陳 明 湯文嶠

(1. 中國人民武裝警察部隊警官學院 成都 610213；2.國防科技大學 南京 210039)

網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力是指為維護網(wǎng)絡空間安全，關(guān)于網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障的諸要素在一定體制支撐下所表現(xiàn)出來的綜合形態(tài)，具有動態(tài)性、多樣化、體系化等特征，是保障網(wǎng)絡空間安全不可或缺的變量。網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力的構(gòu)成要素之間有復雜的作用機理。

近年來，《新時代 新模式：競爭情報的挑戰(zhàn)與應對—第24屆中國競爭情報年會高峰對話專家觀點》[1]《情報生產(chǎn)力突破及其對社會發(fā)展的影響》[2]《情報的角色演變：從傳統(tǒng)競爭情報轉(zhuǎn)向綜合情報(上)》[3]《網(wǎng)絡空間安全綜述》[4]《我國網(wǎng)絡與信息安全政策法律中的情報觀》[5]，以及Strategiccyberintelligence[6]、Data-drivenanalyticsforcyber-threatintelligenceandinformantionsharing[7]等學術(shù)成果普遍認為，無論時代如何變化，情報工作服務決策，以及保障決策實現(xiàn)認知優(yōu)勢的本質(zhì)不會變化；網(wǎng)絡空間安全情報與發(fā)展情報正在實現(xiàn)一體化；網(wǎng)絡空間安全情報面臨著來自技術(shù)、制度、標準，以及人類智能的多重影響。特別是對本文借鑒意義較大的《網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力研究》一文指出，“情報需求、情報目標、情報工具，以及情報理論”將是網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力變革的關(guān)鍵因素”[8]。

分析發(fā)現(xiàn)，學界對網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力影響因素的論述并不深刻，突出表現(xiàn)為：通過羅列的方式指出影響因素的類別；沒有深入分析影響因素可能帶來的現(xiàn)實挑戰(zhàn)；指出面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)的同時，并沒有剖析其誘因。結(jié)合學界研究動態(tài)與作者前期研究，本文系統(tǒng)分析網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力的影響因素、面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，以及應對之策等議題，以期為相關(guān)學術(shù)研究和工作實踐提供借鑒。

1 網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力的主要影響因素

網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力不同于網(wǎng)絡安全情報保障能力，是涉及人、社會、國家，與網(wǎng)絡物理結(jié)構(gòu)、邏輯結(jié)構(gòu)、人-機等不同層面間的復雜作用，其影響因素廣泛分布在物理空間與網(wǎng)絡空間,具有持續(xù)性、穩(wěn)定性等特征。特別是近年來，除信息技術(shù)外，國家對網(wǎng)絡空間安全的影響力日益深刻，直接導致國家政治、國家權(quán)力成為塑造和影響網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力的重要因素。綜合來看，網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力的影響因素涉及技術(shù)和政治兩大類別，具體表現(xiàn)在以下五個方面。

1.1第三方情報機構(gòu)的參與由于諸多新技術(shù)大多掌握在私人公司或研究機構(gòu)中， 而且其擁有大量的人力、 物力，情報界加強與之合作，進行情報外包是必然趨勢[9]。網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障所需的理念、數(shù)據(jù)、技術(shù)具有極強的軍地相通性，跨領域特征較為鮮明。美國等西方發(fā)達國家的實踐已經(jīng)證明，依托通信、網(wǎng)絡等信息技術(shù)公司來服務于國家安全已是形勢所需。因此，政府情報機構(gòu)并不是生成網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力的唯一主體，第三方參與已是現(xiàn)實所需。但是，第三方參與對網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力生成還具有一定的影響,突出表現(xiàn)為三方面：一是第三方情報機構(gòu)具有較強的逐利特性。網(wǎng)絡空間安全具有長期性，涉及物理、邏輯，以及人-機交互等各個不同的層面，是一項綜合性、基礎性的工作。但大部分第三方情報機構(gòu)是以追逐利益為首要目標，參與網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障對經(jīng)濟利益的訴求較為鮮明。該情形將導致情報保障的成本增加。二是全面評估第三方情報機構(gòu)的能力水平有難度。第三方情報機構(gòu)在先期建立、發(fā)展的過程中政府機構(gòu)并沒有參與其中，發(fā)展水平、穩(wěn)定程度、服務范圍始終處于動態(tài)變化之中。開展網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障工作過程中，難以對第三方情報機構(gòu)全面評估。三是第三方情報機構(gòu)的類型，以及與政府情報部門的合作方式始終處于變化之中。合作過程中，第三方情報機構(gòu)所保留的數(shù)據(jù)量、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，以及與其他相關(guān)部門的合作方式受政府情報機構(gòu)有限控制，易導致失泄密、決策方式被戰(zhàn)略對手預知等不良后果。

