尹軍祖

（中國(guó)人民公安大學(xué) 北京 100038）

0 引言

為加快形成高水平人才培養(yǎng)體系，2018年以來(lái)教育部印發(fā)了“新時(shí)代高教40條”等文件，要求打造一流本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)高水平課程，加強(qiáng)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，切實(shí)調(diào)高人才培養(yǎng)質(zhì)量[1]。公安院校提出關(guān)于加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施卓越警務(wù)人才計(jì)劃，推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革，深化校局合作和開(kāi)放辦學(xué)，提高公安專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的針對(duì)性。在此背景下以提升人才政治素養(yǎng)、警務(wù)技能、業(yè)務(wù)水平和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)為目的，全面開(kāi)展教、學(xué)、練戰(zhàn)一體化培養(yǎng)模式成為公安教育改革的必然選擇[2]。

為了培養(yǎng)警務(wù)卓越人才，學(xué)校先后建設(shè)了設(shè)施先進(jìn)的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練館和警務(wù)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練街區(qū)，以及警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練信息系統(tǒng)，為各專(zhuān)業(yè)的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和教學(xué)提供相對(duì)完備、功能仿真的軟硬件環(huán)境。當(dāng)前公安指揮中心是集各種信息、決策，指揮于一體的公安指揮中樞，集成了高效、靈敏、統(tǒng)一的通信指揮調(diào)度系統(tǒng)，是現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的重要保障。公安指揮中心技術(shù)課程是培養(yǎng)保障公安指揮中心接處警、指揮調(diào)度、情報(bào)分析等信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的實(shí)戰(zhàn)性警務(wù)信息技術(shù)人才的重要環(huán)節(jié)。課題組以警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練中心為依托，通過(guò)細(xì)致設(shè)計(jì)各警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練科目，改革訓(xùn)練方案和教學(xué)方法，并將方案在實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練中進(jìn)行實(shí)踐、總結(jié)和改進(jìn)，最后形成了具有示范作用的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練實(shí)踐教學(xué)方案和實(shí)訓(xùn)教材。

1 實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)方法研究

實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)是以技術(shù)應(yīng)用能力訓(xùn)練為導(dǎo)向，同時(shí)遵循人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)律的教學(xué)過(guò)程。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練應(yīng)該以公安機(jī)關(guān)的崗位能力為指導(dǎo)，以綜合素質(zhì)和技術(shù)水平提高為目標(biāo)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，釋放創(chuàng)造力。

1.1 課程內(nèi)容采用模塊化

實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)需要突破傳統(tǒng)授課內(nèi)容體系，課程內(nèi)容以實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用和理論基礎(chǔ)系統(tǒng)地進(jìn)行模塊劃分，突出警務(wù)實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)和要求，服務(wù)于“還原模擬實(shí)戰(zhàn)”教學(xué)目標(biāo)。例如安防專(zhuān)業(yè)可以分成安防管理、安防技術(shù)、安防系統(tǒng)、公安指揮中心技術(shù)警務(wù)實(shí)訓(xùn)科目設(shè)計(jì)與操作等模塊。

1.2 教學(xué)采用層次化組織方式

根據(jù)課程的實(shí)戰(zhàn)化特點(diǎn)，采用分層遞進(jìn)的教學(xué)方式，每一層次都針對(duì)不同的教學(xué)目標(biāo)。公安指揮中心技術(shù)課程而言，可以設(shè)計(jì)三個(gè)層次：首先是以理論教學(xué)為主的課堂教學(xué)，一般以班級(jí)為單位。其次是專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練為主的技能型實(shí)踐，主要是使學(xué)生的知識(shí)轉(zhuǎn)化為技能。最后是任務(wù)驅(qū)動(dòng)式，通過(guò)完成某項(xiàng)任務(wù)，鍛煉他們的綜合分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

1.3 任務(wù)問(wèn)題型的教學(xué)方式

目前大學(xué)很多課程不僅僅包括理論教學(xué)，還有實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容；雖然表面上看兩者是一體的，但是實(shí)際上往往是條塊分割，學(xué)生通過(guò)傳統(tǒng)技能實(shí)訓(xùn)獲得解決問(wèn)題的能力是有限的。那么我們可以考慮采取任務(wù)問(wèn)題的教學(xué)方式，其學(xué)習(xí)是教師引導(dǎo)、交互式、自我激勵(lì)的，以學(xué)生的能力發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。其組織形式是組成小團(tuán)隊(duì)，教師由講授變?yōu)橹笇?dǎo)，通過(guò)任務(wù)問(wèn)題的逐步完成，學(xué)生學(xué)會(huì)了溝通，學(xué)會(huì)了團(tuán)隊(duì)協(xié)作，培養(yǎng)了知識(shí)運(yùn)用能力和創(chuàng)作能力。

