四項(xiàng)綠色防控措施，推行源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、產(chǎn)品嚴(yán)檢、違法嚴(yán)懲四種質(zhì)量安全監(jiān)管舉措，構(gòu)筑質(zhì)量聯(lián)控、一品一碼、社會(huì)共治、品牌支撐四個(gè)體系，有效促進(jìn)了茶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。 文章總結(jié)了安溪茶葉質(zhì)量安全管理新模式與綠色防控集成技術(shù)，為其他產(chǎn)茶縣茶葉高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1 統(tǒng)籌管理

1.1 機(jī)構(gòu)保障

安溪縣成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并以茶葉質(zhì)量安全綠色防控為中心工作。 領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長(zhǎng)親自抓，分管副縣長(zhǎng)具體抓，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)任辦公室主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)成立工作機(jī)構(gòu)，做到層層有人抓，事事有人管。 同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管已被納入全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績(jī)效考核內(nèi)容，組建村級(jí)協(xié)管員509 人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職監(jiān)管人員66 人、縣級(jí)監(jiān)管執(zhí)法檢測(cè)人員39 人，實(shí)施屬地網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。

縣財(cái)政每年統(tǒng)籌整合有關(guān)財(cái)政資金，構(gòu)建多元化投入機(jī)制，近三年來(lái)全縣各級(jí)財(cái)政投入生態(tài)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金2.94 億元。 為充分滿足監(jiān)管需求，每年茶葉檢測(cè)費(fèi)預(yù)算達(dá)200 萬(wàn)元，確?？h鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 “有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)備”，監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法能力逐步提升。

茶葉質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開(kāi)會(huì)議，督促落實(shí)重點(diǎn)難點(diǎn)工作。 建立宣傳動(dòng)員、信用體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、輿情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急演練、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入等機(jī)制，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作的管理格局。 把茶葉綠色防控與生態(tài)建設(shè)、茶葉 “三品一標(biāo)” 認(rèn)證、有機(jī)肥替代化肥、 農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處置等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。 每年組織茶葉質(zhì)量與安全各類培訓(xùn)班，向茶農(nóng)傳播茶葉病蟲(chóng)害綠色防控知識(shí)，參與人員達(dá)1萬(wàn)多人次。

1.2 農(nóng)資保障

為統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)全縣農(nóng)資產(chǎn)品，整合全縣現(xiàn)有的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，組建新合作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司。 凡進(jìn)入安溪的農(nóng)資均按照 “新合作農(nóng)資公司初審，供銷聯(lián)社報(bào)備，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批” 的流程，公開(kāi)遴選農(nóng)資品牌產(chǎn)品，發(fā)改局合理確定縣內(nèi)統(tǒng)一最高零售價(jià)，設(shè)立價(jià)格公示表和舉報(bào)電話，新合作農(nóng)資公司對(duì)所有網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行農(nóng)資商品統(tǒng)一配送，解決農(nóng)資市場(chǎng)多年多頭經(jīng)營(yíng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量參差不齊等現(xiàn)象。 建設(shè) “農(nóng)資監(jiān)管與物流追蹤平臺(tái)”，全縣所有網(wǎng)點(diǎn)（258 個(gè)）實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理，在全國(guó)首創(chuàng)農(nóng)資商品 “一品一碼” 準(zhǔn)入、農(nóng)資銷售憑證發(fā)布病蟲(chóng)害防治信息等制度[1]，精準(zhǔn)把好農(nóng)資產(chǎn)品 “準(zhǔn)入、購(gòu)買、流通、使用” 等重要關(guān)口，實(shí)現(xiàn)不銷售與使用違禁違規(guī)偽劣農(nóng)資的目標(biāo)。

嚴(yán)格實(shí)施禁限用農(nóng)藥管理和間隔期（休藥期）規(guī)定、動(dòng)植物防疫檢疫、廢棄物無(wú)害化處理、認(rèn)證標(biāo)志管理使用、 產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢、 質(zhì)量安全承諾、黑名單等質(zhì)量安全制度，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。