1.2信息技術(shù)發(fā)展動態(tài)生成網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力離不開信息技術(shù)支撐。先進的信息技術(shù)意味著可以對海量數(shù)據(jù)資源展開充分挖掘，得出更為充分、更為真實的情報。反之，將無法從海量數(shù)據(jù)中獲取有價值的情報。事實證明，信息技術(shù)已成提升網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力的關(guān)鍵[10]。信息技術(shù)發(fā)展動態(tài)會在一定程度上干擾“人腦”。人工智能已經(jīng)在數(shù)據(jù)獲取、分析、形成判斷，以及作戰(zhàn)籌劃等方面擁有人腦無法企及的優(yōu)勢。美國等網(wǎng)絡發(fā)達國家已先后制定并出臺人工智能戰(zhàn)略，將人工智能作為維護國家安全的重要手段。但經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，人工智能所依托的數(shù)據(jù)模型、信息技術(shù)手段、數(shù)據(jù)資源均具有一定的穩(wěn)定性，以目前的技術(shù)還難以實現(xiàn)前瞻性、系統(tǒng)性決策。龐大的數(shù)據(jù)、復雜的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、動態(tài)變化的數(shù)據(jù)類型使相關(guān)部門借助人工智能開展網(wǎng)絡安全情報保障工作成現(xiàn)實所需。因此，通過程式化、封閉化處理數(shù)據(jù)無疑會對人腦判斷當前環(huán)境、獲取重要情報形成一定干擾。

1.3數(shù)據(jù)私有化機制網(wǎng)絡空間安全是全方位的，全范圍感知網(wǎng)絡空間安全態(tài)勢是情報部門的重要任務之一。但是，發(fā)達的信息技術(shù)在拓展網(wǎng)絡邊疆的同時，并沒有帶來網(wǎng)絡空間的高度融合。相反，網(wǎng)絡空間在宏觀上被融合的同時，微觀上正在被分裂。被分割的網(wǎng)絡空間與網(wǎng)絡安全威脅的全范圍擴散特性并不相適應。從另一方面來講，生成網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力缺少的并不是少量的數(shù)據(jù)，而是全源數(shù)據(jù)。分裂的網(wǎng)絡空間易導致關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺乏，網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力的準確性、及時性和權(quán)威性易受影響。因此，能否全范圍共享情報是影響網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力的又一重要因素。突出表現(xiàn)為：一是行業(yè)、部門數(shù)據(jù)難以被完全共享。海量的數(shù)據(jù)不僅可以預測本行業(yè)、本部門政策走向，感知將要發(fā)生的安全威脅，還可以在行業(yè)、部門間競爭中更勝一籌。基于上述因素，行業(yè)、部門均制定了嚴格的數(shù)據(jù)保護政策來保護相關(guān)數(shù)據(jù)被濫用。因此，要真正完全掌握行業(yè)、部門所擁有的數(shù)據(jù)還需要在制度、技術(shù)等方面付出諸多努力。二是易使網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報出現(xiàn)誤判。大數(shù)據(jù)、人工智能實現(xiàn)對網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障的輔助功能首先是挖掘和分析現(xiàn)有數(shù)據(jù)，并不是分析未來數(shù)據(jù)。行業(yè)、部門的數(shù)據(jù)保護機制將可能導致發(fā)現(xiàn)和感知某種戰(zhàn)略威脅的數(shù)據(jù)缺失，進而導致大數(shù)據(jù)、人工智能無法關(guān)聯(lián)出潛在網(wǎng)絡安全威脅，甚至會出現(xiàn)情報誤判。三是易遲滯網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力生成。行業(yè)、部門數(shù)據(jù)庫并非與國家網(wǎng)絡安全情報部門直聯(lián)，而是按照國家網(wǎng)絡空間安全部門要求有針對性提供數(shù)據(jù)。行業(yè)、部門對國家網(wǎng)絡空間安全部門的數(shù)據(jù)支撐是建立在“情報需求—情報保障”的基本邏輯之上，并不是在需求形成階段就已介入數(shù)據(jù)支撐。數(shù)據(jù)的滯后性與決策的前瞻性易遲滯網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力的生成。

