梁懷新

(對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際關(guān)系學院 北京 100029)

0 引 言

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全工作，提出了總體國家安全觀的重要思想。在此背景下，2018年4月，教育部提出要推動國家安全學的學科建設(shè)，設(shè)立國家安全學一級學科[1]。2020年12月30日，國務院學位委員會和教育部正式下發(fā)通知設(shè)置了交叉學科門類，并將“國家安全學”確定為交叉學科門類下的首批兩個一級學科之一[2]。國家安全學一級學科的正式設(shè)立，標志著我國國家安全學學科建設(shè)邁上了一個新的高度。國家安全學一級學科的建設(shè)，是百年未有之大變局下夯實國家安全領(lǐng)域科學研究與教育教學基礎(chǔ)的重要舉措，有助于推動國家安全工作的進一步深入發(fā)展。但是現(xiàn)階段，作為一級學科的國家安全學和作為學科門類的交叉學科，對于我們都是一個新生事物，如何進一步推進和細化交叉學科門類下的國家安全學一級學科建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。本文將在對近年來國內(nèi)關(guān)于國家安全學學科定位的學術(shù)爭鳴進行充分總結(jié)的基礎(chǔ)上，對新時期如何在交叉學科門類下建設(shè)國家安全學一級學科進行深入的分析，以期對新興的國家安全學一級學科建設(shè)有所助益。

1 關(guān)于國家安全學學科定位的學術(shù)爭鳴

自2018年教育部下發(fā)通知提出要建設(shè)國家安全學一級學科以來，學界對于國家安全學學科定位問題，就進行了長期深入的探討。關(guān)于國家安全學學科定位的學術(shù)爭鳴主要聚焦在國家安全學的學科歸屬與學科性質(zhì)兩個方面。

1.1學科歸屬此次學科目錄修訂前，在原有的國家學科體系中，共有13個學科門類，因此就需要考慮如何將國家安全學一級學科放到一個具體的學科門類之中。在此前筆者對國家安全領(lǐng)域相關(guān)專家的請教中，相關(guān)專家的觀點主要是在既有的13個學科門類中國家安全學一級學科可以設(shè)置于法學、管理學等兩個學科門類之下。但是相關(guān)學者也進一步表示，作為一個涉及研究內(nèi)容更加綜合的新興學科，無論是設(shè)置于法學學科門類或是設(shè)置于管理學學科門類之下，都難以體現(xiàn)國家安全學的自身特性。因此有感于此，劉躍進教授也曾提出可以設(shè)立單獨的國家安全學學科門類，以更好地體現(xiàn)國家安全學的學科特性，同時可以使得整個學科體系的設(shè)置邏輯更加自洽[3]。但是，2020年以來，教育主管部門新設(shè)交叉學科門類意見的提出，為國家安全學一級學科的建設(shè)提供了一個新的契機。2020年7月，全國研究生教育會議上釋放出信號，我國將新增交叉學科作為新的學科門類，交叉學科將成為我國第14個學科門類[4]。在此背景下，將國家安全學一級學科納入交叉學科門類之下就成為了一個國家安全學學科建設(shè)的新選擇。

1.2學科性質(zhì)隨著將國家安全學一級學科置于交叉學科門類之下這一思路的確定，另一個十分重要的問題也更加需要引起我們的重視，這就是應該如何認識國家安全學的學科性質(zhì)。長期以來，在專家學者對國家安全學學科定位的研究中，關(guān)于國家安全學學科性質(zhì)的問題，就有著不同的觀點。劉躍進教授早在2004年的《國家安全學》一書中，就指出國家安全學是一門新興學科、綜合學科、應用學科和政治性學科。其中劉躍進教授在對交叉學科、綜合學科概念比對的基礎(chǔ)上認為國家安全學是一門需要利用眾多學科研究成果和方法解決國家安全及其相關(guān)問題的綜合學科[5]。而王宏偉教授則認為，與其說國家安全學是個交叉學科，不如說它是個橫斷學科，因為哪個領(lǐng)域都涉及國家安全問題，所以各個學科都會涉及[6]。相較而言，國家安全領(lǐng)域的學者們則較少認為國家安全學是一門狹義的交叉學科。究其原因，主要在于兩點：