1.3 專業(yè)托管

引入植保專業(yè)化服務(wù)組織，實(shí)施茶葉綠色防控全程托管專業(yè)防治。 針對(duì)小農(nóng)戶茶園面積小、地塊分散、服務(wù)難開(kāi)展的狀況，專業(yè)化植保服務(wù)組織如司雷植保、大司農(nóng)等通過(guò)與村委會(huì)、農(nóng)民合作社聯(lián)合，將相鄰地塊的小農(nóng)戶有效組織起來(lái)，在植保部門(mén)的指導(dǎo)下，開(kāi)展茶園植保全程托管服務(wù)。 農(nóng)戶只需支付適當(dāng)?shù)姆?wù)費(fèi)即可享受專業(yè)化的植保服務(wù)，這一舉措破解了茶農(nóng)分散經(jīng)營(yíng)病蟲(chóng)害防治難的問(wèn)題，保障了茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全。

創(chuàng)立了全國(guó)首個(gè)生物信息對(duì)抗與智能蟲(chóng)害防治系統(tǒng)，采用聲、光、電、生物干擾技術(shù)，集成物理防控、生物天敵、生物導(dǎo)彈、生態(tài)調(diào)控，有效干擾破壞害蟲(chóng)的繁殖鏈及生活規(guī)律，突破了軍工技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨域融合發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了綠色防控工作的新局面，并在全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心和縣政府的大力支持下，司雷植保組織中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、 中科院遙感所等十家全國(guó)行業(yè)優(yōu)勢(shì)單位就茶果蔬等主要經(jīng)濟(jì)作物蟲(chóng)害綠色綜合防控關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行集中攻關(guān)，聯(lián)合申報(bào)了科技部2019 年度國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃[2]。 全縣推廣應(yīng)用生物信息對(duì)抗與智能蟲(chóng)害防治技術(shù)示范片1333 公頃（2 萬(wàn)畝），種出 “零農(nóng)藥” 茶葉。

1.4 產(chǎn)品嚴(yán)檢

先后投資1 億多元，在安溪境內(nèi)建設(shè)兩個(gè)國(guó)家級(jí)茶葉檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（國(guó)家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和國(guó)家茶葉檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室），同時(shí)堅(jiān)持企業(yè)自律、政府監(jiān)管的工作思路，分別在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)（含市場(chǎng)）三個(gè)層面建立快檢網(wǎng)絡(luò)，為安溪縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障，讓 “問(wèn)題” 產(chǎn)品無(wú)所遁形，倒逼生產(chǎn)自律。 2020 年與中華全國(guó)供銷合作總社杭州茶葉研究所簽訂協(xié)議合作開(kāi)展安溪鐵觀音質(zhì)量安全狀況跟蹤研究項(xiàng)目，并于2021 年發(fā)布《安溪鐵觀音質(zhì)量安全白皮書(shū)（2020）》，呈現(xiàn)現(xiàn)階段安溪茶葉質(zhì)量安全的真實(shí)狀況，向全社會(huì)傳遞安溪實(shí)施 “綠色發(fā)展、質(zhì)量興茶、品牌強(qiáng)茶” 戰(zhàn)略的新成果。

1.5 違法嚴(yán)懲

整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、茶管委辦、供銷聯(lián)社等機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)執(zhí)法力量，成立縣茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管大隊(duì)，下設(shè)五個(gè)監(jiān)管中隊(duì)（40 人）。 實(shí)行質(zhì)量聯(lián)合抽檢、聯(lián)動(dòng)督查檢查，落實(shí) “雙隨機(jī)”“檢打聯(lián)動(dòng)” 機(jī)制。 實(shí)行舉報(bào)重獎(jiǎng)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的按案件罰款的50%獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人，案件被依法追究刑事責(zé)任，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人5~10 萬(wàn)元。 扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用、農(nóng)資打假、茶葉農(nóng)殘超標(biāo)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng) “利劍” 行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各類違法違規(guī)行為，排查消除各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢守住茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。

1.6 配套保險(xiǎn)

