王玉榮

（陜西省土地工程建設(shè)集團有限責任公司，陜西 西安 710000）

面對新的改革發(fā)展形勢，企業(yè)以提高自身經(jīng)濟效益為目標，這就要求企業(yè)在經(jīng)營管理工作中通過融入創(chuàng)新的理念和方法，優(yōu)化全面預算管理的內(nèi)容，有效提升全面預算管理工作開展的質(zhì)量，為實現(xiàn)既定工作目標打下堅實基礎(chǔ)。通過從創(chuàng)新的角度出發(fā)進行考量，發(fā)揮全面預算管理的價值作用，這對實現(xiàn)企業(yè)管理目標有著積極意義，有助于維護企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、全面預算管理的特征及管理價值

1.全面預算管理特征

全面預算管理的特征鮮明，通過對全面預算管理特征闡述，可以為全面預算管理工作的順利落實起到積極作用，全面預算管理具有幾下幾個方面特征。

（1）全面特征

全面特征是全面預算管理的基礎(chǔ)特征內(nèi)容，全面預算管理工作要求企業(yè)各相關(guān)部門人員加強合作，無論是部門或是員工，都需要重視全面預算管理要求，將預算管理工作有效落實，有助于將全面預算管理整體效率提升，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益發(fā)展目標[1]。

（2）長期特征

長期特征主要體現(xiàn)在作為系統(tǒng)化的管理方式上，通過專業(yè)組織部門以及管理體系引導，使全面預算管理貫穿企業(yè)各管理環(huán)節(jié)，通過明確全面預算管理目標，有效實現(xiàn)預算責權(quán)利對等，明確預算管理職責，有助于提升預算管理質(zhì)量水平。

（3）戰(zhàn)略特征

戰(zhàn)略性特征在企業(yè)全面預算管理得到充分體現(xiàn)，在企業(yè)管理過程中，全面預算管理是比較重要的管理內(nèi)容，是保障企業(yè)各項工作順利開展的基礎(chǔ)，為能有效提升全面預算管理的質(zhì)量水平，就要樹立正確的戰(zhàn)略發(fā)展目標，以此為核心，加強企業(yè)內(nèi)部控制管理，從根源層面給以支持，保障預算管理的價值能充分發(fā)揮出來，將資源能科學調(diào)配，最大程度減少運營風險[2]。

2.全面預算管理價值

全面預算管理工作是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要內(nèi)容，在實踐管理中能發(fā)揮積極價值作用。

（1）有效降低資金管理風險

全面預算管理工作的開展能有效降低資金管理風險，減少資金管理因素對企業(yè)造成的影響。通過全過程預算管理的工作落實，做好管理工作，能有機整合企業(yè)各方資源，做到全面管理[3]。企業(yè)各方共同協(xié)作，對企業(yè)的項目進行系統(tǒng)化分析，排除影響不利的因素，最大程度優(yōu)化配置，做好全面預算管理工作，將資金充分利用起來，保障資金投入科學、合理，從而有效降低資金投入風險，保障經(jīng)濟管理工作的最優(yōu)效果。

（2）不斷提高管理能力水平

全面預算管理對于提升企業(yè)整體管理能力水平有著積極意義。全面預算管理中整合各部門總體規(guī)劃，能夠?qū)⒏鞑块T職能作用充分發(fā)揮出來，從而形成整體聯(lián)動的關(guān)系，業(yè)務(wù)、財務(wù)、監(jiān)督等部門間能相互協(xié)作，強化基層組織的靈活性，共同促進企業(yè)運營發(fā)展，有助于實現(xiàn)規(guī)范化管理的目標，最大程度提高企業(yè)整體管理能力[4]。

（3）為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供動力

企業(yè)全面預算管理工作的優(yōu)化實施，能為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能提供動力，促使企業(yè)朝著良性發(fā)展。企業(yè)在市場發(fā)展中面對的挑戰(zhàn)比較大，為能有效保障可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量，須要在預算管理體系建設(shè)中融入全面預算管理的理念，強化企業(yè)內(nèi)部資金安全控制制度，保障企業(yè)項目能有效落實。對加強企業(yè)凝聚力以及激發(fā)企業(yè)員工積極性發(fā)揮積極作用，對企業(yè)員工進行科學管理概念的指導，樹立新生企業(yè)形象，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供動力支持。

