文｜雷明陽

引言

中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)八年多以來，全面從嚴(yán)治黨不斷向深入推進(jìn)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)大力正風(fēng)肅紀(jì)，祛除沉疴痼疾成效卓然，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。受當(dāng)前大環(huán)境影響，企業(yè)開展“四風(fēng)”糾治工作面臨巨大挑戰(zhàn)，在統(tǒng)籌抓好政治監(jiān)督、日常監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展和推進(jìn)提質(zhì)增效等工作的同時(shí)，必須持之以恒推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)守重要節(jié)點(diǎn)糾治“四風(fēng)”，進(jìn)一步釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)，嚴(yán)防反彈回潮。

在日常的工作中，黨的群眾路線以及教育實(shí)踐活動(dòng)存在多個(gè)方面的形態(tài)，其主要目標(biāo)就是黨的作風(fēng)建設(shè)，需要集中糾治“四風(fēng)”問題，將黨的路線方針政策落實(shí)到基層，“四風(fēng)”問題違背了黨的原則與宗旨，也是廣大群眾反映比較激烈的問題與現(xiàn)象。同時(shí)也損害了黨組織干部與基層關(guān)系的重要因素與原因，如果將“四風(fēng)”問題解決了，黨內(nèi)的許多問題也就迎刃而解了。近幾年來，石油企業(yè)各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)牢牢把握“國(guó)之大者”，全面落實(shí)協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，企業(yè)上下同時(shí)也牢牢把握企業(yè)改革與發(fā)展大局，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，為石油企業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，筑造了牢固堡壘。在石油企業(yè)的發(fā)展中，作風(fēng)建設(shè)工作是我們對(duì)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承，是對(duì)石油精神的大力弘揚(yáng)，作風(fēng)建設(shè)是我們黨的建設(shè)的金色名片。只有不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，才能夠提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，保證企業(yè)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。在新形勢(shì)下，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，企業(yè)改革逐步推向縱深，許多問題和矛盾也不斷涌現(xiàn)出來。因此，企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)必須找準(zhǔn)職責(zé)定位，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，建立新的工作體系，不斷鞏固企業(yè)良好政治生態(tài)的建設(shè)基礎(chǔ)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，助推企業(yè)貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

一、“四風(fēng)”問題在基層單位的常見表現(xiàn)

形式主義、官僚主義方面的主要表現(xiàn)是履職盡責(zé)方面不擔(dān)當(dāng)、不作為，貫徹黨中央重大決策部署方面表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)。常見形式有工作拖沓遲緩、不認(rèn)真不細(xì)致、審核把關(guān)不嚴(yán)以及應(yīng)付巡視巡察整改等，并造成不良后果。比如，有的基層單位落實(shí)巡察共性問題對(duì)照檢查整改工作不認(rèn)真、不細(xì)致，排查問題不力、整改滯后以及搞文字整改問題，導(dǎo)致相同問題屢查屢犯。有的基層單位對(duì)下級(jí)呈報(bào)請(qǐng)示材料輪流圈閱，也未進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致生產(chǎn)停滯。

享樂主義、奢靡之風(fēng)問題主要有兩個(gè)方面。一是違規(guī)配備和使用公車方面，表現(xiàn)形式有公車私用、私車公養(yǎng)，超編制購(gòu)車，為領(lǐng)導(dǎo)人員超標(biāo)購(gòu)置專車，領(lǐng)取車補(bǔ)的同時(shí)用公車上下班，使用管理服務(wù)企業(yè)車輛等。二是違規(guī)吃喝方面，表現(xiàn)形式有超標(biāo)準(zhǔn)、超陪餐人數(shù)、公款報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，有的是接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)、在內(nèi)部食堂違規(guī)吃喝，有的是私設(shè)“小金庫”報(bào)銷餐費(fèi)、隱匿在福利費(fèi)中核銷餐費(fèi)、虛構(gòu)事由虛列開支，問題情形呈現(xiàn)復(fù)雜性。

二、當(dāng)前糾治“四風(fēng)”存在的問題

2020 年，我國(guó)大范圍形勢(shì)嚴(yán)峻，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨巨大壓力，各項(xiàng)工作受到嚴(yán)重干擾。在企業(yè)上下齊心協(xié)力創(chuàng)發(fā)展、各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)高壓懲治腐敗態(tài)勢(shì)下，仍有個(gè)別黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡漠，積習(xí)難改、頂風(fēng)違紀(jì)，增量問題仍在發(fā)生，較為突出的是違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)配備和使用公車、履職盡責(zé)方面不擔(dān)當(dāng)不作為等問題?！八娘L(fēng)”老問題尚未絕跡，一些隱形變異、花樣翻新的問題又在轉(zhuǎn)化變種，這些問題與石油精神、大慶精神鐵人精神格格不入，嚴(yán)重侵蝕廣大職工群眾的獲得感、幸福感。

三、今后糾治“四風(fēng)”的對(duì)策和建議

2021 年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年，也是企業(yè)“十四五”規(guī)劃順利開局之年，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、從嚴(yán)糾治“四風(fēng)”，對(duì)于回應(yīng)廣大黨員干部員工期待、保障開局起步具有重要意義。重點(diǎn)應(yīng)在以下幾方面思考謀劃。

