李孝敏
(中共鄭州市委黨校,河南 鄭州 450042)
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡(jiǎn)稱“十四五”規(guī)劃綱要)強(qiáng)調(diào),要推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,旅游因文化的浸潤(rùn)而具有內(nèi)涵和靈性,文化因旅游的承載而得以弘揚(yáng)和傳承,二者天然耦合,彼此聯(lián)動(dòng),構(gòu)筑了作為綜合性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的文旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化,立足新發(fā)展階段,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,融入新發(fā)展格局,貫徹新發(fā)展理念,推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。探索適合河南省情的旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展路徑,充分發(fā)掘河南旅游資源的優(yōu)秀文化價(jià)值和科技價(jià)值,對(duì)于弘揚(yáng)黃河文化,堅(jiān)定文化自信,提升河南文化的影響力和軟實(shí)力,助推河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
旅游產(chǎn)業(yè)不僅包括吃、住、行、游、娛、購,而且與文化產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)、相互依存。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)供旅游者參觀、游覽等文化產(chǎn)業(yè)。旅游與文化互融共生、相互滲透、相互促進(jìn)、資源共享,文化增加了旅游的文化附加值,文化的優(yōu)勢(shì)在內(nèi)涵;旅游拓展了文化產(chǎn)業(yè)的視野和市場(chǎng)空間,旅游的優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng),提供了更大的利潤(rùn)空間。人們對(duì)旅游的消費(fèi)需求從單一向多樣、從低層次向高層次的發(fā)展。人們不僅要“游山玩水”“放松身心”,而且要“增長(zhǎng)知識(shí)”“體驗(yàn)生活”,因而需要賦予旅游更為豐富的文化內(nèi)涵。
黨的十八大以來,我國(guó)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,我國(guó)明確了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的目標(biāo)和方向,為旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出了明確的政策導(dǎo)向?!笆奈濉币?guī)劃綱要強(qiáng)調(diào),深入發(fā)展大眾旅游、智慧旅游,創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系,改善旅游消費(fèi)體驗(yàn)。這就要求旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段發(fā)展,以促進(jìn)消費(fèi)升級(jí),釋放消費(fèi)潛力,創(chuàng)造消費(fèi)需求,為文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支撐。要抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇,依托“三山一水”(太行山、伏牛山、大別山與黃河)自然稟賦和交通區(qū)位特征,運(yùn)用科技、創(chuàng)意與資本手段將“黃河、功夫、根親”等元素凸顯出來,走出一條具有河南特色的旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展之路。因此,整合河南旅游資源和文化資源,不斷開發(fā)更多的旅游資源、休閑娛樂、民間文化等文化藝術(shù),加快河南文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,讓旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)不同地區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,構(gòu)建文旅融合發(fā)展新格局,是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要。
近年來,河南在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面進(jìn)行了積極的探索和大膽的嘗試,在理論和實(shí)踐上積累了一定經(jīng)驗(yàn),為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。例如,信陽開辟了大別山旅游帶,融合紅色、生態(tài)與茶文化旅游于一體,通過紅色文化增強(qiáng)了旅游的精神內(nèi)涵,提升了旅游的品位,注入了新的活力,增強(qiáng)了旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。河南擁有豐富的生態(tài)、景觀、歷史、非遺或產(chǎn)業(yè)等資源,但由于旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)起步較晚,兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還存在一些問題。
河南旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展尚處于初級(jí)階段,文化旅游融合發(fā)展的新趨勢(shì)納入整體謀劃不夠,鄉(xiāng)村文化資源、文化旅游融合等發(fā)展滯后。如有些文化產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意不夠,融合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多是傳統(tǒng)技藝的延續(xù),文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的吃、住、行、游、購、娛等各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)品有待開發(fā)。“老家河南”的品牌效應(yīng)發(fā)揮有待增強(qiáng)。文化旅游資源效益提升不夠,特色彰顯不足。2020年,河南 5A 景區(qū)擁有量位居全國(guó)第三位,但旅游收入不足。