針對(duì)以往保險(xiǎn)公司開(kāi)展茶葉病蟲(chóng)害保險(xiǎn)服務(wù)積極性不高的現(xiàn)狀，安溪縣政府出臺(tái)補(bǔ)助政策，按照 “政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)” 的原則，推行綠色防控保險(xiǎn)制度，由專業(yè)化防治組織和縣財(cái)政各承擔(dān)50%保費(fèi)，每公頃茶園每年保險(xiǎn)金額7500 元，保險(xiǎn)費(fèi)率按2%計(jì)算，每公頃茶園每年需要繳納保費(fèi)150 元，當(dāng)病蟲(chóng)害危害造成茶葉損失率在10%以上時(shí)進(jìn)行保險(xiǎn)理賠。 這一舉措一方面消除了茶農(nóng)使用植保新技術(shù)的后顧之憂，加快新技術(shù)的推廣應(yīng)用，另一方面也提高了保險(xiǎn)公司的承保積極性，降低了茶農(nóng)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

2 調(diào)控措施

2.1 生態(tài)調(diào)控

首創(chuàng) “山長(zhǎng)制”，對(duì)高坡度等不適宜茶樹(shù)生長(zhǎng)的區(qū)域?qū)嵭械雀邘钔瞬柽€林還耕，保護(hù)茶山水土資源。全縣森林覆蓋率達(dá)66%，茶山大生態(tài)保護(hù)效能持續(xù)提升。 持續(xù)推行合理種樹(shù)、梯壁留草、茶樹(shù)留高、禁用除草劑等措施，營(yíng)造有利于草蛉、瓢蟲(chóng)、寄生蜂以及蜘蛛、捕食螨等有益生物的生存環(huán)境，增強(qiáng)茶園自然生態(tài)調(diào)控能力。 安溪根據(jù)多年以來(lái)綠色防控的實(shí)踐總結(jié)提出 “樹(shù)、草、肥、水、路” 結(jié)合綠色植保技術(shù)的 “5+1” 生態(tài)茶園建設(shè)模式在福建全省推廣。 截至今年，全縣已建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園面積2.1 萬(wàn)公頃。

進(jìn)一步深入有機(jī)肥替代化肥示范縣創(chuàng)建工作，實(shí)施 “有機(jī)肥+配方肥”“茶+沼+畜”“水肥一體化”“綠肥+覆蓋”“有機(jī)肥+深施” 等茶園施肥培肥技術(shù)。 經(jīng)過(guò)多年的茶園土壤改良，全縣茶園土壤有機(jī)質(zhì)平均含量比三年前增長(zhǎng)30%，茶園土壤有機(jī)質(zhì)含量?jī)?yōu)良級(jí)別比例達(dá)95%[1]。

2.2 農(nóng)藝改良

對(duì)過(guò)度密植的茶園進(jìn)行挖穴減株或整行挖除，確保株距達(dá)到30 厘米以上、行距1.3 米以上，既讓茶園通風(fēng)透氣，又方便農(nóng)事耕作。 改變以往茶樹(shù)過(guò)度矮化、 根系入土淺、 不能吸收深層土壤養(yǎng)分、茶樹(shù)抗旱抗?jié)晨购共∧芰θ醯脑耘喾绞剑共烧蟛铇?shù)蓬面與地面的距離保持在70 厘米以上。 在茶行間套種三葉草、大豆、格?；ǖ染G肥，不僅為茶園增加了有機(jī)肥源，而且提高了茶園保水保土保肥能力。 對(duì)達(dá)到采摘標(biāo)準(zhǔn)的茶樹(shù)芽葉及時(shí)采摘，并樹(shù)立以養(yǎng)為主的茶樹(shù)修剪技術(shù)，清蔸亮腳，改善通風(fēng)透光條件，減少芽葉病蟲(chóng)害、鏟除害蟲(chóng)產(chǎn)卵場(chǎng)所。 結(jié)合施用基肥，推行茶園中耕除草，冬季清園，輔以石硫合劑封園，改善土壤通透性、保持茶園土壤水分，減少茶園病蟲(chóng)基數(shù)[1]。