（4）有效提升企業(yè)經(jīng)濟效益

在企業(yè)管理工作過程中融入創(chuàng)新的管理理念，通過全面預算管理的方式實施，對提高企業(yè)經(jīng)濟效益能發(fā)揮積極促進作用。采用預先設(shè)立目標方式，結(jié)合企業(yè)能力預測企業(yè)未來在某階段可實現(xiàn)的經(jīng)濟目標。讓預算資金的使用以及人員配置都能依照預算的結(jié)果進行，將企業(yè)經(jīng)濟效益最大程度提升，為保障全面預算管理目標的實施打下堅實基礎(chǔ)。

（5）有助于績效考核工作開展

全面預算管理能為企業(yè)績效考核工作提供依據(jù)，對保障各項工作順利開展能發(fā)揮積極促進作用[5]。企業(yè)全面預算管理工作的有效落實，能為企業(yè)績效考核工作順利開展提供便利，企業(yè)編制全面預算，依據(jù)不同業(yè)務(wù)部門設(shè)定合理的業(yè)績指標標準，依據(jù)預制編制預算指標和預算執(zhí)行結(jié)果的差異，完成業(yè)績考核評價體系，把執(zhí)行結(jié)果能和編制預算指標對比分析，為企業(yè)績效考核工作開展提供科學合理的參考。

二、全面預算管理的問題和管理的策略

1.管理問題

全面預算管理過程中存在的的問題多樣，通過對相應(yīng)全面預算管理問題進行闡述，能為解決實際管理問題指明方向，這對提高全面預算管理的質(zhì)量能發(fā)揮積極作用。主要從以下幾個層面進行闡述。

（1）沒有提高思想認識

企業(yè)要想提升整體管理質(zhì)量水平，需要轉(zhuǎn)變管理的思想觀念，運用新型的預算管理的方式，才能為實現(xiàn)既定的工作目標打下堅實基礎(chǔ)。全面預算管理工作的實施過程中，為能有效提升管理工作開展的質(zhì)量，這就需要在全面預算管理方面進行優(yōu)化，提高思想認識，才能為各項全面預算管理工作落實提供動力，保障各項全面預算管理工作順利開展[6]。但在具體的管理中，工作人員并沒有和時代發(fā)展的要求相適應(yīng)，沒有充分重視全面預算管理的價值，工作當中沒有明確的方向目標，影響了各項管理工作的有效推進。

（2）缺乏制定戰(zhàn)略目標

全面預算管理工作落實過程中，為能保障各項管理活動順利開展，這就需要制定明確的戰(zhàn)略目標。企業(yè)在管理中，全面預算管理作為工作的重點，但在實際管理工作落實方面沒有加強重視，缺乏制定戰(zhàn)略性目標，沒有將全面預算管理價值有效發(fā)揮出來，無法給企業(yè)提供理想效益[7]。企業(yè)在市場中發(fā)展面對的挑戰(zhàn)愈來愈大，如果沒有及時創(chuàng)新發(fā)展的觀念，沒有結(jié)合企業(yè)實際發(fā)展狀況制定戰(zhàn)略性目標，這就必然會影響全面預算管理工作的開展效果。

（3）沒有保障編制質(zhì)量

全面預算管理工作涉及的內(nèi)容比較多，要保障各項管理工作的質(zhì)量，就需要從編制的質(zhì)量控制加強重視。但在具體的全面預算管理工作現(xiàn)狀能發(fā)現(xiàn)，編制工作的重視度不足，對于預算戰(zhàn)略目標沒有充分全面思考，造成和戰(zhàn)略目標間存在矛盾問題，這對企業(yè)發(fā)展就會產(chǎn)生比較大的制約。有的企業(yè)預算編制的時候沒有做好調(diào)查的工作，部門間沒有加強溝通交流，使得預算目標和具體的狀況存在很大程度差異，沒有給企業(yè)發(fā)展提供指導，缺乏科學有效的預算編制，這就必然會影響各項工作的開展質(zhì)量[8]。