一是交叉學科的概念在發(fā)展演變過程中，出現(xiàn)了泛化的傾向。交叉學科(Interdisciplinary)也稱之為“跨學科”，這一概念最早出現(xiàn)于20世紀20～30年代的西方國家相關(guān)文獻之中[7]。但是也有學者通過對歷史文獻的梳理，認為早在古希臘哲學中，就已經(jīng)深深印刻著跨學科的思想內(nèi)涵[8]。在國內(nèi)學者的研究中，對于交叉學科的定義始終未有一個統(tǒng)一的認識，但其總體而言呈現(xiàn)出了不斷泛化的態(tài)勢。早在1985年，錢學森教授就指出所謂交叉科學是指自然科學和社會科學相互交叉地帶生長出的一系列新生學科[9]。張明根則在1994年提出，交叉學科,是指在兩門或多門學科交叉滲透的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的學科群[10]。李進才等則在2016年認為，交叉學科是指不同學科之間相互交叉、融合、滲透而出現(xiàn)的新興學科[11]。在此背景下，中文中的“交叉學科”“跨學科”以及英文語境中的“Interdisciplinary”“cross-discipline”四者在使用中語義逐漸趨同，而這其中在中文語境中交叉學科的使用頻度和接受度都更高，出現(xiàn)了交叉學科語義的泛化。交叉學科定義的不斷泛化，也導致交叉學科開始涵蓋其他相關(guān)的學科概念。有學者就認為，廣義的交叉學科就包含了邊緣學科、綜合學科以及橫斷學科(橫向?qū)W科)等相關(guān)的概念[12]。甚至更有學者認為現(xiàn)代交叉學科包含了比較學科、邊緣學科、軟學科、綜合學科、橫斷學科以及超學科等6大組成部分[13]。因此如果從泛化了的廣義交叉學科概念進行理解，無論是認為國家安全學是一門綜合學科還是橫斷學科，都可以將其納入交叉學科的體系之中，只不過國家安全領(lǐng)域內(nèi)的學者對國家安全學的學科性質(zhì)認識更為細化和精準。

二是在改革開放以來我國的教育政策規(guī)劃中，交叉學科的涉及范圍也不斷擴大。改革開放以來，隨著學界對于交叉學科研究的不斷深入，我國政府部門對交叉學科在整個學科體系中的認識程度也在同步提升。據(jù)相關(guān)學者考證，1984年國務院通過的《科學工作六條方針》中關(guān)于“自然科學中有與社會科學交叉的學科,不要搞批判”的表述，是我國官方文件中第一次涉及交叉學科這一領(lǐng)域[12]。此后，交叉學科就成為了我國高等教育學科發(fā)展中的一個重要組成部分。2001年，科技部等六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強基礎(chǔ)研究工作的若干意見》就指出，要破除學科壁壘和學科保護主義，大力推動和加強學科交叉研究，積極鼓勵和支持新興學科和交叉學科的發(fā)展，促進自然科學與社會科學的交叉融合[14]。而2010年國務院審議通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》也明確指出要“優(yōu)化學科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)，促進多學科交叉和融合?！盵15]2017年教育部等三部委在統(tǒng)籌推進雙一流建設(shè)的文件中也提出在全面提升我國高等教育綜合實力過程中要突出學科交叉融合和協(xié)同創(chuàng)新[16]?？梢钥闯?，在我國的教育實踐中，對交叉學科的認識已經(jīng)超越了簡單的自然科學與社會科學的交叉，其所涉及的范圍逐步擴展。2010年教育部發(fā)布的《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的二級學科自主設(shè)置實施細則》中就指明擬設(shè)交叉學科的所涉范圍“應是跨學科門類或多個一級學科的交叉學科”[17]。可見在教育政策的規(guī)劃實踐中，交叉學科已經(jīng)成為了學科交叉與跨學科研究的承載主體。這樣的制度設(shè)計有利于將雖有所不同，但均具有鮮明跨學科、交叉研究性質(zhì)的新興學科納入統(tǒng)一的管理框架之中，加以培育與建設(shè)。因此，在新設(shè)交叉學科門類的背景下，雖然國家安全學從更加細化的角度來說其綜合性或橫斷性更為明顯，但將國家安全學一級學科置于交叉學科門類之下，也是一個符合整體教育政策規(guī)劃主旨思想，同時也更加具有現(xiàn)實實踐性的制度安排。