2.3 綜合防治

綜合利用物理防控及生物防治措施，在茶園大力推廣太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈誘殺鱗翅目害蟲(chóng)技術(shù)，推廣色板引誘粘殺假眼小綠葉蟬、黑刺粉虱、茶黃薊馬等害蟲(chóng)；在茶園推廣茶尺蠖和斜紋夜蛾誘捕器，輔以使用生物農(nóng)藥、人工釋放捕食螨防治病蟲(chóng)害。根據(jù)不同茶山茶園進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，針對(duì)性進(jìn)行綜合防治，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。 對(duì)人群密集區(qū)茶園，實(shí)施“色板+殺蟲(chóng)燈+誘捕器+生物農(nóng)藥” 綜合防治；對(duì)人群稀疏區(qū)茶園，實(shí)施 “生物信息對(duì)抗與智能蟲(chóng)害防治系統(tǒng)+人工釋放捕食螨” 綜合防治，均取得明顯成效。

3 防控成效

經(jīng)過(guò)連續(xù)3 年推廣應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、農(nóng)藝改良、物理防控和生物防治等茶葉綠色防控集成技術(shù)等措施，2020 年，全縣累計(jì)建立各類茶葉病蟲(chóng)害綠色防控示范片90 多個(gè)，綠色防控實(shí)施面積超過(guò)2.4 萬(wàn)公頃，綠色防控覆蓋率超過(guò)60%，農(nóng)戶接受茶葉質(zhì)量安全、 綠色防控等技術(shù)培訓(xùn)比例95%以上，茶園生產(chǎn)合作、質(zhì)量聯(lián)控比例100%。茶園化學(xué)農(nóng)藥使用量減少40%以上，病蟲(chóng)害綜合防治效果達(dá)90%以上，全縣茶葉抽檢合格率達(dá)到100%，連續(xù)14 年出口茶葉100%通過(guò)輸入國(guó)官方檢測(cè)。 同時(shí)，生產(chǎn)成本平均減少25%以上，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

3.1 經(jīng)濟(jì)效益

綠色防控集成技術(shù)既減少了農(nóng)藥使用，茶葉種植生態(tài)環(huán)境也得到顯著改善，同時(shí)帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。 與傳統(tǒng)化學(xué)農(nóng)藥防治相比，每公頃農(nóng)資投入成本可降低750 元，勞動(dòng)力成本每公頃降低3000 元，茶青每公頃產(chǎn)量增加20%，毛茶價(jià)格每千克提升30~50 元，按每公頃增產(chǎn)300 千克毛茶（春秋兩季合計(jì)），每公頃產(chǎn)值增加9000~15000元，減支增收合計(jì)每公頃12750~18750 元。

3.2 社會(huì)效益

綠色防控集成技術(shù)促進(jìn)了茶園生物多樣化，保持了茶園生物鏈的平衡，實(shí)現(xiàn)茶葉品質(zhì)與茶園生態(tài)的雙提升，得到了全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心的高度重視，綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治的理念深入人心，綠色防控的新理念、新技術(shù)得到了宣傳推廣，符合產(chǎn)區(qū)茶企茶農(nóng)防治需要。 生態(tài)防控全程托管種出的茶葉，品質(zhì)達(dá)到歐盟、日本、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，出口創(chuàng)匯的競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)，消費(fèi)者對(duì)品牌信任度越來(lái)越高。 茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為助力鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

茶葉質(zhì)量安全管理新模式與綠色防控集成技術(shù)是集成了茶園綠色防控措施與茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管舉措的新型綜合技術(shù)形態(tài)，通過(guò)改善茶樹(shù)的生長(zhǎng)環(huán)境和采用農(nóng)業(yè)、物理、智能科技、生物防治病蟲(chóng)害等手段形成綠色生態(tài)的新型茶葉理念，構(gòu)建“從茶園到茶杯” 的全鏈條質(zhì)量安全保障體系，從而提升茶葉的種植技術(shù)和質(zhì)量安全，提高茶葉的產(chǎn)品品質(zhì)和生態(tài)效益。 茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管永遠(yuǎn)在路上，安溪縣將不斷創(chuàng)新舉措、提升茶葉質(zhì)量監(jiān)管水平，確保安溪茶葉高質(zhì)量發(fā)展。