（4）沒有加強監(jiān)管力度

全面預算管理工作的實施中，要保障預算管理工作的質(zhì)量，就需要從監(jiān)管的環(huán)節(jié)加強。全面預算管理工作執(zhí)行中的管理是工作的要點，所以做好相應(yīng)監(jiān)管工作，是保障全面預算管理質(zhì)量的重要舉措。但從實際工作的現(xiàn)狀能發(fā)現(xiàn)，在全面預算管理工作的開展中，監(jiān)管的力度不足，沒有和具體的全面預算管理工作緊密聯(lián)系起來，造成監(jiān)管工作開展的實效性不強。

2.管理策略

保障企業(yè)全面預算管理工作質(zhì)量，這就需要在具體的措施落實方面，能從不同的工作角度進行考慮，以下幾點管理策略的實施是比較重要的。

（1）強化全面預算管理思想觀念

企業(yè)為能將各項管理工作得以有效落實，這就需要從創(chuàng)新的工作方面進行考慮，保障各項全面預算管理工作能有效落實，才能真正為實現(xiàn)既定的工作目標打下堅實基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變思想觀念，能夠指導具體的全面預算管理行動，在實踐管理工作當中通過全面預算管理進行協(xié)調(diào)各資源，將各工作能有效推進，通過以人為本理念建立全面預算管理體系，構(gòu)建全面預算管理體系，將資源進行有效整合[9]。通過構(gòu)建全新的預算管理體系，保障各項預算管理工作能有序開展，這對保障各項管理工作順利推進能發(fā)揮積極作用，能有助于落實經(jīng)營管理工作舉措。預算管理對象是單個項目，屬于一次性行為，對整體企業(yè)會產(chǎn)生影響，所以在全面預算管理的之下，從各管理的要點方面加強重視，才能有助于將管理的工作有效推進。

（2）結(jié)合實際制定合理戰(zhàn)略目標

企業(yè)提高管理工作質(zhì)量水平，從全面預算管理工作方面要加強重視，制定合理戰(zhàn)略目標比較關(guān)鍵，這是提高管理人員動力，保障各管理工作有序開展的重要舉措。設(shè)定合理化戰(zhàn)略目標，能有助于企業(yè)良好運營發(fā)展，通過合理構(gòu)建戰(zhàn)略導向的全面預算管理目標，和實際工作要求緊密結(jié)合起來，能夠為預算管理工作良好落實打下堅實基礎(chǔ)。企業(yè)要和預算管理工作緊密結(jié)合，使得預算管理工作和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標相適應(yīng)，為企業(yè)良好運營發(fā)展提供導向，只有在這一基礎(chǔ)工作方面得以強化，才能為實現(xiàn)既定發(fā)展目標打下堅實基礎(chǔ)[10]。企業(yè)要將全面預算管理的理念滲透到各管理工作環(huán)節(jié)，能夠?qū)㈩A算預算管理正確以及合理性得以保障，促進戰(zhàn)略目標能有效完成。不僅如此，也要注重從預算管理環(huán)境的優(yōu)化方面加強重視，能夠以身作則，充分認識全面預算管理的重要價值和意義，將全面預算管理工作有效落實，這對促進企業(yè)良好發(fā)展能打下堅實基礎(chǔ)。

（3）有效完善編制促進管理發(fā)展

全面預算管理工作的目標有效實現(xiàn)，是需要多方面的要素作為支持的，其中在編制工作方面要加強控制，有效保障編制工作的合理化開展，能夠為實現(xiàn)既定的工作目標打下堅實基礎(chǔ)。預算編制工作的落實決定全面預算管理質(zhì)量效果，所以要有領(lǐng)導層對此工作充分重視，企業(yè)要注重設(shè)置合理的預算編制流程，能夠?qū)㈩A算編制結(jié)果合理真實性體現(xiàn)出來，并結(jié)合企業(yè)的具體管理工作的要求以及預算管理的需求，編制預算管理方案，能夠從上到下地將企業(yè)調(diào)查工作進行優(yōu)化，把信息采集工作進行有效落實，將預算編制方案能夠和企業(yè)的實際狀況緊密結(jié)合起來，將全面預算管理的價值充分發(fā)揮，如此能為促進企業(yè)良好發(fā)展起到促進作用。要注重合理選擇預算編制方法，將各部門責任明確，保障預算編制工作的合理規(guī)范，只有從這些基礎(chǔ)工作方面得以強化，才能為實現(xiàn)既定的工作目標打下堅實基礎(chǔ)。