因此，現(xiàn)階段通過對國家安全學學科歸屬與學科性質(zhì)的探索，我們可以認為國家安全學的學科定位在于，國家安全學是一門設(shè)置于交叉學科門類下的帶有鮮明綜合性等深層次學科性質(zhì)的新興學科。同時，我們在進行國家安全學學科建設(shè)的過程中，既要承認國家安全學被置于交叉學科門類下的現(xiàn)實及其被作為一級學科建設(shè)的重要機遇，同時又要在學理上不斷去厘清國家安全學所具有的更加深層次的綜合學科的性質(zhì)，進一步深化對新興國家安全學學科性質(zhì)的認識。此舉將對包括國家安全學在內(nèi)的學科制度的不斷動態(tài)調(diào)整與完善提供具有前瞻性的學術(shù)思考。

2 交叉學科門類對國家安全學一級學科建設(shè)的總體要求

2016年，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上指出，加快發(fā)展交叉學科的意義在于使這些學科研究成為我國哲學社會科學的重要突破點[18]。交叉學科門類下國家安全學一級學科的建設(shè)，正是要充分結(jié)合交叉學科建設(shè)的總體要求，推動國家安全領(lǐng)域科學研究和人才培養(yǎng)的不斷深化與突破。

2.1學科視角的綜合性——打破學科壁壘人類對于知識的分門別類由來已久，從中國古代的經(jīng)史子集到古希臘羅馬對哲學的具體分類，不一而足。但是真正現(xiàn)代意義上的學科概念直到19世紀才出現(xiàn)[19]?，F(xiàn)代學科體系的出現(xiàn)，為每一個具體領(lǐng)域中學者更加精準而專業(yè)地推進知識供給提供了重要的制度保障，具有重要的意義。但是正如英文語境中學科對應的概念“discipline”，其除了具有學科的含義外，還具有“訓練、訓導”的含義，近代學科體系在推進專業(yè)化知識生產(chǎn)的同時，也因其對具體學科分支領(lǐng)域的規(guī)訓，會產(chǎn)生學科之間的壁壘，一定程度上阻礙了學科之間的相互交融與借鑒。特別是現(xiàn)階段，現(xiàn)代科學技術(shù)發(fā)展的分化和綜合共生、鞏固傳統(tǒng)陣地與拓展新的領(lǐng)域等特點越來越突出[20]。學科壁壘的存在對于科學知識體系的更好發(fā)展融合產(chǎn)生的阻礙更加突出。在此背景下，打破原有的學科壁壘，運用更加綜合的學科視角來進行知識的生產(chǎn)與供給，具有了更加重要的意義。

甲洛洛一個晚上都沒睡好，想想自己對登子多好，而登子竟如此的恩將仇報，我還有什么理由再為他著想。如果我不發(fā)現(xiàn)這個秘密，那么小偷這個黑鍋將壓我一輩子，我死能瞑目嗎？哎！人算不如天算，好心總有好報，看來老天根本不是個糊涂蟲，明天我又是個清清白白，干干凈凈的人了。想到這里，黑暗中傳來甲洛洛低沉幽黯的笑聲。一股劣質(zhì)的煙草味從門縫中絲絲縷縷地向外飛去。