1.4人—機互動人—機互動是生成網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力必不可少的一環(huán)。人—機互動的復雜性體現(xiàn)在：開展網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障工作的部門和人員都是復雜的；以計算機為核心的網(wǎng)絡信息技術(shù)所占有和處理的數(shù)據(jù)并不是一致的，而是因個人、部門、國家的差異而不同；人—機互動過程將產(chǎn)生更為復雜的數(shù)據(jù)。分析發(fā)現(xiàn)，人—機互動在極大提升網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力的同時，也帶來了相應的挑戰(zhàn)。一是人—機互動的過程難以被外界感知。人—機互動過程是人的認知系統(tǒng)與網(wǎng)絡信息系統(tǒng)之間的信息交換。實踐中，人的認知偏見、生活習性會通過人—機互動的過程被輸入網(wǎng)絡空間。大數(shù)據(jù)技術(shù)則會根據(jù)個人喜好向用戶推薦相關(guān)信息。該類情形會導致兩方面的問題，即認知偏見被不斷強化和認知不能被全面感知。被強化的認知偏見易導致情報失誤，不能被全面感知的認知則易于被欺騙。二是人—機互動受組織、部門和國家文化傳統(tǒng)的影響較大。實踐中，特定組織、部門和國家在長期工作過程中已經(jīng)形成了較為固定的文化傳統(tǒng)。人—機互動伴隨著國家傳統(tǒng)文化與網(wǎng)絡文化的頻繁交流，并沒有脫離特定的社會組織和文化環(huán)境存在。因此，文化傳統(tǒng)會在潛意識中影響人的認知判斷，以及處理數(shù)據(jù)的模式。

1.5地緣政治因素網(wǎng)絡空間在緩解國家間由于戰(zhàn)略誤判所帶來安全風險的同時，也在催生出新的風險。其中，傳統(tǒng)地緣政治因素與網(wǎng)絡空間交融后所產(chǎn)生的網(wǎng)絡空間地緣政治成為影響網(wǎng)絡空間安全的重要因素[11]。突出表現(xiàn)為，英美等網(wǎng)絡發(fā)達國家利用已經(jīng)掌握的先進網(wǎng)絡信息技術(shù)，竊取情報，干擾和破壞他國政治、通信網(wǎng)絡、基礎設施正常運轉(zhuǎn)，最終服務于本國安全和發(fā)展。生成網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力，不僅需要國內(nèi)各行業(yè)、部門的支持，更需要國際范圍內(nèi)的合作與支持。但由于傳統(tǒng)地緣政治因素的影響，網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力諸要素的有效運行還需克服諸多方面的難題。

1.5.1 網(wǎng)絡空間數(shù)據(jù)搜集行為易被他國攻擊 數(shù)據(jù)成為行業(yè)、部門的重要資源后，在國家安全和發(fā)展中的地位、作用日益上升。保護本國網(wǎng)絡數(shù)據(jù)已受到世界各國重視。事實上，數(shù)字經(jīng)濟、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡慈善、網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)等社會活動正在推動數(shù)據(jù)全球化流動。在網(wǎng)絡空間收集數(shù)據(jù)已是現(xiàn)實所需。但由于傳統(tǒng)地緣政治等因素的影響，部分國家頻頻將他國在網(wǎng)絡空間收集數(shù)據(jù)的行為與網(wǎng)絡間諜、網(wǎng)絡竊密、網(wǎng)絡監(jiān)視等國家安全問題相捆綁，在一定程度上影響了網(wǎng)絡空間安全情報保障工作。

1.5.2 關(guān)鍵信息技術(shù)仍掌握在英美等網(wǎng)絡發(fā)達國家 網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障離不開先進信息技術(shù)的支撐。英美等網(wǎng)絡發(fā)達國家由于歷史的原因，在事關(guān)網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力生成的數(shù)據(jù)算法、通信網(wǎng)絡、根服務器、人工智能，以及網(wǎng)絡監(jiān)控等方面仍處于全球領先地位。特別是近年來，英美等網(wǎng)絡發(fā)達國家嚴格控制網(wǎng)絡安全核心技術(shù)流向他國。鑒于此，網(wǎng)絡欠發(fā)達國家在提升網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力方面將面臨先進信息技術(shù)不足的困境。