1.4 培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)型教師隊(duì)伍

目前公安院校教師的要求是既具備扎實(shí)深厚的公安專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)素養(yǎng)，還要具備公安技術(shù)應(yīng)用能力和組織能力。為此我們和各地優(yōu)秀公安局建立了校局合作關(guān)系，由他們派遣經(jīng)驗(yàn)豐富的、資歷深厚的優(yōu)秀人才擔(dān)任實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練教官，形成了具備多元化的知識(shí)和能力的實(shí)戰(zhàn)教官和理論教師隊(duì)伍。其次，分期分批組織教師到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)實(shí)踐，服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)一線。通過(guò)教師走出去和教官請(qǐng)進(jìn)來(lái)，互相取經(jīng)，培養(yǎng)出實(shí)戰(zhàn)型教師隊(duì)伍。

2 公安指揮中心技術(shù)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)科目設(shè)計(jì)

公安指揮中心技術(shù)系統(tǒng)以地級(jí)城市公安局指揮中心功能為基礎(chǔ)，其子系統(tǒng)有：大屏顯示系統(tǒng)，可顯示視頻、RGB等信號(hào)；三臺(tái)合一接處警系統(tǒng)：集成GIS地理信息系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)，可進(jìn)行110、119、122三臺(tái)合一接處警訓(xùn)練；視頻監(jiān)控系統(tǒng)；集群通信系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)350MHz無(wú)線集群通訊調(diào)度功能；戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練數(shù)字平臺(tái)：將三臺(tái)合一接處警、互動(dòng)靶場(chǎng)、倒靶控制、模擬指揮、模擬公安綜合信息查詢等訓(xùn)練系統(tǒng)的信息集成到指揮中心。其他輔助系統(tǒng)：燈光控制、會(huì)議擴(kuò)聲、廣播、門(mén)禁、停車(chē)場(chǎng)管理等系統(tǒng)；專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練系統(tǒng)：安防報(bào)警系統(tǒng)、智能交通控制系統(tǒng)、模擬指揮訓(xùn)練系統(tǒng)、模擬情報(bào)分析系統(tǒng)等。

根據(jù)指揮中心的硬件配置和所包含的應(yīng)用系統(tǒng)，我們警務(wù)實(shí)戰(zhàn)內(nèi)容歸結(jié)為五大科目，即大屏顯示系統(tǒng)、三臺(tái)合一接處警系統(tǒng)、350M無(wú)線集群通信系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)綜合實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。

2.1 視頻監(jiān)控系統(tǒng)

視頻監(jiān)控系統(tǒng)在日常公安工作中一方面能夠提供有力的威懾作用，另一方面在案發(fā)后可以為公安機(jī)關(guān)提供寶貴的動(dòng)態(tài)圖像證據(jù)。隨著視頻技術(shù)的不斷進(jìn)步，視頻監(jiān)控系統(tǒng)在社會(huì)治安防控、刑事偵查等領(lǐng)域中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。該科目的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練目的和內(nèi)容：能夠熟練地運(yùn)用視頻監(jiān)控圖像進(jìn)行警務(wù)事態(tài)處置。熟悉視頻監(jiān)控系統(tǒng)的工作原理；熟練掌握視頻切換矩陣的技能操作，可利用現(xiàn)場(chǎng)視頻圖像的進(jìn)行調(diào)度指揮，掌握視頻偵查的基本方法。

2.2 大屏幕顯示系統(tǒng)

大屏幕顯示系統(tǒng)由LED或DLP顯示屏拼接而成的巨型電子屏幕，主要用于為警務(wù)信息發(fā)布和顯示，是指揮中心的關(guān)鍵系統(tǒng)之一，由于警情信息具有突發(fā)性和不確定性，需要快速指揮調(diào)度和處置，因此需要能熟練操作相關(guān)視頻圖像信號(hào)及時(shí)顯示到大屏幕上。本科目實(shí)訓(xùn)內(nèi)容是掌握大屏顯示系統(tǒng)的原理和軟硬件組成，能熟練操作系統(tǒng)矩陣切換圖像到指定位置，熟悉系統(tǒng)的維護(hù)及應(yīng)急措施、預(yù)案和技術(shù)保障等。

2.3 三臺(tái)合一系統(tǒng)實(shí)訓(xùn)

“三臺(tái)合一”，即將公安110、消防119、交警122三個(gè)報(bào)警特服號(hào)碼合并為110?！叭_(tái)合一”的實(shí)現(xiàn)，在方便群眾報(bào)警求助的同時(shí)，有效的整合公安指揮中心、消防、交通、派出所的警力資源，大大提升了接處警工作的效率，以預(yù)警、指揮、處置、預(yù)案、保障為基本內(nèi)容的應(yīng)急機(jī)制和公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)能力和整體作戰(zhàn)能力得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)。本科目要求理解三臺(tái)合一系統(tǒng)的工作原理，熟悉各項(xiàng)功能和操作；主要內(nèi)容有：接警、處警、指揮調(diào)度、警情信息處理與統(tǒng)計(jì)。