黨的十八大以來，習近平總書記站在新的時代高度上，提出了總體國家安全觀的重要思想。在總體國家安全觀的思想體系中，國家安全早已不限于政治和軍事等傳統(tǒng)領(lǐng)域,而是包括了傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)等多方面的安全問題,具有高度的綜合性和總體性[3]?，F(xiàn)階段，我們已經(jīng)將政治安全、經(jīng)濟安全等十余個安全領(lǐng)域納入到了國家安全的視域之中。隨著國家安全視域的不斷拓展，原有的學科研究架構(gòu)已經(jīng)難以滿足我們?nèi)找嬖鲩L的需求。在我國原有的學科體系中，國家安全的相關(guān)研究分散于政治學、法學、經(jīng)濟學、公安學、管理學等多個學科之中，學科之間的研究壁壘較為分明。為了解決這一問題，近年來我國的相關(guān)高校通過自設(shè)二級學科和按二級學科管理的交叉學科的方式，來試圖打破國家安全研究中的學科壁壘。截至2020年6月，我國高校共設(shè)置了安全類自設(shè)二級學科171個，其中包括國際關(guān)系學院、中國人民公安大學和西南政法大學，還分別于政治學、公安學和法學下設(shè)置了專門的國家安全學二級學科。同時，相關(guān)高校共設(shè)置了安全類的自設(shè)交叉學科15個，對包括國家安全法學、網(wǎng)絡(luò)信息安全以及海疆安全等在內(nèi)的多個國家安全分支領(lǐng)域進行了跨學科的科學研究與人才培養(yǎng)。比如其中西北政法大學設(shè)置的國家安全法學交叉學科，就涉及法學、公共管理以及哲學等一級學科，是對突破學科壁壘的一種重要嘗試[21]。但是，自設(shè)二級學科依然需要掛靠在特定的一級學科之下，而作為按二級學科來管理的安全類自設(shè)交叉學科又相對較為分散，難以真正形成國家安全研究的合力?，F(xiàn)階段，我們通過設(shè)置交叉學科門類下的國家安全學一級學科，可以更好地打破原有學科之間的壁壘。我們需要通過綜合運用不同學科的視角來審視國家安全問題，更好地發(fā)現(xiàn)潛在的國家安全問題，提升我國的國家安全能力，更好地為新時代國家發(fā)展夯實安全基礎(chǔ)。這是交叉學科門類對國家安全學學科建設(shè)的一項重要要求。

2.2研究方法的多元性——秉持系統(tǒng)思維一門學科在創(chuàng)建的過程中，必須有本學科獨特的研究方法,這種研究方法對于本學科的創(chuàng)生具有其他方法所無法取代的新工具意義[22]。作為交叉學科，其緣起于多種原有學科之間的交叉與融合，是對于原有學科體系的一種更新。在此背景下，針對交叉學科特定的研究任務，單純依靠原有某一學科的方法論來進行研究與闡釋，都難以完成既定的學術(shù)目標。因此，對于交叉學科而言，必須構(gòu)建起自身獨特的多元化方法論體系，才能夠更好地對新興交叉學科的發(fā)展產(chǎn)生有力的支撐。特別是在交叉學科多元化方法論構(gòu)建的過程中，要始終堅持系統(tǒng)思維，針對交叉學科融合過程中產(chǎn)生的新問題、新任務，加強系統(tǒng)化的研究方法創(chuàng)新。

總體國家安全觀關(guān)鍵在“總體”,強調(diào)的是做好國家安全工作的系統(tǒng)思維和方法[23]。因此，在總體國家安全觀下，建設(shè)具有中國特色的國家安全學也必須秉持系統(tǒng)思維，充分體現(xiàn)交叉學科在研究方法上的多元性。

一方面，系統(tǒng)思維的體現(xiàn)在于我們要充分認識國家安全問題成因的復雜性。國家自身的安全問題從國家的產(chǎn)生之日便已存在，但是我們對于國家安全問題的認識卻經(jīng)歷了一個歷史的過程。在全球化與逆全球化趨勢交疊作用的今天，傳統(tǒng)安全問題和非傳統(tǒng)安全問題、內(nèi)部安全問題和外部安全問題等均成為影響主權(quán)國家自身安全的重要因素。特別是國家安全問題相互之間的滲透與作用，更是使得威脅國家安全的問題空前復雜化與深層次化。在此背景下，對于系統(tǒng)化的國家安全問題，我們必須充分運用多學科的研究方法，從不同的維度對國家安全問題的成因、演化及其影響進行深刻剖析，這樣多學科的研究方法在原有的學科體系中是難以實現(xiàn)的。

另一方面，系統(tǒng)思維的體現(xiàn)在于我們要全面提升應對國家安全威脅的能力。思考和處理國家安全問題，要講究“十個指頭彈鋼琴的藝術(shù)”[24]。這要求我們在思考如何有效應對國家安全問題的過程中，綜合運用多元化的方法手段，既可以通過量化統(tǒng)計來動態(tài)感知國家安全威脅，也可以通過質(zhì)性分析深入剖析國家安全威脅的來源；既可以通過流程化的比對清晰認知自身安全管理存在的不足，也可以通過實踐運用來檢測安全手段的有效性。多元化方法的運用，可以有效提升國家安全能力建設(shè)的系統(tǒng)性與可行性。因此作為一門交叉學科的國家安全學，也需要在學科建設(shè)中堅持系統(tǒng)思維，重視多元化研究方法的積累與運用，從而進一步提升本學科的解釋能力和實踐能力。

