秦皇島市生態(tài)環(huán)境局 揣瑩

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是現(xiàn)階段我國的一項(xiàng)重要發(fā)展策略，要求相關(guān)部門針對當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)中表現(xiàn)出的問題進(jìn)行深入探析，從而找到能夠解決當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題的有效措施，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作能夠有效開展。同時(shí)，生態(tài)環(huán)保作為一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持才能收獲成效的工作，需要國家有關(guān)部門能夠堅(jiān)持不懈地對其進(jìn)行管理，為社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。近年來，隨著我國工業(yè)化和城市化的不斷發(fā)展，使得生態(tài)環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，急需國家有關(guān)部門制定有針對性的解決方案，以改善現(xiàn)階段日益惡化的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，從根本上提高我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的概念

生態(tài)環(huán)境是會對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生源源不斷影響的復(fù)雜系統(tǒng)，它與人類生存和發(fā)展所需水資源、大氣資源、土地資源和生物資源等密切相關(guān)，是這些資源的總稱。生態(tài)環(huán)境問題是人們在利用自然和改造自然過程中產(chǎn)生的一系列不良影響，主要表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境污染和破壞。在以往的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動中，人們?yōu)榱俗非笱矍暗睦鎸ι鷳B(tài)環(huán)境肆意破壞，使得我國現(xiàn)階段水資源嚴(yán)重匱乏，污染嚴(yán)重、大氣質(zhì)量下降，森林覆蓋率大規(guī)模下降、大量生物物種滅絕，氣候異常等等，這些損失無法挽回，我們能做的只能是從此刻開始重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，這不僅是全世界構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的根本要求，也是我們?yōu)樽訉O后代留福祉，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。生態(tài)環(huán)境保護(hù)歸根到底就是保護(hù)我們賴以生存的地球環(huán)境，就是熱愛大自然賦予我們的生物資源、水資源等，預(yù)防污染。

二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題

（一）環(huán)保方面的法律尚不完善

針對現(xiàn)階段我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中面臨的一些問題，需要國家有關(guān)部門進(jìn)行深入探討，制定有效的解決對策，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。相應(yīng)法律體系對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的貫徹落實(shí)有著積極的推動作用。盡管我國近年來為了推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作的順利實(shí)施已經(jīng)相繼出臺了一系列法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)在細(xì)節(jié)方面的規(guī)定還存在一些不足，這就使得我國相關(guān)部門在開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作時(shí)沒有明確參考，監(jiān)督管理工作做得不到位。同時(shí)，現(xiàn)已出臺的生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)內(nèi)容過于籠統(tǒng)，對于具體的生態(tài)環(huán)保工作實(shí)施起不到實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)作用。企業(yè)作為生態(tài)環(huán)保工作中的重要參與主體，要求我國相關(guān)部門能夠?qū)唧w工作步驟進(jìn)行有效監(jiān)督和管控，進(jìn)而降低企業(yè)生產(chǎn)給生態(tài)環(huán)境帶來的影響。正是因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)保方面的法律體系尚未完善，這就使得國家有關(guān)部門無法在發(fā)生污染事件時(shí)對企業(yè)生產(chǎn)行為進(jìn)行科學(xué)問責(zé)和相應(yīng)賠償，進(jìn)而導(dǎo)致許多生態(tài)環(huán)保政策無法貫徹落實(shí)到實(shí)際的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作中去。

（二）環(huán)保投入欠缺

環(huán)保投入欠缺也是現(xiàn)階段我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的一項(xiàng)重要問題。導(dǎo)致我國現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效不明顯的一項(xiàng)重要原因就是國家層面對于環(huán)保方面的投入有所欠缺，正是因?yàn)槿绱耍沟迷S多環(huán)保政策無法在實(shí)際工作中得到貫徹落實(shí)。還有一部分原因是因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)保工作涉及內(nèi)容比較復(fù)雜和廣泛，這就需要有關(guān)工作人員在制定生態(tài)環(huán)保治理方案時(shí)根據(jù)污染源不同有所調(diào)整。環(huán)保方面的資金投入有所欠缺意味著技術(shù)的落后和設(shè)備設(shè)施的陳舊，這必然會影響生態(tài)環(huán)境工作的順利開展。同時(shí)，有關(guān)部門在招聘環(huán)保工作人員時(shí)沒有重視對專業(yè)知識和技能的考察，這在一定程度上也會影響生態(tài)環(huán)保管理工作的有效進(jìn)行，阻礙生態(tài)環(huán)保工作的順利實(shí)施。

