劉潮洋

（中國人民銀行陽谷縣支行，山東 聊城 252300）

一、前言

在我國，想要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)得到更為健康且良好的發(fā)展，需要金融領(lǐng)域給予更多的支持。處于新時(shí)代下，金融領(lǐng)域需要構(gòu)建可持續(xù)性、綠色的發(fā)展意識(shí)、觀念，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。為此，需要提升對綠色金融總體的重視程度，并更為關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)。而要想促進(jìn)綠色金融得到實(shí)現(xiàn)，并使其能夠輔助經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)性發(fā)展，這是較為漫長的過程，且參照其實(shí)際，其中依舊具有部分問題。所以，本文分析并研究綠色金融所具有的各類問題，并據(jù)此制訂出相對應(yīng)的對策，最后，給我國的經(jīng)濟(jì)給予更多的支持與力量，這變成了我們需要十分重視的工作。

二、綠色金融的現(xiàn)狀

在2011年，我國“十二五”規(guī)劃中指出，要促進(jìn)金融體制改革得到全方位地深化，進(jìn)行綠色發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約且環(huán)境友好型社會(huì)，對各類資源性產(chǎn)品的總價(jià)、環(huán)保收費(fèi)進(jìn)行改革。這一規(guī)劃給我國構(gòu)建綠色金融系統(tǒng)給予了更多理論方面的參照、方向。參照我國現(xiàn)階段綠色金融有關(guān)的情況，其起步較遲，涉及保險(xiǎn)、信貸、證券等，而其中，最為普遍的是銀行進(jìn)行的綠色信貸、保險(xiǎn)公司進(jìn)行的綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)[1]。對于綠色信貸來說，在我國，各個(gè)商業(yè)銀行參照“清潔發(fā)展機(jī)制”（CDM），與部分境外銀行間進(jìn)行碳金融業(yè)務(wù)方面的合作。之后，在我國，環(huán)保總局等有關(guān)部門聯(lián)合，出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，銀監(jiān)會(huì)之后又制定了《綠色信貸指引》，規(guī)定各個(gè)銀行需要進(jìn)行綠色信貸，以保護(hù)好環(huán)境，并進(jìn)行節(jié)能減排。在可持續(xù)性發(fā)展這一理念逐步得到深入后，使得綠色信貸在銀行領(lǐng)域中所處的位置也有所提升。對于綠色保險(xiǎn)來說，在我國，環(huán)?？偩纸o予了各類指導(dǎo)意見，之后，中國平安最先給予了環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，能夠?qū)Ω鱾€(gè)環(huán)保企業(yè)所出現(xiàn)的污染事故對第三者所給予的損害賠償進(jìn)行承擔(dān)，環(huán)?？偩痔岢隽烁鱾€(gè)上市公司在環(huán)保監(jiān)管方面的指導(dǎo)意見，能夠?qū)ι鐣?huì)募集資金投向進(jìn)行調(diào)解，減少高污染類企業(yè)，讓各個(gè)上市公司都能夠履行好環(huán)保責(zé)任。

在我國，綠色金融具有部分瓶頸，盡管其獲得了相應(yīng)的成效，但是，較之于部分發(fā)達(dá)國家來說，其有關(guān)的體制依舊不夠完善且健全，也沒有十分統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，部分金融機(jī)構(gòu)缺乏在國家方面的信貸指導(dǎo)目錄，較難對各項(xiàng)細(xì)則進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，對各個(gè)商業(yè)銀行所進(jìn)行的考核也沒有發(fā)生轉(zhuǎn)換，貸款對象依舊需要參照主體穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)性等來選取，對貸款投向帶來了許多影響。另外，各個(gè)銀行缺少環(huán)保類產(chǎn)品，這大多都是因?yàn)槠渌鶓?yīng)對的各類風(fēng)險(xiǎn)、收益間不夠?qū)Φ人l(fā)的。

三、綠色金融的問題

1.各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一

其一，綠色金融依舊不具有十分統(tǒng)一的體系，由產(chǎn)品、環(huán)境來說，綠色證券具有許多標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段，在我國，金融領(lǐng)域中的債券、信貸均得到了極大發(fā)展，但是，因?yàn)闆]有對各個(gè)產(chǎn)品制訂出更為清楚的標(biāo)準(zhǔn)，所以，許多信息均披露不全。