2.3建設(shè)過程的探索性——夯實學科基礎(chǔ)交叉學科是當代科學技術(shù)發(fā)展的強大潮流,正在摧毀幾百年來形成的科學結(jié)構(gòu),沖擊著人們頭腦中科學專業(yè)化的傳統(tǒng)觀念[7]。但是交叉學科在實現(xiàn)自身對原有學科體系解構(gòu)的同時，自身的學科基礎(chǔ)卻相對較為薄弱，需要不斷進行自我構(gòu)建。因此，交叉學科的崛起必然會經(jīng)歷一個漫長的過程，在此過程中，交叉學科自身的學科基礎(chǔ)需要不斷夯實，需要不斷明確本學科在研究對象、研究任務以及研究方法等方面的獨特性，逐步形成具有自身鮮明特色的學科內(nèi)涵。

我國相關(guān)學者和機構(gòu)對國家安全學的研究與探索，早在20世紀八九十年代便已開始。1985年，我國第一本國家安全領(lǐng)域的專門期刊《國家安全通訊》正式創(chuàng)刊，這對于進一步加強國家安全宣傳，提升全民的國家安全意識產(chǎn)生了重要的影響[25]。此后，包括國際關(guān)系學院、西南政法大學等在內(nèi)的我國一部分高等院校也開設(shè)了一系列國家安全相關(guān)的專業(yè)課程，有利于青年學子更好地深入了解國家安全問題，自覺成為我國國家安全的堅定捍衛(wèi)者。在對國家安全學的學科探索方面，我國國家安全學的學科創(chuàng)始人劉躍進教授進行了長期的耕耘，其出版的《國家安全學》《為國家安全立學》等專著及一系列國家安全研究的論文，有力助推了我國國家安全學的學科發(fā)展。近年來，在教育主管部門提出要構(gòu)建國家安全學一級學科的背景下，我國國家安全學的相關(guān)研究進一步推進，國家安全領(lǐng)域的研究機構(gòu)和人才培養(yǎng)不斷發(fā)展，國家安全學的學科基礎(chǔ)進一步夯實。但是，現(xiàn)階段總體而言，作為一門新興交叉學科的國家安全學，其自身的學科建設(shè)還需要歷經(jīng)一個漫長的探索過程，需要進一步夯實自身的學科基礎(chǔ)。首先，現(xiàn)階段我們對于國家安全的研究任務、學科內(nèi)涵等問題的認識依然存在著極大的拓展空間，對相關(guān)問題的進一步探索，將會更好地作用于國家安全學的學科建設(shè)，夯實學科基礎(chǔ)。其次，作為一門新興交叉學科的國家安全學，如何構(gòu)建其內(nèi)部的二級學科、處理內(nèi)部二級學科與原有學科方向之間的關(guān)系等問題也至為關(guān)鍵?，F(xiàn)階段專家學者們大多認為在國家安全學下應當設(shè)置國家安全學原理、國家安全戰(zhàn)略、國家安全管理、國家安全法治、國家安全思想、國家安全工程等二級學科[6]。但是如何進一步合理安排相關(guān)二級學科之間的研究方向、處理內(nèi)部二級學科與相關(guān)原有學科之間的關(guān)系等問題，仍需要我們通過長期的探索不斷積累經(jīng)驗。

