諶艷

摘要地方電大在專業(yè)化人才培養(yǎng)方面發(fā)揮了重要作用，但是受到高等教育發(fā)展以及成人教育市場激烈競爭的影響，地方電大自身發(fā)展所具有的局限性不斷顯現(xiàn)，其可持續(xù)發(fā)展能力面臨較大挑戰(zhàn)。加快推進開放教育與職業(yè)教育的有效融合成為地方電大未來發(fā)展的新契機，本文主要對地方電大開放教育融合職業(yè)教育的可行性進行分析和研究，并提出相應(yīng)的對策以加快兩者的有效融合，促進地方電大的健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 地方電大 開放教育 職業(yè)教育 可行性 對策

中圖分類號：G728文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.23.006

Feasibility Study on the Integration of Open Education and Vocational Education in Local TV Universities

CHEN Yan

（Yiyang Radio and TV University， Yiyang， Hunan 413000）

AbstractLocal TV universities have played an important role in the cultivation of professional talents， but affected by the development ofhighereducation and thefierce competition in the adult educationmarket， thelimitations oftheir own development continue to appear， and their sustainable development ability is facing great challenges. Accelerating the effective integration of open education and vocational education has become a new opportunity for the future development of local TV universities. This paper mainly analyzes and studies the feasibility of the integration of open education and vocational education in local TV universities， and puts forward corresponding countermeasures to speed up the effective integration of the two and promote the healthy and sustainable development of local TV universities.

Keywordslocal TV universities； open education； vocational education； feasibility； countermeasures

0引言

近年來各地市已基本形成了以高等職業(yè)教育為龍頭，中等職業(yè)教育為主體，地方電大等成人教育為補充的服務(wù)于地市各行各業(yè)的職業(yè)教育發(fā)展體系。隨著成人教育的不斷發(fā)展，2012年中央廣播電視大學(xué)改為國家開放大學(xué)以及各省級開放大學(xué)成立，依托國家開放大學(xué)辦學(xué)的各地市級電大的發(fā)展也越來越受到關(guān)注。加快地方電大的持續(xù)發(fā)展，使之能與地方職業(yè)教育一起更好地為地方經(jīng)濟服務(wù)，培養(yǎng)更多的用得上、留得住的實用型人才具有重要意義。從當前的情況來看，地方電大開放教育融合職業(yè)教育具有其自身的可行性，但同樣存在很多的問題，比如缺乏完善的體制機制、理論與實踐的融合不足、投資力度較低、人才培養(yǎng)目標和對象存在差異等。所以，要在可行性分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的路徑，加快推進地方電大教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

1地方電大開放教育融合職業(yè)教育發(fā)展存在的主要問題

1.1缺乏完善健全的體制機制

地方電大在人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)方式方法方面是依托國家開放大學(xué)進行辦學(xué)的遠程教育。而我國開放教育融合職業(yè)教育的發(fā)展還處于起步階段，需要進一步的探索，目前還沒有形成完善的體制機制，因此對兩者融合發(fā)展的促進作用相對有限，現(xiàn)有的教育體制機制甚至在一定程度上阻礙了開放教育融合職業(yè)教育的發(fā)展進程。主要是因為地方電大在開放教育融合職業(yè)教育發(fā)展體系、激勵機制、評價機制、保障機制等方面的建設(shè)還處于空白階段，仍然需要較長的過渡周期，所以在很大程度上限制了地方電大開放教育融合職業(yè)教育的步伐。

1.2缺乏理論和實踐的有效融合

近年來，受到普通高校以及成人教育行業(yè)快速發(fā)展的影響，使得地方電大在人才培養(yǎng)方式方面不斷尋求變革和進步，對開放教育融合職業(yè)教育進行了有效的探索，取得了一定進步和成效。但從現(xiàn)實情況來看，地方電大在推進開放教育融合職業(yè)教育過程中還缺乏理論與實踐方面的有機融合，大都停留在理論融合階段，對具體實踐的探索還存在較大差距，理論與實踐的相互融合效果不佳，因此導(dǎo)致開放教育融合職業(yè)教育的知行脫節(jié)。