其二，信貸、債券相應(yīng)的綠色發(fā)展盡管已經(jīng)具有標(biāo)準(zhǔn)，但是，在我國，金融領(lǐng)域得到了極大發(fā)展，基金、保險(xiǎn)等方面的綠色發(fā)展也有所升高。在這時(shí)，綠色金融只具有較為單一的標(biāo)準(zhǔn)，已滯后于市場[2]?，F(xiàn)階段，在金融類產(chǎn)品中，部分綠色項(xiàng)目不具有相應(yīng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。處于專業(yè)性機(jī)構(gòu)這一角度來說，若持續(xù)性降低標(biāo)準(zhǔn)以獲得更多的收益，會(huì)給金融類項(xiàng)目中的非綠色部分給予更多的市場。處于認(rèn)證這一角度來說，我國并未單獨(dú)給綠色認(rèn)證設(shè)定專業(yè)性機(jī)構(gòu)，許多評(píng)估機(jī)構(gòu)不具有權(quán)威性，內(nèi)容也不夠公正，這會(huì)為金融類項(xiàng)目中的非綠色部分給予更多的機(jī)會(huì)。所以，在我國，在金融市場中具有非綠色金融類產(chǎn)品驅(qū)逐出綠色類產(chǎn)品這一問題。

2.政策不夠健全與完善

其一，發(fā)展意識(shí)、觀念較弱。對于部分地方級(jí)政府來說，因?yàn)榻鹑陬愴?xiàng)目中部分綠色產(chǎn)品在前期所投入的較多，獲得收益所需的時(shí)間較久，所以，較難獲得更多的重視。而對于政績考評(píng)來說，其占比較少，這就使得地方級(jí)政府因?yàn)榭紤]到政績，較難由根本上接受綠色金融類產(chǎn)品。

其二，我國沒有構(gòu)建更為完善且健全的監(jiān)管機(jī)制。不管是政府亦或是金融機(jī)構(gòu)，在對金融體系進(jìn)行監(jiān)管期間，均具有自己的職能[3]。（1）在金融市場得到發(fā)展期間，綠色金融方面的內(nèi)容長時(shí)間都處在探索階段，這一領(lǐng)域中有關(guān)的法律、規(guī)定依舊沒有得到明確，這就使得在進(jìn)行監(jiān)管期間在產(chǎn)品制度、信息方面具有盲區(qū)。（2）對于信息披露來說，沒有十分健全且完善的機(jī)制，加上事后監(jiān)管具有部分缺點(diǎn)，許多金融機(jī)構(gòu)為了獲得眼前利潤，會(huì)降低門檻。

其三，供給、需求間不夠平衡。對于金融工具來說，綠色、普通方面的工具間具有許多差別，比如，在成本方面不具有優(yōu)惠，而綠色金融工具在對各類信息進(jìn)行披露期間，各項(xiàng)操作更為復(fù)雜，提升了成本，且各類扶持政策較少，較難給予補(bǔ)償或是獎(jiǎng)勵(lì)等。

其四，綠色發(fā)展沒有構(gòu)成一致目標(biāo)，也沒有構(gòu)建能夠融合發(fā)展的主體。中央可以對某一內(nèi)容制訂出相對應(yīng)的政策，地方級(jí)政府可以對其進(jìn)行傳達(dá)，各個(gè)金融機(jī)構(gòu)需要參照政府所給予的規(guī)定，更為嚴(yán)格地貫徹有關(guān)的內(nèi)容[4]。但是，由短期方面的收益來說，三者間所具有的利益間不盡相同，政府更為重視綠色金融是否能夠提升地方級(jí)GDP，各個(gè)金融機(jī)構(gòu)需要對環(huán)保、收益間加以平衡。若三者并未構(gòu)成相一致的目標(biāo)，會(huì)使得各項(xiàng)政策無法得到全方位貫徹。

3.可持續(xù)性發(fā)展能力不夠

其一，現(xiàn)如今，在我國，依舊沒有構(gòu)建綠色金融領(lǐng)域中的各個(gè)專業(yè)性機(jī)構(gòu)，沒有進(jìn)行專業(yè)性評(píng)估、服務(wù)等，較為單調(diào)的機(jī)構(gòu)模式也會(huì)對多元化體系的構(gòu)建帶來許多影響。

其二，在各個(gè)金融體系中，綠色類產(chǎn)品類型十分有限，原生型綠色信貸占了最高的比例，具有創(chuàng)新性、派生類產(chǎn)品占了更少的比重。對金融體系而言，這一資源分配出現(xiàn)失衡，會(huì)對體系總體的發(fā)展帶來部分影響。

其三，缺少全能型人才。綠色金融在各個(gè)學(xué)科間處于交叉地帶，有關(guān)人員不但需要具有金融、經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)，還需要全方位掌握環(huán)境等有關(guān)的知識(shí)[5]。但是，一同具有許多學(xué)科專業(yè)性知識(shí)的人才是較少的。