河南文化旅游資源總量大,具有古老性、多樣性和豐厚性,但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總量小。河南省文化資源轉(zhuǎn)化為旅游優(yōu)勢(shì)發(fā)展較慢,利用和開發(fā)模式創(chuàng)新不足,產(chǎn)品科技含量低,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率較低,文化資源優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),千百年沉淀傳承的黃河故事挖掘不夠,歷史文化資源的產(chǎn)業(yè)化格局還未形成。資金、項(xiàng)目和人才等配置較弱,不利于形成有力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)態(tài)。有些資源雖然轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè),河南各地積極推動(dòng)紅色旅游發(fā)展,但是旅游開發(fā)深度不夠,項(xiàng)目、活動(dòng)單調(diào),難以滿足游客多元化的實(shí)際需要。
河南文化悠久、歷史厚重,但文化旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意,缺乏技術(shù)與模式創(chuàng)新,融合產(chǎn)品類型趨同化嚴(yán)重,生命周期較短,主題開發(fā)不夠, 融合發(fā)展的資源性、市場(chǎng)性、功能性、體驗(yàn)性不足。近年來,河南雖然出現(xiàn)了一些有創(chuàng)意的文化旅游項(xiàng)目,但總體而言,有創(chuàng)意的文化旅游項(xiàng)目還不多。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承方面,還存在因過于追求經(jīng)濟(jì)效益而過度開發(fā)問題。在文化旅游產(chǎn)業(yè)融合過程中,創(chuàng)新能力還有待提升。
河南具有悠久的歷史文化積淀,但文化旅游上下游產(chǎn)業(yè)鏈未得到有效銜接和延伸。文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)粗放,整體吸引力不夠,簡(jiǎn)單化重復(fù)式開發(fā)等問題突出,產(chǎn)業(yè)鏈未能有效銜接。文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)求快、求全現(xiàn)象,產(chǎn)業(yè)附加值不高,缺乏體驗(yàn)性、參與性。在宣傳推介、品牌建設(shè)等領(lǐng)域,高水平創(chuàng)意策劃欠缺,總體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的跨界轉(zhuǎn)化利用視野不寬,融入不足,開發(fā)模式單一,上下游產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步延伸。
世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。河南旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,必須立足于河南作為華夏文明重要的發(fā)源地、歷史底蘊(yùn)深厚、黃河文化資源豐富的實(shí)際,挖掘具有中原特質(zhì)的文化內(nèi)涵,打造一批有影響力、代表性的文化品牌,推進(jìn)紅色旅游、文化遺產(chǎn)旅游、旅游演藝等創(chuàng)新發(fā)展,探索有效推進(jìn)河南旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的路徑。
“一部河南史半部中國(guó)史?!焙幽瞎懦?、民居、書院、園林、祠堂、宗教場(chǎng)所、會(huì)館等建筑類型豐富多樣,種類繁多。在我國(guó)新發(fā)展階段,更好推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是要積極融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。要抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇,推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極融入“一帶一路”建設(shè),對(duì)接京津冀一體化協(xié)同發(fā)展,銜接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,補(bǔ)齊文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板,推出一系列具有“河南特色、中國(guó)水準(zhǔn)”的文化旅游精品,著力打造河南旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn),形成經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是做好規(guī)劃。高起點(diǎn)規(guī)劃文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,立足地域地理、經(jīng)濟(jì)和文化特色,主動(dòng)作為,確定“原創(chuàng)、高端、品牌”的定位,做好“旅游+文化”的前瞻性研究。綜合運(yùn)用政策扶持、投資撬動(dòng)、釋放需求、宣傳推廣和區(qū)域合作等杠桿,高位謀劃,旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃等有效銜接,力爭(zhēng)“旅游+文化”業(yè)態(tài)、技術(shù)、產(chǎn)品、品牌等科學(xué)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化,打造多元、開放的融合格局。