1.3缺乏必要的資金投入

成人教育行業(yè)的發(fā)展離不開大量的資金的投入，地方電大在人才培養(yǎng)和教育改革創(chuàng)新過程中都需要大量的資金作為保障。由于開放教育融合職業(yè)教育屬于一種新型的教育模式，其推廣的力度還有待于強化，加上地方電大對其重視度還有待于提升，這些都表明目前在開放教育融合職業(yè)教育方面的資金投入略顯不足，同時國家在推進開放教育與職業(yè)教育融合發(fā)展中的資金投入也相對較少，所以這些都需要地方電大在改革創(chuàng)新中解決資金不足問題。

1.4人才培養(yǎng)目標存在差異

開放教育與職業(yè)教育兩者在人才培養(yǎng)目標方面存在一定差異，開放教育主要是依托于虛擬實驗和實訓(xùn)軟件進行相應(yīng)的實踐教學(xué)活動，這種教育模式使得教與學(xué)具有時空分離的特點，其教學(xué)內(nèi)容主要是以理論知識為主，但由于受到互動技術(shù)方面的限制，開放教育在職業(yè)技能和實踐技能方面難以充分融入教學(xué)過程中。與之不同的是，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標主要是以為培養(yǎng)應(yīng)用型技能型人才為主，因此其教學(xué)內(nèi)容需要理論知識和實踐能力的相互融合。所以，由于人才培養(yǎng)目標的差異，使得地方電大在開放教育融合職業(yè)教育發(fā)展方面面臨著重要阻礙。

1.5人才培養(yǎng)對象不同

開放教育的培養(yǎng)對象主要是具有一定職業(yè)技能或者工作經(jīng)驗的在職人員，且具有明確的學(xué)習(xí)目標，能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識轉(zhuǎn)化為實踐能力的動力。而職業(yè)教育的主要是以沒有工作經(jīng)驗和技能的在校生為培養(yǎng)對象，因此沒有明確的學(xué)習(xí)目標，但對好職業(yè)教育相關(guān)課程的興趣較高，有較強的學(xué)習(xí)期望。開放教育與職業(yè)教育在人才培養(yǎng)對象方面的差異使其在教育教學(xué)方面存在很大的不同，因此地方電大在開放教育融合職業(yè)教育方面的難度較大。

2地方電大開放教育融合職業(yè)教育的可行性

2.1現(xiàn)行法律法規(guī)支持力度大

我國在1996年頒布實施的《職業(yè)教育法》提出要建立健全職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，這是以立法的形式確定了專業(yè)教育的重要地位，要求其通過協(xié)調(diào)溝通打破各種教育類型之間存在的壁壘，進而發(fā)揮其重要價值。我國在現(xiàn)代教育發(fā)展方面還存在諸多的問題，缺乏完善的制度，層次結(jié)構(gòu)也不完善。因此通過與其他教育模式的相互溝通和協(xié)調(diào)發(fā)展不僅可以吸收彼此有效的經(jīng)驗和教育理念，還能夠提升對教育資源的配置效率。我國在2010年頒布實施的《綱要》中明確規(guī)定，要為各種教育的融合發(fā)展提供有效渠道，進而確保學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。2014年出臺的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》提出現(xiàn)代職業(yè)教育體系中必要體現(xiàn)出終身教育的理念，進而也為開放教育與職業(yè)教育的發(fā)展明確了方向。2016年頒布的《關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》對開放大學(xué)的定義為新型高等學(xué)校，同時要求加快高等教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育和遠程開放教育的協(xié)調(diào)融合持續(xù)發(fā)展。

由此可知，我國現(xiàn)行的各項法律法規(guī)政策處于不斷擴充和完善階段，為開放教育與職業(yè)教育的融合發(fā)展提供了必要的法理依據(jù)，同時為其融合發(fā)展指出了基本思路和主要實施途徑，因此為地方電大開放教育融合職業(yè)教育掃除了政策層面的障礙。