（4）有效強化預算監(jiān)管力度

為能促進全面預算管理工作有效落實，執(zhí)行預算管理的工作中要注重從監(jiān)管的環(huán)節(jié)加大力度控制，保障各項監(jiān)管工作能有效推進，從這些基礎(chǔ)工作方面得以強化。全面預算管理工作的實施過程中，為能有效保障各項工作的順利開展，在監(jiān)管環(huán)節(jié)制定完善制度，依照全面預算管理的執(zhí)行狀況，針對性監(jiān)管，保障各項預算管理活動順利開展，只有從這些基礎(chǔ)工作方面得以強化，才能為實現(xiàn)既定的工作目標起到促進作用。全面預算管理在企業(yè)高效運行，要有完善的監(jiān)管機制作為支持，能夠保障全面預算管理工作的規(guī)范化落實。要能找到預算執(zhí)行當中存在的問題，進行有效科學處理[11]。預算編制工作落實之后，從劃分預算指標以及明確部門工作職責能工作方面要充分重視，能夠通過績效審計等方式，將預算管理工作能有效落實，保障預算考核結(jié)果和職工工薪有機結(jié)合，構(gòu)建獎罰制度，要能從根源激發(fā)職工潛力，將企業(yè)工作的整體質(zhì)量水平得以有效提升，從全面預算管理方面有效落實，才能有助于提升各項管理活動順利開展。

（5）有效完善全面預算管理制度體系

企業(yè)在全面預算管理工作的落實過程中，從管理制度體系方面要進行完善，從多角度出發(fā)進行考量，才能為實現(xiàn)既定的工作方面打下堅實基礎(chǔ)。將全面預算管理工作有效落實，保障各環(huán)節(jié)工作順利開展，通過全面預算管理制度體系的制定，能結(jié)合不同企業(yè)預算管理工作的狀況制定相適應(yīng)的制度體系內(nèi)容。企業(yè)要能和預算管理目標緊密結(jié)合起來，構(gòu)建完善的預算管理體系，能從內(nèi)部組建專業(yè)組織機構(gòu)，以及有效劃分管理職責，保障全面預算管理體系的有效執(zhí)行，避免形式化。通過完善考核激勵機制，這對提升預算管理工作的整體質(zhì)量效果能發(fā)揮促進作用，要在預算管理體系的制定方面從事前管理以及事中管理和事后管理幾個重要層面進行完善，能夠形成有效的獎懲機制，違反管理標準人員要進行相應(yīng)的處罰，表現(xiàn)突出的人員要進行獎勵，最大程度上提升工作開展的質(zhì)量效果，只有在這些基礎(chǔ)工作方面得以強化和完善，才能為實現(xiàn)既定的工作目標打下堅實基礎(chǔ)。

（6）結(jié)合市場發(fā)展構(gòu)建動態(tài)調(diào)整機制

全面預算管理工作的落實中，為能有效提升各項管理工作開展的質(zhì)量，這就需要和市場變化的狀況進行有機結(jié)合，構(gòu)建動態(tài)調(diào)整機制。全面預算動態(tài)化管理的機制構(gòu)建，和市場變化的狀況相適應(yīng)，這就能夠在預算調(diào)整方面體現(xiàn)出靈活性。調(diào)整工作的實施要分級別而定，如一級的全面預算，主要由集團和子公司部門，統(tǒng)籌資源以及費用分配，成為財務(wù)利潤中心。二級項目預算也是比較重要的，將項目成本要點能準確地把控，上下部門做好相互溝通銜接，將預算以及財務(wù)全面預算結(jié)合起來，從而有助于提升全面預算管理目標的實現(xiàn)。

三、結(jié)語

總之，企業(yè)在全面預算管理工作的實施過程中，通過在全面預算工作方面進行優(yōu)化完善，結(jié)合全面預算管理工作當中的一些問題針對性應(yīng)對，保障企業(yè)利益最大，才能提高企業(yè)市場競爭力。通過就全面預算管理中強化管理的理念以及制定完善的管理制度體系等舉措的落實，能夠為企業(yè)具體全面預算管理工作開展提供參考。