其四，基礎(chǔ)性設(shè)施構(gòu)建較為滯后。在金融領(lǐng)域中，沒有構(gòu)成共享機(jī)制，許多信息無法得到共享，在各類金融業(yè)務(wù)中，綠色業(yè)務(wù)較少，加上缺少各類創(chuàng)新性產(chǎn)品，使部分綠色項(xiàng)目不具有較高的吸引力。

四、綠色金融的對策

1.完善并健全綠色金融相關(guān)機(jī)制

（1）盡早貫徹構(gòu)成統(tǒng)一型綠色金融標(biāo)準(zhǔn)

我國需要對綠色金融標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的法律、規(guī)定進(jìn)行構(gòu)建，對綠色金融市場施予總體的發(fā)展方向，處理好發(fā)展不一[6]。具體來說，我國需要構(gòu)建綠色金融認(rèn)證制度，引用第三方評(píng)估類機(jī)構(gòu)，讓綠色金融機(jī)構(gòu)得到體制創(chuàng)新、改革，激勵(lì)各個(gè)中介結(jié)構(gòu)加入至綠色金融，構(gòu)成統(tǒng)一型綠色金融評(píng)級(jí)體系，獲得更為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，讓我國的綠色金融體系能夠朝著國際化進(jìn)行發(fā)展。

（2）政策激勵(lì)制度需要具有多元性

其一，政府可以借助支出對綠色金融所進(jìn)行的基礎(chǔ)性設(shè)施構(gòu)建給予支持；其二，政府可以對部分綠色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等施予利率方面的優(yōu)惠，對綠色金融給予支持，還需要對對高污染類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制性規(guī)定，由側(cè)面給予支持；其三，政府可以借助政策激勵(lì)、利率補(bǔ)貼，吸引到更多的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等進(jìn)行綠色投資，讓綠色金融得到發(fā)展[7]。我國可以試著在貨幣政策方面給予激勵(lì)，可以發(fā)行出綠色金融有關(guān)的“周年紀(jì)念幣”，還可以對部分綠色金融類產(chǎn)業(yè)定向增多貨幣供給，以給予更多的支持。

（3）增多風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制構(gòu)建的政策方面的投入

我國需要在綠色金融發(fā)展有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制構(gòu)建中增多投入，需要由法律方面確定政府、市場所具有的各項(xiàng)責(zé)任、義務(wù)，并把其逐步細(xì)分至個(gè)人、企業(yè)等，構(gòu)建有關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)對綠色金融市場、項(xiàng)目等進(jìn)行監(jiān)管，最終，增強(qiáng)對各個(gè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，并確定其在污染耗能有關(guān)成本方面所具有的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任[8]。同時(shí)，我國需要構(gòu)建綠色金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，構(gòu)建相對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，并對其增多投入，可以由人才方面增多投入，應(yīng)用更多的專業(yè)性人才對綠色金融給予服務(wù)，還可以由外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)方面增多投入，進(jìn)而對綠色金融類活動(dòng)加以規(guī)范，降低有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)[9]。另外，還可以在構(gòu)建強(qiáng)制性綠色保險(xiǎn)制度中增多投入，借助保險(xiǎn)保證綠色金融得到更為長久且更為穩(wěn)定發(fā)展。

2.增快構(gòu)建綠色金融市場機(jī)制

（1）構(gòu)建服務(wù)于綠色金融的銀行

我國需要參照國際有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)定綠色政策類銀行或是生態(tài)類銀行，對綠色金融的各項(xiàng)貸款流程加以簡化，給我國的綠色金融給予更具專業(yè)性的服務(wù)，比如，綠色金融方面的信貸、綠色專業(yè)性信用評(píng)級(jí)等，隨時(shí)跟蹤好綠色金融所給予的貸款資金，專門給我國的綠色類產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等給予貸款，給綠色金融給予更為平穩(wěn)的資金支持，分配好金融類資源，增強(qiáng)綠色金融總體的專業(yè)化效果、水平，進(jìn)而處理我國綠色金融所具有的融資難這一問題。

（2）培養(yǎng)出更多專業(yè)性綠色金融類人才

需要構(gòu)建人才培養(yǎng)機(jī)制，給綠色金融給予更多的專業(yè)性人才，具體來說，各個(gè)金融機(jī)構(gòu)需要增強(qiáng)對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行教育與培訓(xùn)，開展各類綠色論壇，加入至國際性的綠色金融會(huì)議中，聯(lián)合各個(gè)教育機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)出更多的綠色型人才[10]。各個(gè)學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)可以設(shè)定綠色金融有關(guān)的課程；個(gè)人需要構(gòu)建綠色發(fā)展的觀念、意識(shí)，加入至綠色金融構(gòu)建方面的活動(dòng)中。