（三）欠缺執(zhí)法力度

欠缺執(zhí)法力度也是現(xiàn)階段我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的一項(xiàng)重要問題，這會使得有關(guān)部門在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作時(shí)無法將相應(yīng)的監(jiān)督管理制度貫徹落到實(shí)處。因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)保工作相比于其他工作更為復(fù)雜和系統(tǒng)，這就要求有關(guān)部門能夠?qū)r(nóng)田水利等其他部門進(jìn)行有效溝通和協(xié)調(diào)，確保相應(yīng)治理工作落實(shí)到位。但是因?yàn)橄鄳?yīng)的監(jiān)督管理制度沒有做到位，各個(gè)部門之間缺乏溝通和默契，各項(xiàng)工作無法做到有效銜接，這就會使得生態(tài)環(huán)保工作在細(xì)節(jié)方面無法得到落實(shí)，也就不能緩解當(dāng)前嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢。此外，因?yàn)楦鱾€(gè)部門對于生態(tài)環(huán)保治理工作的認(rèn)知和理解存在差異性，各部門員工的工作積極性也各不相同，這就會嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)保工作效率。還有一些已經(jīng)出臺的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)在細(xì)節(jié)方面的應(yīng)用不切實(shí)際，這就使得工作人員的日常工作沒有針對性約束，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作脫離了實(shí)際生活，也就失去了原本開展生態(tài)環(huán)保工作的價(jià)值和意義。

（四）人們?nèi)狈φ_的生態(tài)環(huán)保責(zé)任意識

生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生歸根結(jié)底就是人們?nèi)狈φ_的生態(tài)環(huán)保責(zé)任意識，只是為了追求眼前的利益，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步。在思想上錯(cuò)誤地認(rèn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會影響社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，使得人們的環(huán)保責(zé)任意識普遍不高。立足于我國整體生態(tài)環(huán)境問題角度來看，一方保護(hù)、多方破壞的現(xiàn)象始終沒有得到改善，特別是在農(nóng)村，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，污染源持續(xù)增加，自然災(zāi)害和事故等屢見不鮮，說到底就是農(nóng)民缺乏正確的生態(tài)環(huán)保責(zé)任意識，在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時(shí)片面追求個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，忽略了環(huán)境承載力，濫用化肥農(nóng)藥，生活垃圾、廢棄物等也是亂丟亂放，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)濫砍濫伐，占用農(nóng)民耕地，加上技術(shù)落后和設(shè)備陳舊等，向生態(tài)環(huán)境中排放了大量的廢水、廢氣和廢物等。盡管城市居民的生態(tài)環(huán)保責(zé)任意識要強(qiáng)一些，但在具體行動方面也不盡如人意，幫助人們樹立正確的生態(tài)環(huán)保責(zé)任意識迫在眉睫，對于順利開展相關(guān)工作具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

三、針對生態(tài)環(huán)保問題的有效解決策略

（一）完善環(huán)保法律體系

為了切實(shí)改善我國生態(tài)環(huán)保質(zhì)量，提高工作效率，這就要求有關(guān)部門對環(huán)保方面的法律體系進(jìn)行完善，確保我國生態(tài)環(huán)保工作能夠做到有法可依，確保工作人員在執(zhí)行環(huán)境治理工作時(shí)有法律規(guī)定可以參考，從根本上提高生態(tài)環(huán)保工作的效率和質(zhì)量。在完善相應(yīng)法律體系過程中，我國環(huán)保部門要注重對具體出臺條款的核實(shí)，確保制定的工作方案與國家標(biāo)準(zhǔn)相吻合。與此同時(shí)，國家有關(guān)部門還要對這些法律法規(guī)條文內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，確保環(huán)保部門能夠利用這些法律法規(guī)對生態(tài)環(huán)保工作的執(zhí)行進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管。另外，完善環(huán)保法律體系細(xì)節(jié)工作還能夠?yàn)榫o急突發(fā)事件制定一個(gè)相對科學(xué)的應(yīng)急處理方案，確保環(huán)保部門在執(zhí)行生態(tài)環(huán)境治理工作時(shí)能夠根據(jù)方案對突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)處理。除此之外，還要利用相應(yīng)法律法規(guī)對企業(yè)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，讓企業(yè)深刻意識到生態(tài)環(huán)保工作的重要性，并且積極投入到生態(tài)環(huán)保工作中去，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保工作效率的有效提高。