三是主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)。利用河南重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì),選準(zhǔn)突破口,主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè),加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)的文化交流,挖掘、整理和研究華夏歷史文化中河南特有元素,正確處理傳承與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系,把“走出去”與“引進(jìn)來”結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)在更高層次上融合發(fā)展并積極參與國(guó)際分工。依托河南旅游資源和文化資源優(yōu)勢(shì),搶抓共建“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇,加快建設(shè)文化旅游強(qiáng)省,促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
為了更好滿足人民美好生活新期待,以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念為引領(lǐng), 深入轉(zhuǎn)變旅游資源觀念、要素觀念、市場(chǎng)觀念,推進(jìn)河南旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是整合文化旅游資源要素。推動(dòng)“旅游+文化”,整合文化旅游資源要素,高效配置各種資源要素諸如科技、創(chuàng)意、資本等新要素,加大資源挖掘,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)耦合力度,以文化內(nèi)涵提升旅游產(chǎn)業(yè)吸引力,運(yùn)用相對(duì)成熟的旅游產(chǎn)業(yè)搭建市場(chǎng)平臺(tái), 開拓文化消費(fèi)市場(chǎng), 將文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源。同時(shí),解決好人才、資金、用地等要素保障,推動(dòng)文化與旅游在更深層次實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。二是優(yōu)化延伸產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)現(xiàn)文化旅游融合發(fā)展,必須優(yōu)化延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。在深度上,要逐步建立起涵蓋上游(宣傳、營(yíng)銷、策劃)、中游(創(chuàng)作、演出)、下游(后產(chǎn)品開發(fā)、場(chǎng)館資源)的全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展模式。在廣度上,積極融入“一帶一路”建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的文化旅游合作,以河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī),培育發(fā)展國(guó)際文化旅游消費(fèi)中心。大力發(fā)展以民俗文化體驗(yàn)等為主的黃河文化旅游帶,打造“科普教育、生態(tài)環(huán)保、休閑娛樂”為一體的旅游綜合體,適度開發(fā)生態(tài)康養(yǎng)服務(wù)和產(chǎn)品。開發(fā)中原文化旅游線路,構(gòu)建旅游產(chǎn)品體系,彰顯華夏歷史文明的發(fā)展脈絡(luò),實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)由表層融合向深層融合發(fā)展。三是建設(shè)融合發(fā)展示范園區(qū)。在產(chǎn)品供給、場(chǎng)景營(yíng)造、服務(wù)模式等方面圍繞“人”的期待、“人”的體驗(yàn)和“人”的精神需求,著力打造國(guó)家級(jí)文化和旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、試驗(yàn)園區(qū)、創(chuàng)建園區(qū)、示范基地及其產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,打造省級(jí)文化和旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、示范基地、文化產(chǎn)品出口示范基地、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、特色鄉(xiāng)村等項(xiàng)目,建設(shè)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、文化會(huì)展、PPP項(xiàng)目、動(dòng)漫游戲等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目。
黃河文化是中華民族的根和魂,是中國(guó)傳統(tǒng)文化的主要源頭,黃河文明是中華文明的骨骼與主體。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次實(shí)地考察黃河流域生態(tài)保護(hù)和發(fā)展情況。河南省委書記王國(guó)生指出,“河南的根脈在黃河,安危在黃河,高質(zhì)量發(fā)展的潛力也在黃河”。河南要立足黃河文化資源優(yōu)勢(shì),通過龍頭項(xiàng)目帶動(dòng),文化品牌提升,特色產(chǎn)業(yè)支撐,體制機(jī)制創(chuàng)新,聚焦、聚神、聚力,加快推進(jìn)黃河文化帶建設(shè),加快推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展,推動(dòng)黃河文化資源優(yōu)勢(shì)向文化旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)河南旅游文化整體實(shí)力。