（3）完善并健全信息披露制度

企業(yè)每一年需要公布社會(huì)責(zé)任性報(bào)告，讓社會(huì)對綠色金融給予更多的關(guān)注，同時(shí)，還可以增強(qiáng)綠色發(fā)展觀念、意識(shí)，讓綠色性生產(chǎn)、消費(fèi)觀念與意識(shí)得到深入，讓經(jīng)濟(jì)、環(huán)境間得到協(xié)調(diào)性發(fā)展[11]。除披露出社會(huì)責(zé)任性報(bào)告以外，我國還需要增強(qiáng)綠色金融相關(guān)部門間所具有的信息共享機(jī)制的構(gòu)建，盡力創(chuàng)建我國的綠色投資者網(wǎng)絡(luò)，讓各類信息得到共享，進(jìn)而提升綠色金融總體的效率、透明度，保障綠色金融能夠更為透明、公開。

3.完善并健全綠色金融創(chuàng)新性機(jī)制

（1）綠色金融類產(chǎn)品、服務(wù)方面的創(chuàng)新

我國需要增快對綠色保險(xiǎn)類產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，增多對綠色保險(xiǎn)方面的投入，可以構(gòu)建強(qiáng)制性保險(xiǎn)制度。可以試著在跨區(qū)域間進(jìn)行碳排放交易權(quán)類活動(dòng)，讓碳排放交易能夠在全國得到開展，且這一碳市場機(jī)制也得到構(gòu)建[12]。另外，還需要研發(fā)出新興的綠色金融類產(chǎn)品，比如綠色產(chǎn)業(yè)基金、碳期權(quán)等。

（2）金融機(jī)構(gòu)實(shí)踐方面的創(chuàng)新

其一，各個(gè)金融機(jī)構(gòu)中各項(xiàng)綠色金融業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新。銀行、保險(xiǎn)等需要進(jìn)行各項(xiàng)綠色金融業(yè)務(wù)，為此，我國各個(gè)金融機(jī)構(gòu)需要增多綠色債券方面的發(fā)行，增強(qiáng)綠色發(fā)展；其二，各個(gè)金融機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管[13]。我國各個(gè)金融機(jī)構(gòu)需要構(gòu)建綠色信息共享平臺(tái)，提升綠色金融總體的透明度，減少金融方面的風(fēng)險(xiǎn)，另外，各個(gè)金融機(jī)構(gòu)還需要構(gòu)建環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系，把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)作各個(gè)金融機(jī)構(gòu)中的業(yè)績考評(píng)目標(biāo)、構(gòu)建環(huán)境檢測表等，完善并健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，可以公布社會(huì)環(huán)境有關(guān)的政策以處理綠色金融方面的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）科技方面的創(chuàng)新

需要引用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等，處于“互聯(lián)網(wǎng)+”下促進(jìn)綠色金融得到發(fā)展，降低綠色金融所需的成本，構(gòu)成更為迅捷、簡便的綠色金融發(fā)展模式，同時(shí)，可以提升綠色金融總體的覆蓋面，另外，還可以引用區(qū)塊鏈技術(shù)，促進(jìn)“區(qū)塊鏈+”下的綠色金融得到發(fā)展，可以完善并健全綠色金融監(jiān)管機(jī)制，借助區(qū)塊鏈聯(lián)合大數(shù)據(jù)所具有的特有性屬性，對綠色金融的各類資金加以檢測，減少綠色金融所需應(yīng)對的各類風(fēng)險(xiǎn)[14]。借助科技方面的創(chuàng)新，對綠色金融給予更多的支持，可以提升綠色金融總體的發(fā)展質(zhì)量、效率，還可以借助互聯(lián)網(wǎng)，增強(qiáng)綠色金融總體的認(rèn)知度，增強(qiáng)人們對于綠色發(fā)展的觀念、意識(shí)，讓綠色金融得到廣化、深化。

五、結(jié)語

綜上所述，處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)性全球化的大環(huán)境中，各個(gè)企業(yè)不但需要更為關(guān)注短期中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，還需要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)性發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)、環(huán)境間所具有的關(guān)系加以處理，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的前提下，保護(hù)好環(huán)境，突破傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)監(jiān)管模式，應(yīng)用綠色監(jiān)管模式，讓經(jīng)濟(jì)、環(huán)保間能夠彼此結(jié)合，在獲得更多經(jīng)濟(jì)收益的前提下，增強(qiáng)環(huán)境方面的保護(hù)，給社會(huì)給予更多的收益。