2.4 公安無(wú)線集群指揮系統(tǒng)

公安無(wú)線集群指揮系統(tǒng)是公安機(jī)關(guān)重要的無(wú)線通信系統(tǒng)之一，主要用于日常和應(yīng)急狀態(tài)下的指揮調(diào)度[3]。集群對(duì)講機(jī)是民警巡邏佩戴的主要信息裝備，因此科目要求熟悉公安無(wú)線集群通信指揮系統(tǒng)的原理和組成結(jié)構(gòu)、終端裝備的使用等；能使用終端設(shè)備進(jìn)行個(gè)呼、組呼、全呼，能進(jìn)行不同模式下的調(diào)度指揮。

2.5 指揮系統(tǒng)綜合實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練

通過(guò)處置一起實(shí)戰(zhàn)化突發(fā)事件，使學(xué)生能深刻理解指揮中心各子系統(tǒng)在實(shí)戰(zhàn)中的作用，通過(guò)對(duì)應(yīng)急事件的處置熟悉指揮調(diào)度的流程、指揮中心的組織機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)。由于本科目是綜合實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，因此設(shè)定是處理一起突發(fā)事件[4]：某日21時(shí)左右，安定路一家體育用品的老板在店內(nèi)被人劫持。公安指揮中心立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指令轄區(qū)內(nèi)民警立即前往封控，先期處置，確保人質(zhì)安全。同時(shí)調(diào)集警力、救護(hù)前往現(xiàn)場(chǎng)。指揮中心保持對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的信息通暢，派出談判專(zhuān)家與劫匪進(jìn)行談判，同時(shí)，犯罪嫌疑人家屬也到達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行勸導(dǎo)。隨著時(shí)間的推移，趁犯罪嫌疑人情緒游離，民警抓住機(jī)會(huì)，擊倒犯罪嫌疑人，救下了人質(zhì)。

3 公安指揮中心警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的組織及考核

3.1 實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練組織

在教師的指導(dǎo)下，由學(xué)生自由組合成十人左右的任務(wù)小組。要求選定一名有責(zé)任心的學(xué)員任小組長(zhǎng)。先由教官對(duì)科目設(shè)計(jì)的裝備進(jìn)行講解說(shuō)明和使用中的注意事項(xiàng)。然后以小組為單位進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。在此過(guò)程中，可以邀請(qǐng)幾名實(shí)訓(xùn)成績(jī)較好的高年級(jí)同學(xué)參與指導(dǎo)，有機(jī)會(huì)的話可以邀請(qǐng)校外專(zhuān)家參與實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)[5]。學(xué)生自行演練實(shí)訓(xùn)內(nèi)容完成后，再召集到一起進(jìn)行討論，提問(wèn)題，發(fā)表看法，各抒己見(jiàn)，教師負(fù)責(zé)點(diǎn)評(píng)。課后要求學(xué)員撰寫(xiě)實(shí)訓(xùn)報(bào)告。

3.2 實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練成績(jī)?cè)u(píng)定

實(shí)訓(xùn)分小組進(jìn)行，實(shí)訓(xùn)報(bào)告由小組集體完成，實(shí)訓(xùn)總結(jié)每位同學(xué)各自獨(dú)立完成。學(xué)生實(shí)習(xí)成績(jī)具體由“出勤成績(jī)”“實(shí)訓(xùn)總結(jié)成績(jī)”和“實(shí)訓(xùn)報(bào)告成績(jī)”三部分構(gòu)成。其中：“出勤成績(jī)”20%、“實(shí)訓(xùn)總結(jié)成績(jī)”30%、“實(shí)訓(xùn)報(bào)告成績(jī)”50%。實(shí)訓(xùn)成績(jī)分“優(yōu)”“良”“中”“及格”“不及格”五級(jí)評(píng)定。考核標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)訓(xùn)報(bào)告格式的規(guī)范性，內(nèi)容的完整性，問(wèn)題分析的透徹性，原因解釋的合理性，對(duì)有關(guān)問(wèn)題的看法見(jiàn)解的獨(dú)到性和建議的可行性。

4 結(jié)論

通過(guò)對(duì)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的教學(xué)方法、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容及警務(wù)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)方案分別改革創(chuàng)新；結(jié)合專(zhuān)業(yè)特色和公安實(shí)際工作的需要，設(shè)計(jì)了公安指揮中心的五大實(shí)訓(xùn)科目，最終形成了“公安指揮中心技術(shù)”課程的警務(wù)實(shí)訓(xùn)教學(xué)方案和講義。該方案不但可以提高公安指揮中心技術(shù)課程的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)質(zhì)量，豐富學(xué)校警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)內(nèi)容；還可以作為相關(guān)崗位培訓(xùn)內(nèi)容，也可以為相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)提供借鑒和參考。