當今世界正值百年未有之大變局，國際安全形勢風云變幻。在此背景下，交叉學科門類下國家安全學一級學科的設(shè)置，也必須要充分結(jié)合這一時代背景，堅持問題導向，在價值目標上實現(xiàn)突破。一方面，交叉學科門類下國家安全學研究的突破性來源于不同學科領(lǐng)域?qū)野踩珕栴}的共同探討。長期以來，即使在尚未形成專門的國家安全學科階段，我國政治學、管理學、公安學、法學等不同學科領(lǐng)域的相關(guān)學者也從其自身的研究角度出發(fā)，對國家安全問題，進行了長期的探索。但是，簡單地將原有學科理論運用到當前更為復雜的國家安全問題的解決中，往往會缺乏解釋力。因此，現(xiàn)階段，在已經(jīng)明確將國家安全學一級學科設(shè)置于交叉學科門類之中的大背景下，我們可以從不同學科的長期理論研究中汲取豐沛的經(jīng)驗，更需要發(fā)現(xiàn)原有學科在解釋國家安全現(xiàn)象、解決國家安全問題中出現(xiàn)的不足，不斷加強自身的學科理論創(chuàng)新，實現(xiàn)在理論上的突破。另一方面，實踐是檢驗真理的唯一標準。為進一步助推國家安全學的理論創(chuàng)新發(fā)展，我們必須要“找準與國家安全實踐緊密結(jié)合的國家安全理論及其體系建設(shè)的方向”[26]。黨的十八大以來，我國國家安全實踐取得了長足的進步，在應對國家安全問題和提升國家安全能力方面，有著大量成功的經(jīng)驗。我們在進行國家安全學學科建設(shè)的過程中，一定要堅持問題導向，發(fā)掘國家安全實踐的成功經(jīng)驗，將相關(guān)經(jīng)驗凝結(jié)成具有自身特色的理論成果。同時，也要對在實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，進行更加深入的學理思考，助推國家安全實踐的進一步深化。只有這樣，國家安全學的學科建設(shè)，才能夠更好地解決現(xiàn)實問題，體現(xiàn)在價值目標層面的突破性，最終服務于國家的重大戰(zhàn)略需求。

3 交叉學科門類下國家安全學一級學科建設(shè)的要點

交叉學科門類下國家安全學一級學科的建設(shè)，既有著難得的契機，也面對著極大的難度。為進一步提升國家安全學一級學科建設(shè)的整體水平，我們必須在進一步強化國家安全學學科的宏觀戰(zhàn)略指引、形成“內(nèi)部重點建設(shè)與外部協(xié)同創(chuàng)新相結(jié)合”的學科建設(shè)格局以及突出國家安全學對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務職能等方面著力。

3.1進一步強化學科的宏觀戰(zhàn)略指引在交叉學科建設(shè)的過程中，做好學科的宏觀戰(zhàn)略指引，可以有效把握學科發(fā)展的基本路徑和未來總體方向，具有重要意義。當前國家安全學的學科建設(shè)，雖然已經(jīng)有著相當數(shù)量的理論成果和長期的實踐探索，但是在新設(shè)立的交叉學科門類下建設(shè)作為一級學科的國家安全學，加強對學科的宏觀戰(zhàn)略指引依然處于十分重要的地位。加強對國家安全學學科建設(shè)的宏觀規(guī)劃，要充分發(fā)揮相關(guān)黨和國家機關(guān)的重要作用?！秶野踩ā分芯椭赋觯S護國家安全需要“充分發(fā)揮專門機關(guān)和其他有關(guān)機關(guān)維護國家安全的職能作用”[27]。

一方面，在加強國家安全學學科建設(shè)的過程中，教育部及地方各級教育主管部門對國家安全學的學科建設(shè)起著直接主導的作用，需要為國家安全學的學科建設(shè)提供必要的物質(zhì)和制度保障，促進國家安全學學科建設(shè)實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。相關(guān)教育主管部門可以通過對國家安全學學科點申報、人才培養(yǎng)標準制定等進行細化，探索科學的師資雙聘機制和評價機制、學生評價和成果評價以及有針對性的同行評議機制，不斷優(yōu)化國家安全學學科建設(shè)的戰(zhàn)略路徑[28]。

另一方面，在推動國家安全學學科建設(shè)的過程中，中央國家安全委員會和國安辦可以發(fā)揮更大的作用，為國家安全學的發(fā)展提供重要支撐。中央國家安全領(lǐng)導機構(gòu)是我國國家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，促進國家安全教育是其自身職能的重要組成部分。為此，在推動國家安全學學科建設(shè)的過程中，中央國安委和國安辦可以采取建立專門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)、定期開展學科建設(shè)成效評估以及確定相關(guān)重點國家級研究機構(gòu)等一系列舉措。國家網(wǎng)信辦在推動網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)學科建設(shè)中就推進了“一流網(wǎng)絡(luò)安全學院建設(shè)示范項目”“網(wǎng)絡(luò)空間國際治理研究基地”等的建設(shè)，這些經(jīng)驗也可以在國家安全學的學科建設(shè)中加以借鑒。