1.5.3 部分國家已將網(wǎng)絡空間情報工作作為遏制他國的重要手段之一 國家成為網(wǎng)絡空間重要行為體后，與國家相關(guān)聯(lián)的政治、軍事等因素也進入網(wǎng)絡空間。安全發(fā)展是國家需要考慮的永恒話題。英美等網(wǎng)絡發(fā)達國家為保持在世界權(quán)力格局中的優(yōu)勢，在網(wǎng)絡空間竊取他國秘密、監(jiān)控重要領導人通信，甚至開展網(wǎng)絡滲透、策反、顛覆等工作，生成網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力不僅要在技術(shù)方面取得突破，而且要做好反情報工作，防止政策走向、核心技術(shù)、研判重點等議題被干擾。

2 網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

生成網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力的影響因素是客觀存在的，甚至會長期存在。相比于認清主要影響因素更為重要的是，要從更加全面宏觀的視角思考網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力所面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

2.1基于人—機高度融合的認知重塑認知重塑是對人認知世界方法的重新塑造，對人類活動變革具有根本性影響。當前，生成網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力是以人為核心構(gòu)建的體系框架，并沒有脫離人類活動的本質(zhì)。人—機高度融合雖沒有否定人的核心地位，但是以計算機為核心的信息技術(shù)已成為不可或缺的一部分。人—機融合帶來的不僅是高效的工作效率，還有對人的認知塑造。一是重新確立事物之間的內(nèi)在聯(lián)系。情報分析的核心就是要描繪出相關(guān)事物間完整的關(guān)聯(lián)“圖景”來發(fā)現(xiàn)和預測網(wǎng)絡空間安全風險。但是，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段只會找出事物之間的相關(guān)關(guān)系，而不是因果關(guān)系。在相關(guān)關(guān)系下，大數(shù)據(jù)所認知的網(wǎng)絡空間安全風險將是最大可能性，而不是肯定的結(jié)果。二是不斷否定現(xiàn)有認知。機器自主學習等技術(shù)的成熟使“機”的智能化程度會越來越高，實時更新數(shù)據(jù)將成為常態(tài)。實時更新的數(shù)據(jù)將會逐步改變?nèi)说墓逃姓J知，現(xiàn)有認知被否定重塑的可能性增大。

2.2網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障主體被泛化的風險多樣化的網(wǎng)絡空間安全危險客觀上要求越來越多的機構(gòu)來開展安全工作。同時意味著開展網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障的主體也越來越多，由此而帶來的影響不容忽視。一是網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力被總體弱化的風險。網(wǎng)絡空間安全情報保障具有較強的技術(shù)性的同時還具有低門檻特征。該情形意味著電信、互聯(lián)網(wǎng)公司、智庫在輔助相關(guān)部門開展情報工作的同時，擁有相關(guān)信息技術(shù)手段的其他行為體也會開展相關(guān)工作。較多的情報保障主體并不會提升網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力，反而會由于部門間不良競爭、資源難以集中、業(yè)務良莠不齊等因素影響開展相關(guān)工作。二是網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障對國家安全造成負面影響的風險。網(wǎng)絡空間安全風險還具有跨界與跨域性。有什么樣的網(wǎng)絡空間安全風險，就必須有與之相適應的情報工作。難題在于，泛化的網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障主體將造成情報工作的邊界難以被控制，以及聚焦熱點跟蹤、跨區(qū)域獲取敏感信息、跨行業(yè)挖掘內(nèi)幕等情形將時有發(fā)生。