2.2兩者存在高度的互補性

從教育的本質(zhì)來看，開放教育與職業(yè)教育兩者之間存在較高的互補性，這為其融合發(fā)展提供了必要的保障，也是持續(xù)性融合發(fā)展的可行性條件，其互補性主要體現(xiàn)在以下幾個重要方面。首先，兩者在學(xué)歷與非學(xué)歷教育方面存在較高的互補性。我國職業(yè)教育的主要形式分為兩種類型，主要是學(xué)校教育和職業(yè)教育，而職業(yè)教育也屬于學(xué)校教育的范疇之內(nèi)，學(xué)歷教育者主要是由職業(yè)院?；蛘邔I(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)完成。開放教育不僅承擔(dān)著學(xué)歷教育，還具有職業(yè)培訓(xùn)的功能，通過線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式不斷更新培訓(xùn)項目和內(nèi)容，因此其長期性、靈活性特點相對明顯，可以幫助職業(yè)學(xué)校實現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的重要目標。其次，教學(xué)手段的互補。加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化成為職業(yè)教育改革的重要工作，借助信息化技術(shù)進行職業(yè)教育成為重要手段，而開放教育的優(yōu)勢主要是信息化和技術(shù)化，這是其生命線。我國開放教育已經(jīng)將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到多個教學(xué)環(huán)節(jié)。在開放教育與職業(yè)教育融合過程中，職業(yè)教育可以充分借助開放教育的信息化手段，使其職業(yè)教育資源惠及更多人群。但開放教育在實踐教學(xué)方面還存在很多不足，因此可以借助職業(yè)教育實現(xiàn)實踐教學(xué)，以此實現(xiàn)兩者在教學(xué)手段方面的互補。最后，兩者在教學(xué)資源尤其是師資力量方面可以實現(xiàn)互補。教育部門要求開放教育的教師資源及課程資源要通過相互借鑒和自主開發(fā)等手段形成優(yōu)勢課程資源，同時廣泛聘請行業(yè)企業(yè)專家以及高水平教師以組建專業(yè)化教師隊伍，這與職業(yè)教育改革的要求也大致相同。

3地方電大開放教育融合職業(yè)教育發(fā)展采取可行性路徑

3.1強化頂層設(shè)計

開放教育融合職業(yè)教育的發(fā)展對地方電大而言是一項重要的挑戰(zhàn)，在理念、制度、實施舉措等方面還存在缺失，因此強化頂層設(shè)計是地方電大開放教育融合職業(yè)教育的首要措施和重要保障。首先，全面發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對教育資源的整合能力，以此研究地方電大開放教育融合職業(yè)教育的方法、模式、路線、監(jiān)督以及評估機制等，地方電大還要充分落實國家在職業(yè)教育與融合教育發(fā)展方面的政策，根據(jù)自身的教育資源優(yōu)勢，順利推進開放教育與職業(yè)教育的融合發(fā)展，全面提升兩者融合的可行性。同時，地方電大要充分借助大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建開放教育融合職業(yè)教育發(fā)展體系，確保融合發(fā)展管理機制能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)化、法制化運行，在融合中實現(xiàn)兩者的內(nèi)容互鑒、模式融合以及機制創(chuàng)新。最后，地方電大還要全面完善融合發(fā)展保障體系，為開放教育融合職業(yè)教育的發(fā)展提供有效的政策支持，根據(jù)自身情況和融合發(fā)展目標，制定相應(yīng)的管理辦法和評估制度，尤其要重視資金方面的投入，為開放教育融合職業(yè)教育發(fā)展掃除障礙。

3.2創(chuàng)新融合發(fā)展體制機制建設(shè)

開放教育融合職業(yè)教育是一種新的教育模式，兩者的融合發(fā)展是一個循序漸進的過程，傳統(tǒng)的教育教學(xué)體制已經(jīng)難以充分滿足開放教育融合職業(yè)教育的發(fā)展需求，因此地方電大必須要創(chuàng)新體制機制，以保證兩者的融合發(fā)展。首先，要打造融合發(fā)展共同體，將地方電大打造成為新型職業(yè)大學(xué)，更加貼近學(xué)生需求，更加彰顯辦學(xué)特色，更好地進行資源貢獻的新型教育共同體，為開放教育融合職業(yè)教育發(fā)展提供更好地平臺，實現(xiàn)開放教育融合職業(yè)教育的常態(tài)化發(fā)展。其次，進一步完善開放教育融合職業(yè)教育評價機制，對其評價進行精準定位，對兩者融合發(fā)展的各階段成果進行科學(xué)評價，并將評價結(jié)果視為采取改進措施的重要參考依據(jù)，地方電大還要堅決破除那些制約兩者融合發(fā)展的機制障礙，充分激發(fā)融合發(fā)展新動力，充分彰顯地方電大在促進開放教育融合職業(yè)教育發(fā)展方面的先進性和重要優(yōu)勢。另外，地方電大要堅持以人為本的發(fā)展理念，根據(jù)開放教育融合職業(yè)教育發(fā)展狀況來構(gòu)建完善的激勵機制，充分激發(fā)各方面積極性，以通過兩者的融合提升辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)能力。