一要強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)守初心使命。在糾治“四風(fēng)”工作中體現(xiàn)政治要求，推動(dòng)各級(jí)黨組織深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下貫通糾治“四風(fēng)”的合力。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守“監(jiān)督的監(jiān)督”職責(zé)定位，督促企業(yè)黨委、紀(jì)委結(jié)合上級(jí)要求和企業(yè)實(shí)際，細(xì)化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神配套制度相關(guān)規(guī)定和要求。將糾“四風(fēng)”納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理教育監(jiān)督內(nèi)容中，不折不扣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)、糾治“四風(fēng)”的指示批示精神及系列講話等重要論述，不斷樹立正確的思想意識(shí)，敢于觸碰思想與正視矛盾，進(jìn)一步清除思想上的灰塵，永葆政治本色。

二要壓實(shí)主體責(zé)任，形成工作合力。在糾治“四風(fēng)”工作中，黨委負(fù)有主體責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人，要督促各單位黨委把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為重要政治任務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督的政治監(jiān)督體系，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分析研判、信息共享、督促檢查工作機(jī)制，對(duì)巡視巡察、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題多的單位提級(jí)反饋，及時(shí)對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒談話，督促落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成上下貫通糾治“四風(fēng)”的合力。

三要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。強(qiáng)化日常監(jiān)督，繼續(xù)緊盯重要節(jié)點(diǎn)，特別是節(jié)日“四風(fēng)”問題，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守。堅(jiān)持什么問題突出就著力解決什么問題。針對(duì)突出問題開展專項(xiàng)整治，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂、不收手、不知止者加大懲處力度，對(duì)“四風(fēng)”問題多發(fā)頻發(fā)單位的黨組織和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé)，堅(jiān)決遏制增量。注重對(duì)海外企業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)苗頭性傾向性問題及時(shí)提醒，當(dāng)好“婆婆嘴”，做好“黑老包”，用好用足第一種形態(tài)，助力廉潔絲綢之路建設(shè)。

四要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式，破解形式主義。形式主義是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，發(fā)現(xiàn)難、定性難、查處難并存。要注重利用信息化手段、依托大數(shù)據(jù)科學(xué)監(jiān)督，綜合應(yīng)用專項(xiàng)檢查、明察暗訪和交叉互查等手段，提升發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度，增強(qiáng)工作實(shí)效。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督的作用，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。針對(duì)形式主義問題發(fā)現(xiàn)難、定性難和查處難的現(xiàn)狀，加強(qiáng)調(diào)查研究、分析研判，密切關(guān)注隱形變異最新動(dòng)向，為形式主義問題準(zhǔn)確“畫像”，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各單位開展專項(xiàng)整治，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)、查處問題的能力和水平。

五要強(qiáng)化示范引領(lǐng)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)管理層是帶頭作用的標(biāo)準(zhǔn)，良好的形象與作風(fēng)也要融入生活和工作中，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”凈化政治生態(tài)的引領(lǐng)作用。要健全完善對(duì)各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督機(jī)制，督促“一把手”帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推動(dòng)班子成員在分管范圍內(nèi)各盡其責(zé)，履行好“一崗雙責(zé)”。督促總部業(yè)務(wù)部門、各企事業(yè)單位黨委、紀(jì)委結(jié)合上級(jí)要求和企業(yè)實(shí)際，加大制度建設(shè)力度，圍繞出國(guó)執(zhí)行公務(wù)、外出培訓(xùn)、公車管理和操辦婚喪喜慶等事宜，細(xì)化相關(guān)規(guī)定要求，列出一批正面、負(fù)面清單，提醒廣大職工時(shí)刻關(guān)注，同時(shí)也方便群眾的隨時(shí)監(jiān)督。

六要堅(jiān)持系統(tǒng)施策，提升治理效能。運(yùn)用一體推進(jìn)“三不”方針方略，鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”成果。堅(jiān)持實(shí)事求是，依規(guī)依紀(jì)依法，精準(zhǔn)處置違規(guī)違紀(jì)問題，做到政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂、不收手和不知止者加大懲處力度，特別是違紀(jì)行為發(fā)生在黨的十九大以后受到黨紀(jì)政務(wù)處分的黨員干部，一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，同時(shí)堅(jiān)持“一案雙查”，倒查“兩個(gè)責(zé)任”，形成“不敢”的震懾。推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)與以案促改貫通銜接，在“不敢”中挖掘“不能”的功能，針對(duì)共性問題督促有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際細(xì)化完善制度規(guī)定，不斷壓縮“四風(fēng)”生存空間。

四、結(jié)語

近幾年來，石油企業(yè)一直在持續(xù)開展糾治“四風(fēng)”工作，這也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、持久的工程，各級(jí)黨組織、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要樹立正確的思想意識(shí)，充分發(fā)揮好紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，真正管出習(xí)慣、化風(fēng)成俗，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成為企業(yè)黨員干部自覺遵循的行為規(guī)范，以扎實(shí)的作風(fēng)建設(shè)保障石油企業(yè)的持久健康穩(wěn)定發(fā)展。