2.3新一代信息技術(shù)引發(fā)大國博弈的風險加大數(shù)據(jù)是生成網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力的資源。新一代信息技術(shù)是挖掘數(shù)據(jù)資源的關(guān)鍵。網(wǎng)絡空間的數(shù)據(jù)資源在不斷增加，但挖掘數(shù)據(jù)資源的工具很難每日革新。換言之，生成網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力缺的不是數(shù)據(jù)，而是數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)。以神經(jīng)網(wǎng)絡、類腦算法等技術(shù)為代表的新一代信息技術(shù)具有較強的復合功能，不僅可以推動網(wǎng)絡空間安全，而且可以進入軍事安全、生物安全、核安全、能源安全等領域。新一代信息技術(shù)不僅關(guān)乎數(shù)據(jù)能否被挖掘，而且關(guān)乎國家安全發(fā)展。現(xiàn)實的情形是，國家網(wǎng)絡空間利益延伸到哪里，網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力就要拓展到哪里。未來，集成網(wǎng)絡情報偵察、目標定位、通信監(jiān)控、黑客攻擊、火力打擊等多項功能于一體的信息技術(shù)將不斷出現(xiàn)，該類技術(shù)將成維護國家安全的重要力量。國家間圍繞新一代信息技術(shù)而展開的規(guī)則制定、網(wǎng)絡備戰(zhàn)、數(shù)據(jù)爭奪、金融制裁等競爭將日益加劇。

3 完善網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力的主要對策

完善網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力，必須善于綜合統(tǒng)籌存在的制約因素，以及面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。綜合來看，需要采取以下幾方面舉措。

3.1找準生成網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力的重心

3.1.1 將人腦作為提升網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力的關(guān)鍵 大數(shù)據(jù)、人工智能是人的智能延伸，更新程度取決于人腦。同時，網(wǎng)絡空間安全情報部門利用信息技術(shù)獲取而來的情報必須經(jīng)過人的價值判斷才能被利用。人腦的復雜程度，以及對當前網(wǎng)絡空間安全態(tài)勢的基本認知決定著對情報的認識和利用程度。顯然，人腦仍是制約網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力生成的瓶頸。實踐中，要通過開設網(wǎng)絡安全情報專業(yè)課程、完善院校培養(yǎng)與崗位需求銜接機制、更新人才培養(yǎng)模式、引進業(yè)界先進人才、崗位鍛煉等方式提升網(wǎng)絡空間安全情報人員的專業(yè)素養(yǎng)。

3.1.2 將預測未來作為提升網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力的核心 國家安全戰(zhàn)略利益所出現(xiàn)的新變化客觀上要求情報工作要轉(zhuǎn)變服務模式，要在綜合性、全局性，以及引領性上下功夫。筆者認為，相比于需要知道已經(jīng)發(fā)生了什么，情報的價值更體現(xiàn)在能預知將要發(fā)生什么。當前，數(shù)據(jù)量龐大、網(wǎng)絡空間安全威脅常態(tài)化存在等特征是提升網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力所面臨的現(xiàn)實情形，運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)關(guān)聯(lián)出現(xiàn)有網(wǎng)絡安全威脅的能力已基本形成。面對風險因素常態(tài)化存在的網(wǎng)絡安全環(huán)境，情報部門能有效預測未來，不僅可以提升情報價值，而且可以指引網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力諸要素向更準確的方向聚焦。

3.1.3 將融入決策作為生成網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力的基礎 生成網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力無法游離于國家網(wǎng)絡空間安全體制。部門間職責明晰、互有隸屬的現(xiàn)狀使網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略決策與情報分屬不同的體系?，F(xiàn)實的情形是，網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障的專業(yè)性和廣泛性正在推動決策與情報在功能上的耦合。因此，要在國家層面自上而下打破由行政劃分、部門獨立等因素所帶來的決策與情報分離的現(xiàn)狀，使決策需求與情報需求、情報任務間無縫銜接。

3.2加速研發(fā)網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障的核心關(guān)鍵技術(shù)

3.2.1 加強對關(guān)鍵核心技術(shù)的基礎理論研究 一方面要從理論層面對網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障所需關(guān)鍵核心技術(shù)的總體架構(gòu)展開論證分析，制定出近期與遠期需求規(guī)劃；另一方面要從基礎性、非對稱性、前沿性三個層次來論證規(guī)劃所需要的關(guān)鍵核心技術(shù)類別，形成功能全面、銜接緊密、動態(tài)更新、布局合理的技術(shù)體系。

3.2.2 重點加強對人工智能、區(qū)塊鏈、可編譯芯片等技術(shù)的研發(fā) 未來網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障缺的將不是數(shù)據(jù)，而是能有效處理數(shù)據(jù)的工具。其中，人工智能、區(qū)塊鏈、可編譯芯片等技術(shù)手段尤為重要。因此，要通過深入推進軍民融合戰(zhàn)略、開展國際合作、自主研發(fā)等方式加強對人工智能、區(qū)塊鏈、可編譯芯片等基礎性技術(shù)手段升級改造，打牢網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障的“硬實力”。