3.3推動智能匹配和跨界融合

地方電大在人才培養(yǎng)方面發(fā)揮著重要作用，借助開放教育融合職業(yè)教育發(fā)展的契機可以全面提升其人才培養(yǎng)能力，而現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為其推動兩者的融合提供了重要契機，因此要實現(xiàn)兩者的智能匹配和跨界融合。首先，要構(gòu)建專家?guī)熧Y團隊，成立融合發(fā)展委員會，制定地方電大開放教育融合職業(yè)教育發(fā)展策略，并設(shè)立相應(yīng)的社團組織開展專題講座，借助互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建融合發(fā)展平臺，并對其進行廣泛宣傳。其次，地方電大要借助大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)打造融合發(fā)展數(shù)字平臺，在融合發(fā)展過程中實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和智能驅(qū)動，開設(shè)融合發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)精品課程，通過各類公眾平臺進行發(fā)布，借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化融合發(fā)展教學(xué)方法、環(huán)境以及管理模式，推進融合發(fā)展在思想內(nèi)容、授課方法、教育模式等方面的變革。最后，要打造融合發(fā)展創(chuàng)新型高地，地方電大要積極學(xué)習(xí)西方先進經(jīng)驗，加強與國內(nèi)外名校以及科研機構(gòu)的合作，整合自身專業(yè)資源，提升教育教學(xué)水平，為開放教育融合職業(yè)教育的發(fā)展提供更多的創(chuàng)新平臺。

3.4實現(xiàn)融合發(fā)展的知行合一

開放教育融合職業(yè)教育的發(fā)展要實現(xiàn)理論與實踐并重，因此地方電大在兩者融合發(fā)展過程中必須要實現(xiàn)知行合一。首先，要充分借助信息技術(shù)實現(xiàn)教育對象、教育者、教育過程、教育成果以及評價和管理服務(wù)等方面的融合，形成融合發(fā)展的閉環(huán)鏈，在融合發(fā)展組織方式、思維規(guī)范、教學(xué)內(nèi)容、教育方法以及質(zhì)量評價等方面進行有效的數(shù)據(jù)化變革。地方電大還要通過不斷借鑒和總結(jié)提出開放教育融合職業(yè)教育發(fā)展的創(chuàng)新理論，創(chuàng)新融合發(fā)展的實踐操作，通過理論和實踐的有效結(jié)合，不斷整合和優(yōu)化地方電大的優(yōu)質(zhì)教育資源，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，在師資隊伍建設(shè)、辦學(xué)環(huán)境改造以及科研實操等方面達到新高度，形成融合發(fā)展分析報告，構(gòu)建融合發(fā)展新體系，推動融合發(fā)展具體實踐，為開放教育融合職業(yè)教育提供更強大的動力，以此促進地方電大的持續(xù)發(fā)展。

4總結(jié)

開放教育融合職業(yè)教育是地方電大轉(zhuǎn)變教育模式和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。近年來，地方電大在成人教育行業(yè)內(nèi)面臨的競爭壓力不斷增大，對其自身發(fā)展造成了諸多的威脅，而傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方式已經(jīng)難以滿足地方電大的發(fā)展需求，因此實現(xiàn)開放教育融合職業(yè)教育成為重要舉措。從本文的分析來看，地方電大開放教育融合職業(yè)教育的可行性較為明顯，可以從完善頂層設(shè)計、創(chuàng)新融合發(fā)展體制機制建設(shè)、推動智能匹配和跨境融合、實現(xiàn)融合發(fā)展的知行合一等方面出發(fā)，推進地方電大開放教育融合職業(yè)教育，促進地方電大的健康持續(xù)發(fā)展。

基金項目：2019年度益陽市哲學(xué)社會科學(xué)立項課題（2019YS176）

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