劉洋

基層組織建設(shè)和基層工作，是共青團(tuán)全部戰(zhàn)斗力的源泉，不僅是一項(xiàng)“基礎(chǔ)工程”，更是共青團(tuán)的“活力工程”“生命力工程”。新時(shí)代共青團(tuán)工作扁平化工作推進(jìn)機(jī)制是共青團(tuán)聯(lián)系服務(wù)青年，進(jìn)一步密切團(tuán)青關(guān)系的重要改革方向。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)扁平化與擴(kuò)大青年覆蓋面相結(jié)合

加強(qiáng)共青團(tuán)元素在社區(qū)、樓宇、青年組織、網(wǎng)絡(luò)中的滲透。按照“青年在哪里、團(tuán)的組織就建在哪里”的要求，積極適應(yīng)青年聚集、分布和交流方式的變化，優(yōu)先在青年聚集的地方建立團(tuán)的組織。從體制機(jī)制、組織設(shè)置、工作方式等根本性問題入手，把握共青團(tuán)組織成員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，擴(kuò)大團(tuán)的覆蓋面和延伸手臂。

2021年5月以來，團(tuán)陜西省委社區(qū)青春行動(dòng)在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)，圍繞社區(qū)群眾最迫切的需求和困難，各級(jí)團(tuán)組織組織青少年力量探索展開常態(tài)化、項(xiàng)目化、科學(xué)化的服務(wù)。團(tuán)陜西省委專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)確立全省25個(gè)社區(qū)為首批試點(diǎn)社區(qū)。各試點(diǎn)社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，聚焦社區(qū)需求、關(guān)注青年所想，著力探索扁平化、項(xiàng)目化、社會(huì)化運(yùn)行模式，為陜西社區(qū)工作注入青春活力。針對(duì)皇冠社區(qū)的人口偏老齡化現(xiàn)狀，團(tuán)西安市委、團(tuán)閻良區(qū)委和皇冠社區(qū)摸排聯(lián)系1895名社區(qū)青年，收集青年訴求后，合力推出“強(qiáng)陣地、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)參與”的建設(shè)模式，通過建強(qiáng)社區(qū)青年志愿服務(wù)隊(duì)、紅色跑腿小分隊(duì)、青春驛站伙伴行動(dòng)等一系列項(xiàng)目，“線上+線下”結(jié)合打造出的“青青書院”“心理咨詢工作室”“學(xué)習(xí)社”等特色功能區(qū)，推出的40多場(chǎng)文化活動(dòng)吸引了1200余名青少年參與其中，筑牢了社區(qū)青年的“根據(jù)地”，推動(dòng)青年成為社區(qū)治理的生力軍。成立于2011年的寶雞市東嶺社區(qū)，有著超過2000平方米的服務(wù)站點(diǎn)，搭建了物業(yè)服務(wù)智能化管理平臺(tái)。在原有的社區(qū)治理網(wǎng)格化基礎(chǔ)上，東嶺社區(qū)青年被對(duì)應(yīng)分配到相應(yīng)網(wǎng)格，擔(dān)任網(wǎng)格員的社區(qū)青年與社區(qū)黨組織、團(tuán)組織、居民共同構(gòu)建起基層群眾的自治平臺(tái)。通過社區(qū)“云平臺(tái)”，居民訴求一經(jīng)提出，青年們就會(huì)在第一時(shí)間知曉，確保了社區(qū)的大事小情團(tuán)員青年都能及時(shí)掌握、主動(dòng)參與、有效解決。隨著團(tuán)陜西省委社區(qū)青春行動(dòng)的不斷推進(jìn)，各地市、各行業(yè)青年下沉社區(qū)、參與社會(huì)治理的途徑被不斷拓寬，越來越多的三秦青年找到了在社會(huì)治理中建功立業(yè)的“青春密碼”。

共青團(tuán)扁平化工作推進(jìn)機(jī)制要求各級(jí)團(tuán)組織與團(tuán)干部之間、團(tuán)干部與團(tuán)員青年之間的聯(lián)系更加緊密、交流更加頻繁、合作更加廣泛。一方面，讓各級(jí)團(tuán)干部下沉到基層組織和普通青年中，通過人力、財(cái)力、物力、資源下沉，為基層工作注入活力，使團(tuán)中央的各項(xiàng)決策部署信息順暢地傳遞給基層組織和團(tuán)員青年，并將決策轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，以較高的效率實(shí)現(xiàn)；另一方面，通過夯實(shí)基層隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)干的培訓(xùn)，團(tuán)中央、省級(jí)團(tuán)委為基層工作提供必要的支持。

