本刊編輯部

2021年3月24日，習(xí)近平總書記在福建福州考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，抓創(chuàng)新不問“出身”，只要能為國(guó)家做出貢獻(xiàn)，國(guó)家都會(huì)全力支持。習(xí)近平總書記的講話，為推進(jìn)科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新進(jìn)一步指明了方向。

創(chuàng)新是科學(xué)家、工程師、技術(shù)員的事，是較為普遍的認(rèn)識(shí)。即使在創(chuàng)新治理職能部門，持這種認(rèn)識(shí)的人也不少，這就是創(chuàng)新的“出身”預(yù)設(shè)，也是當(dāng)前抓創(chuàng)新“必問出身”的根源。這種預(yù)設(shè)，不僅弱化了以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新協(xié)同驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，也挫傷了其他人員參與全面創(chuàng)新活動(dòng)的積極性主動(dòng)性。

那么，抓創(chuàng)新不問“出身”，問什么？一己之見，需從以下四個(gè)維度施問：

一要問創(chuàng)新“類”，即創(chuàng)新活動(dòng)的類型。抓創(chuàng)新首先要對(duì)“全面創(chuàng)新”的活動(dòng)類型予以準(zhǔn)確解讀，進(jìn)而明確創(chuàng)新活動(dòng)主體，樹立政策層面的全面創(chuàng)新導(dǎo)向。創(chuàng)新活動(dòng)類型劃分方法多種多樣：在創(chuàng)新產(chǎn)出層面，可分為知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等；在創(chuàng)新路徑層面，可分為原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新或顛覆式創(chuàng)新、漸進(jìn)式創(chuàng)新等；在企業(yè)創(chuàng)新層面，可分為戰(zhàn)略創(chuàng)新、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新、營(yíng)銷模式創(chuàng)新、激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新等；在顛覆式創(chuàng)新層面，可分為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等。

二要問創(chuàng)新“人”，即創(chuàng)新活動(dòng)的主體。創(chuàng)新活動(dòng)類型的多樣性決定了創(chuàng)新主體的多元化。以企業(yè)為例，戰(zhàn)略規(guī)劃創(chuàng)新和激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新需由企業(yè)老總為主推進(jìn)，產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新需由產(chǎn)品研發(fā)、工程技術(shù)、品控等多團(tuán)隊(duì)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，營(yíng)銷模式創(chuàng)新需由銷售團(tuán)隊(duì)為主推進(jìn)。抓創(chuàng)新“人”就要通過政策、宣傳、培訓(xùn)、研討等多種創(chuàng)新治理手段聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成“創(chuàng)新不只是科研人員的事”的共識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新活動(dòng)主體的積極性主動(dòng)性，才能形成全員創(chuàng)新、全面創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。

三要問創(chuàng)新“標(biāo)”，即創(chuàng)新活動(dòng)的目標(biāo)。要在事前充分調(diào)研論證，科學(xué)預(yù)設(shè)創(chuàng)新活動(dòng)的科技成果質(zhì)量、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等目標(biāo)，將創(chuàng)新主體的任務(wù)目標(biāo)清單化、考核指標(biāo)契約化、履約情況信用化。要分類確定創(chuàng)新活動(dòng)任務(wù)目標(biāo)：對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性創(chuàng)新活動(dòng)，要以專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)和專家論證為主確定，確保國(guó)際可比性、前瞻性；對(duì)于獎(jiǎng)補(bǔ)性創(chuàng)新活動(dòng)，要以技術(shù)進(jìn)步實(shí)績(jī)、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)實(shí)效、創(chuàng)新投入產(chǎn)出效率等為目標(biāo)，擇優(yōu)支持；對(duì)于公益性創(chuàng)新服務(wù)活動(dòng)，要以普惠服務(wù)的社會(huì)效益為目標(biāo)，量化考核補(bǔ)貼。

四要問創(chuàng)新“效”，即創(chuàng)新活動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。抓創(chuàng)新治理的科學(xué)定效、合理問效是推進(jìn)形成創(chuàng)新閉環(huán)的關(guān)鍵，也是推動(dòng)“三評(píng)”制度改革的重要抓手。政府支持的科技項(xiàng)目、財(cái)政資金、創(chuàng)新平臺(tái)、高新園區(qū)、雙創(chuàng)載體等都只是投入，不是創(chuàng)新治理的效益；由此衍生的論文論著、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等，也只是過程性效果，不是創(chuàng)新治理的效益終點(diǎn)。只有創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)出的論文論著對(duì)人類探索未知、文明進(jìn)步產(chǎn)生積極影響，才是創(chuàng)新效益終點(diǎn)；只有創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)出的技術(shù)產(chǎn)權(quán)成功轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)效益或新增就業(yè)等，才是創(chuàng)新效益終點(diǎn)。抓創(chuàng)新治理必須“以終為始”，避免以過程性效果替代最終效益評(píng)價(jià)，才能讓項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估等更加科學(xué)合理。