3.2.3 突破數(shù)據(jù)挖掘與運用間算法瓶頸 以計算機為代表的信息技術(shù)帶來了人工智能。人工智能的本質(zhì)是對海量數(shù)據(jù)的深度挖掘和運用。人工智能等新興技術(shù)進入網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障流程已是形勢所需。未來誰掌握了對海量數(shù)據(jù)挖掘與運用的主動權(quán)，誰將在網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障中占據(jù)優(yōu)勢。事實上，對海量數(shù)據(jù)挖掘與運用是動態(tài)變化的過程，不僅數(shù)據(jù)量大、格式復雜，而且對有形數(shù)據(jù)與無形數(shù)據(jù)，以及在海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)潛在情報需求、展開情報假說與因果關(guān)系、分解情報議題等統(tǒng)一處理還存在難題。因此，要加強類腦感知、類腦學習、類腦記憶機制與計算融合、類腦復雜系統(tǒng)、類腦控制等理論與方法的研究，快速形成具有自己特色的核心算法，突破數(shù)據(jù)挖掘與運用間的算法瓶頸。

3.2.4 重點獲取人—機互動情報 在如何認識和利用網(wǎng)絡空間數(shù)據(jù)等問題上，人仍具有主導作用。現(xiàn)實的難題是，越是信息化、自動化，個人對網(wǎng)絡空間安全影響在上升。因此，人—機互動情報是提升網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力生成的難點，也是要點。獲取人—機互動情報既可以了解戰(zhàn)略對手的認知偏差、走向，以及可能對我采取的舉措，又可以對網(wǎng)絡空間安全威脅來源于哪里、主要目標等議題實現(xiàn)精準化判斷。在實踐中，要在根據(jù)網(wǎng)絡空間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)出戰(zhàn)略對手主要意圖的基礎上，進一步細化相關(guān)部門、組織、個人偏好、文化背景、心理、知識結(jié)構(gòu)等方面的情報。

3.3一體化統(tǒng)籌多行業(yè)、多部門的網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障要素國家情報工作總是與國家安全與發(fā)展緊密聯(lián)系。網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力并不是獨立存在的，必須和國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略決策制定與實施等重大議題相聯(lián)系。網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力建設就要以“融合”為主導，聚焦任務重心。

3.3.1 融合全領域網(wǎng)絡安全數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)是開展情報保障工作的基礎資源。生成網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力必須要有充足全面的數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡空間融合著來自陸、海、空、天等多個空間的數(shù)據(jù)，要通過與相關(guān)部門建立數(shù)據(jù)融合機制等方式，廣泛匯集全領域網(wǎng)絡數(shù)據(jù)，為生成網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力提供支撐。

3.3.2 融合多部門網(wǎng)絡空間安全情報力量 網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障服務于關(guān)乎國家安全、網(wǎng)絡空間安全的重大議題。事實上，關(guān)乎網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障工作開展的重要資源廣泛分布在軍隊和地方多個部門。缺失任何一方，均將影響網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力的生成。因此，要充分借助軍民融合戰(zhàn)略，充分融合分布在多個部門的網(wǎng)絡空間安全情報力量，形成集中高效、配置合理的力量體系。

3.3.3 融合多類別網(wǎng)絡空間安全情報議題 網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障的議題并不是獨立的、唯一的、當前的，而是多樣的、關(guān)聯(lián)的、復雜的。同時滿足所有情報需求，或“具體問題具體保障”的方式均非良策。生成網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力要結(jié)合情報部門所擔負任務實際，緊密聯(lián)系國家安全、網(wǎng)絡空間安全等戰(zhàn)略規(guī)劃，一體化統(tǒng)籌戰(zhàn)略決策制定與實施所需的情報議題，形成重點突出、遠中近分布恰當?shù)那閳笮枨笈渲媚Ｊ健?/p>

4 結(jié) 論

網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力與國家安全戰(zhàn)略、政治體制，以及信息技術(shù)發(fā)展水平緊密相聯(lián)。時代不同，網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力受到的制約因素并不相同。現(xiàn)實挑戰(zhàn)與制約因素并非嚴格對應。克服存在的制約因素，必須認清網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略情報保障能力在當前及今后一段時期內(nèi)所面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，站在國家安全和網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略高度思考相應舉措。