另外，國安委、國安辦和教育部等相關(guān)部門間更要注重加強相互的合作，共同推動對國家安全學學科建設(shè)的整體性宏觀戰(zhàn)略指引。2018年教育部在提出設(shè)置國家安全學一級學科的實施意見中就指出，國家安全教育工作的推進需要形成黨委和政府領(lǐng)導、教育行政部門主導、其他部門協(xié)作、學校組織實施的工作格局[29]。在這其中，相關(guān)黨和政府部門的密切協(xié)作，可以為新設(shè)立的國家安全學一級學科建設(shè)提供良好的建設(shè)環(huán)境，有利于在各方的共同努力下，加強對國家安全學學科建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略指引。

3.2形成“內(nèi)部重點建設(shè)與外部協(xié)同創(chuàng)新相結(jié)合”的國家安全學學科建設(shè)格局現(xiàn)階段，我們已經(jīng)明確將國家安全學一級學科設(shè)置于交叉學科門類之下，這是我們推進國家安全學學科建設(shè)的重要起點。但是，作為一門具有鮮明綜合性的交叉學科，國家安全學的學科建設(shè)具有自身的特性，需要我們在建設(shè)的過程中，逐步形成內(nèi)部重點建設(shè)與外部協(xié)同創(chuàng)新相結(jié)合的國家安全學學科建設(shè)整體格局。

一方面，正如總體國家安全觀中涵蓋了十余個國家安全的重點領(lǐng)域，現(xiàn)階段對于不同分支領(lǐng)域國家安全的研究是我們推進國家安全學學科建設(shè)過程中需要關(guān)注的重點。但是，不同分支領(lǐng)域的國家安全，其相互之間的內(nèi)涵與性質(zhì)差異性較大，不同高校和科研院所的研究優(yōu)勢往往只集中于其中的某一個或幾個方向。因此，在對不同分支領(lǐng)域國家安全的研究中，需要相關(guān)高校科研院所結(jié)合自身的基礎(chǔ)與相對優(yōu)勢，在自身擅長的方面進行深入的探索，保證總體國家安全觀所涵蓋的不同分支領(lǐng)域都可以有專門的重點研究機構(gòu)來進行學術(shù)研究與人才培養(yǎng)。

另一方面，我們還需要通過外部的整體協(xié)同創(chuàng)新，共同來助推交叉學科門類下國家安全學一級學科相關(guān)理論的研究。對于一門新興的交叉學科而言，加強其學科相關(guān)基礎(chǔ)理論的建設(shè)具有重要的意義?，F(xiàn)階段，在對國家安全學學科建設(shè)的長期探索過程中，我們已經(jīng)對國家安全學的相關(guān)重點內(nèi)容進行了較為深入的探討。但是我們對于國家安全學的學科性質(zhì)、發(fā)展演變脈絡(luò)以及理論在具體實踐中應用的可行性等問題，還有著較為深入的研究空間。作為一門典型的交叉學科，單純依靠某一個或少數(shù)幾所高?？蒲性核呐Γy以形成對國家安全學這些重點問題的有效回答。因此，必須通過整體協(xié)同創(chuàng)新的方式，通過國家安全領(lǐng)域相關(guān)高校和科研院所的共同努力，對這些重點問題進行深入的探討。自教育部提出構(gòu)建國家安全學一級學科的思路以來，在國家安全學的整體協(xié)同創(chuàng)新方面已經(jīng)有了相應的嘗試。2018年5月，國際關(guān)系學院牽頭成立了“國家安全學學科建設(shè)與協(xié)同創(chuàng)新中心”，包括中央黨校國際戰(zhàn)略研究院、國防大學國家安全學院、外交學院等國內(nèi)多所國家安全領(lǐng)域內(nèi)的重點高校科研院所參與了組建[30]。未來，在國家安全學學科建設(shè)的過程中，各高?？蒲性核诰妥陨硌芯繉ｉL進行深入研究的同時，通過協(xié)同創(chuàng)新的交流合作機制，可以將自身的比較優(yōu)勢充分發(fā)揮、兼容并蓄，共同對國家安全學的綜合交叉性重點問題進行聯(lián)合攻關(guān)，這將為國家安全學更好地形成自身獨特的學科屬性和研究特色創(chuàng)造良好的生成機制，助力國家安全學的學科建設(shè)。