（二）加大環(huán)保方面的投入力度

首先，引入新型環(huán)保技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施能夠有效提高生態(tài)環(huán)保效率。環(huán)保部門還要注重生態(tài)環(huán)保方面成功經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)保工作管理水平，確保生態(tài)環(huán)保工作的順利開展和實(shí)施。其次，環(huán)保部門還要將上級給出的工作指令進(jìn)行積極落實(shí)和貫徹，確保國家出臺的生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)都能夠在工作中得到有效利用。第三，環(huán)保部門在制定和完善相應(yīng)法律體系時(shí)，還要根據(jù)實(shí)際情況制定科學(xué)、合理的生態(tài)環(huán)保方案，從根本上提高生態(tài)環(huán)保工作水平。通過增加環(huán)保方面的投入，能夠加快環(huán)保部門的技術(shù)創(chuàng)新頻率和設(shè)備更新速度，同時(shí)還能夠?qū)ο嚓P(guān)人力資源和財(cái)力進(jìn)行優(yōu)化，確保制定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案與現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀相一致，確保生態(tài)環(huán)保工作的及時(shí)調(diào)整。最后，資金投入作為各個(gè)地區(qū)順利開展生態(tài)環(huán)保工作的重要前提和基本保障，投入資金量大小是關(guān)鍵，因此，各地環(huán)保部門要加大對生態(tài)環(huán)保投入的預(yù)測，制定科學(xué)、合理的生態(tài)環(huán)保資金投入預(yù)算方案。

（三）加大執(zhí)法力度

第一，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保工作執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，制定責(zé)任制度，并制定相應(yīng)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，將生態(tài)環(huán)保執(zhí)法工作責(zé)任落實(shí)到具體管理人員身上，并將其與工作人員的績效考核相掛鉤，嚴(yán)格把控人情、金錢和權(quán)利三大關(guān)卡，以提高環(huán)保部門高層領(lǐng)導(dǎo)和基層執(zhí)法人員的生態(tài)環(huán)保責(zé)任意識和本身綜合素質(zhì)，加大執(zhí)法力度；第二對環(huán)保管理制度進(jìn)行完善，對各個(gè)部門的工作做好協(xié)調(diào)和溝通，以加大執(zhí)法力度；第三，確保生態(tài)環(huán)保執(zhí)法工作的公開和透明，對于群眾舉報(bào)和反映的問題要及時(shí)安排工作人員進(jìn)行實(shí)際考察，并采取相應(yīng)解決對策，將生態(tài)環(huán)境問題實(shí)際情況告知大眾，對于涉及的企業(yè)排污許可證合法等重要問題，環(huán)保部門還要安排聽證會，并積極號召大眾參與到其中做好監(jiān)督工作；最后，有關(guān)部門在日常生活中要加大監(jiān)察力度，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，對于一些企業(yè)的重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目和特殊區(qū)域不僅要開展常規(guī)監(jiān)察，而且還要重點(diǎn)監(jiān)察，堅(jiān)決防止保護(hù)主義思潮抬頭，預(yù)防生態(tài)環(huán)保工作中出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為。

（四）加強(qiáng)宣傳，提高人們的生態(tài)環(huán)保責(zé)任意識

做好生態(tài)環(huán)保工作是每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)，因此，要加強(qiáng)環(huán)保宣傳，普及環(huán)保方面的知識和法律法規(guī)，特別是對于農(nóng)村地區(qū)更是要加大宣傳力度，將我國當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題現(xiàn)狀傳達(dá)給基層農(nóng)民，切實(shí)提高人們的生態(tài)環(huán)保責(zé)任意識，為國家的生態(tài)環(huán)保工作獻(xiàn)出微薄之力。

四、結(jié)束語

生態(tài)環(huán)保工作是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持，且投資需求量極大的工作，其工作質(zhì)量直接影響著社會的發(fā)展和進(jìn)步，這就要求環(huán)保部門能夠在工作的各個(gè)環(huán)節(jié)將相應(yīng)政策和環(huán)保措施切實(shí)貫徹落實(shí)到實(shí)際生活中去，切實(shí)改善現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境惡化問題。同時(shí)，環(huán)保部門還要建立健全相應(yīng)的環(huán)保法律體系和規(guī)章制度，加大環(huán)保方面的投入，以確保各項(xiàng)環(huán)保措施的順利執(zhí)行。