2021年團(tuán)陜西省委印發(fā)《進(jìn)一步落實(shí)陜西省團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部密切聯(lián)系青年機(jī)制實(shí)施方案》的通知，要求每名團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系1—2個(gè)基層組織（團(tuán)支部或青春驛站、青年社會(huì)組織、青年網(wǎng)絡(luò)組織等）作為相對(duì)固定的聯(lián)系點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上密切聯(lián)系不少于10名團(tuán)員青年和基層團(tuán)干部，不斷為基層工作注入活力。堅(jiān)持深入基層、深入青年，堅(jiān)持回歸本質(zhì)、突出實(shí)效，團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部深入基層感受青年氣息、傾聽青年心聲，解決青年的實(shí)際問題，到主要領(lǐng)域和主要群體發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)工作成為常態(tài)；團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部在聯(lián)系服務(wù)青年中接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、不斷提升工作能力，不斷增加團(tuán)組織對(duì)青年的吸引力和影響力。

利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)形成與新時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第48次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)71.6%，其中青少年占比最多。共青團(tuán)要找準(zhǔn)青年需求，適應(yīng)青年特點(diǎn)，以信息化系統(tǒng)為手段，打造網(wǎng)上共青團(tuán)專屬產(chǎn)品，增加組織跨度，減少組織結(jié)構(gòu)層次，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想“灌輸”方式，適應(yīng)青少年網(wǎng)民主動(dòng)性、多選擇性的特點(diǎn)，拉近團(tuán)組織和團(tuán)員青年的距離，建立團(tuán)員青年與各級(jí)團(tuán)干部溝通、交流、反饋的渠道。

團(tuán)陜西省委大力推進(jìn)全省共青團(tuán)信息化建設(shè)工作，搭建全省統(tǒng)一的“青少年大數(shù)據(jù)庫(kù)”，建立“青少年成長(zhǎng)檔案”，大力推廣“三秦青年服務(wù)卡”，全面實(shí)施好“青年回家”工程。持續(xù)壯大團(tuán)陜西省委全媒體傳播矩陣，利用青少年聚集的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)端口前移，發(fā)展青少年觸手可及的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，持續(xù)開展“嗨錦繡三秦”“三秦青年三下鄉(xiāng)”等網(wǎng)絡(luò)話題活動(dòng)，持續(xù)開展“爭(zhēng)做青年好網(wǎng)民”“網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周青少年日”等活動(dòng)，引領(lǐng)全省廣大青少年投身清朗網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)，文明上網(wǎng)、綠色上網(wǎng)。

深化普通青年參與團(tuán)的工作和青年政策制定機(jī)制。共青團(tuán)組織應(yīng)進(jìn)一步完善青年設(shè)計(jì)、參與、評(píng)議團(tuán)的工作機(jī)制，努力把團(tuán)的工作對(duì)象變?yōu)楣ぷ髁α?。如面向社?huì)招募12到35周歲的青少年組成“青年智囊團(tuán)”，并擴(kuò)大兼職、掛職團(tuán)干部的數(shù)量和覆蓋面，為基層共青團(tuán)注入多元化新鮮血液，通過參與式培訓(xùn)、專題討論等形式讓青少年全程參與共青團(tuán)工作。

團(tuán)陜西省委暢通青少年訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作，深化“青少年維權(quán)崗”“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”等基層平安創(chuàng)建試點(diǎn)工作，完善平安陜西考核中的“預(yù)青”工作考核評(píng)價(jià)體系。持續(xù)做好“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”集中座談和建議提案提交、跟蹤辦理等工作。為青少年提供專業(yè)維權(quán)幫助，不斷壯大青少年事務(wù)社工隊(duì)伍，融入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)。

〔本文系團(tuán)陜西省委“2021年全省共青團(tuán)和青年工作研究課題”——新時(shí)代共青團(tuán)工作扁平化工作推進(jìn)機(jī)制探索研究（項(xiàng)目號(hào)：GQTSXSW20210208）階段性成果〕