3.3突出國家安全學對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務職能黨的十九屆五中全會提出,要把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險,筑牢國家安全屏障[31]。在此背景下，進一步加強對國家安全的研究就具有了更加重要的意義。因此，交叉學科門類下國家安全學一級學科的建設(shè)也必須緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大戰(zhàn)略需求，提升學科建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務能力?，F(xiàn)階段進一步提升國家安全學對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務職能需要在加強自身決策咨詢能力和助力提升全面國家安全意識兩個重點領(lǐng)域進一步著力。

首先，國家安全學的學科建設(shè)，必須進一步提升自身的決策咨詢能力。在總體國家安全觀下，凡是會對我國國家安全產(chǎn)生威脅的領(lǐng)域，均應納入到國家安全的視野之中。2020年新冠疫情出現(xiàn)后，生物安全就上升為國家安全的領(lǐng)域，這也充分體現(xiàn)出在經(jīng)濟社會發(fā)展中，國家安全研究的必要性和重要性。面對內(nèi)涵和外延日益擴展的國家安全，國家安全學學科建設(shè)也必須增強自身的決策咨詢能力建設(shè)，為黨和政府提供更多更及時更有現(xiàn)實實踐意義的資政建議，切實維護我國的國家安全。作為其具體舉措，一方面在于要打造包括高?？蒲性核菐?、社會智庫在內(nèi)的多種類型智庫，不斷提升國家安全領(lǐng)域智庫的研究基礎(chǔ)和資政能力；另一方面則在于要進一步暢通多種渠道的資政建議上傳下達機制，讓學界充分了解政策層面的學術(shù)需求，也讓決策層能更加及時地掌握智庫的研究成果。

其次，國家安全學的學科建設(shè)，也必須力爭對全民國家安全意識的提升產(chǎn)生重要的促進作用。進一步加強全民國家安全意識是總體國家安全觀的重要思想內(nèi)涵與實踐意蘊，對于我國國家安全工作的進一步深化具有重要意義。全民國家安全意識的提升，需要我們進一步加強對國家安全相關(guān)理論、現(xiàn)實問題以及能力提升路徑的學理思考，這也對現(xiàn)階段國家安全學學科建設(shè)的進一步推進提出了更高的要求。為加強國家安全學學科建設(shè)對國家安全意識提升的促進作用可以在以下幾個方面著力：一是要加強多層次國家安全學的學科建設(shè)，不但要加強碩博研究生的培養(yǎng)，更要加強本科層次特別是師范類本科生的培養(yǎng)，為全民國家安全意識的提升積極儲備師資力量。二是要在國家安全學學科建設(shè)中，針對普通公民、領(lǐng)導干部以及青少年學子等不同類型的受眾，出版相應的國家安全意識教育書籍。三是可以結(jié)合國家安全學科的內(nèi)容，創(chuàng)作相應的國家安全宣傳新媒體素材，包括網(wǎng)絡(luò)課程、短視頻以及涉及國家安全法的普法講座，進一步提升全民國家安全意識。

4 小 結(jié)

近年來，我國國家安全學學科建設(shè)取得了長足的發(fā)展，而交叉學科門類下國家安全學一級學科建設(shè)目標的確立，更為我國國家安全學的學科發(fā)展帶來了難得的契機。作為一門剛剛正式進入國家學科目錄的新興交叉學科，國家安全學一級學科的建設(shè)在學科定位等方面有著極大的探索空間?，F(xiàn)階段，國家安全學的學科定位在于其是一門設(shè)置于交叉學科門類下的帶有鮮明綜合性等深層次學科性質(zhì)的新興學科。為此，國家安全學一級學科的建設(shè)，需要緊密結(jié)合交叉學科的自身特點，充分體現(xiàn)學科視角的綜合性、研究方法的多元性、建設(shè)過程的探索性以及價值目標的突破性等交叉學科門類的總體要求。同時更加重要的是，為全面推進交叉學科門類下國家安全學一級學科的建設(shè)，我們也必須在進一步強化國家安全學學科的宏觀戰(zhàn)略指引、形成“內(nèi)部重點建設(shè)與外部協(xié)同創(chuàng)新相結(jié)合”的學科建設(shè)格局以及突出國家安全學對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務職能等方面進一步著力。