一是高標(biāo)準(zhǔn)融入科技賦能,打造黃河文化旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目??萍荚谖幕a(chǎn)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中發(fā)揮重要作用。隨著5G時(shí)代加速到來,物聯(lián)網(wǎng)、VR、AR等應(yīng)用場(chǎng)景日益成熟,文化旅游服務(wù)的智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制和跨領(lǐng)域拓展成為必然趨勢(shì)。利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等等現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)新開發(fā)黃河遺址文化產(chǎn)業(yè),河南擁有豐富黃河文化的遺址遺產(chǎn)資源,以遺址遺產(chǎn)為載體,形成文化旅游鏈條,復(fù)建歷史遺跡,展示華夏歷史文明,加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)品創(chuàng)新,推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,深度挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的旅游資源和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造一批黃河文化旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。二是高集成打造核心IP,喚醒黃河文化古老基因。“無IP,不文旅”。通過“IP +產(chǎn)業(yè)”、場(chǎng)景體驗(yàn)等方式推動(dòng)IP化運(yùn)營(yíng),更好地促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過確定主題、注入黃河文化、講好黃河故事、緊扣時(shí)代、跨界創(chuàng)新進(jìn)行IP孵化,打造展示黃河文明重要窗口。例如,謀劃黃河國(guó)家文化公園建設(shè),以建設(shè)黃河國(guó)家文化公園為載體,為孵化河南省文化旅游IP提供了契機(jī),打造底蘊(yùn)深厚的黃河文化精品。努力注入文化元素、講好故事典故、做足文化旅游體驗(yàn),打造具有獨(dú)特性和針對(duì)性的IP,并圍繞IP主題進(jìn)行情感、氛圍、活動(dòng)設(shè)計(jì),全面展現(xiàn)河南黃河流域段地理地貌、人文歷史、治黃歷程,打造黃河歷史文化主地標(biāo)。三是打造黃河文化旅游品牌。文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),“聆聽黃河故事,感悟中華文明”是河南文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的精神內(nèi)核。以“慢工出細(xì)活”的工匠精神打造黃河文化旅游品牌,是河南文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化,講好黃河故事是河南義不容辭的職責(zé)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文,打造獨(dú)具魅力的中華文化旅游體驗(yàn)。
一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的管理體制機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域旅游品牌和服務(wù)整合,樹立“大文化、大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”理念,加快相關(guān)管理部門職能轉(zhuǎn)變,建立健全責(zé)任清單、負(fù)面清單等管理模式,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,優(yōu)化服務(wù)。加強(qiáng)協(xié)作,形成“政府主導(dǎo)、文化旅游部門主管、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的常態(tài)化的旅游和文化融合發(fā)展機(jī)制。對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行政策匯總梳理,制定和完善融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,注重導(dǎo)向引領(lǐng),加強(qiáng)政策扶持,從規(guī)劃、內(nèi)容、資金、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)等多個(gè)方面予以扶持,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排,加大文化旅游產(chǎn)業(yè)的扶持力度,充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。二是創(chuàng)新文化旅游人才培育機(jī)制。加快培養(yǎng)敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的“三敢”文化人才,建設(shè)一支高素質(zhì)的文旅專業(yè)人才隊(duì)伍。依托高校和科研機(jī)構(gòu),建立跨學(xué)科、跨地區(qū)的文化人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)一批熱愛中原文化、致力推動(dòng)文明傳承、加強(qiáng)文化創(chuàng)新發(fā)展的高端人才和精通文化與旅游融合發(fā)展的復(fù)合型人才,打造優(yōu)秀文化旅游的人才高地。加大招才引智力度,積極創(chuàng)新人才考評(píng)機(jī)制,激活弘揚(yáng)地域優(yōu)秀文化的動(dòng)力。積極探索符合河南實(shí)際的多元要素配置形式,促進(jìn)研究成果資本化產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等要素參與分配的機(jī)制,夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支撐。