文｜田欣鑫

“財(cái)政政策要謹(jǐn)慎，必須真正將資金用在刀刃上，不能簡(jiǎn)單給企業(yè)減稅降費(fèi)，有些企業(yè)該破產(chǎn)就破產(chǎn)，政策要精準(zhǔn)精準(zhǔn)再精準(zhǔn)?！鼻迦A大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)李稻葵在接受中國(guó)財(cái)富網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)表示。

李稻葵還就宏觀(guān)政策的調(diào)整方向、財(cái)政政策中的地方債問(wèn)題、貨幣政策的相機(jī)行事等方面作出解讀。對(duì)于如何看待當(dāng)前偏謹(jǐn)慎的宏觀(guān)政策，李稻葵提到的關(guān)鍵詞是“留有余地”，就是在新冠疫情影響下，以及在加快變化的國(guó)際形勢(shì)下，政策留有充分調(diào)整的空間?！敖衲暾ぷ鲌?bào)告將GDP 增速目標(biāo)定為6%以上，這是一個(gè)較寬松的目標(biāo)?！崩畹究赋?，很多國(guó)際組織、投行及研究機(jī)構(gòu)都認(rèn)為，中國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在8%以上，因?yàn)?020 年的基數(shù)很低。這個(gè)寬松增長(zhǎng)指標(biāo)的背后也反映了政策要留有余地，要進(jìn)行調(diào)整。

調(diào)整的第一個(gè)方面是將金融領(lǐng)域積攢下來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整到位，要在保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到金融服務(wù)的同時(shí)，化解一部分高杠桿帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。第二個(gè)方面是開(kāi)源節(jié)支，緩解財(cái)政資金緊張的態(tài)勢(shì)。第三個(gè)方面是在推進(jìn)科技創(chuàng)新的過(guò)程中，想辦法解決一些基礎(chǔ)設(shè)施方面的問(wèn)題，將開(kāi)局性、基礎(chǔ)性的工作盡快開(kāi)展起來(lái)。例如明確激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科研人員的積極性等。

李稻葵表示，進(jìn)一步看，整個(gè)“十四五”期間的政策基調(diào)也偏謹(jǐn)慎，“十四五”沒(méi)有提整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，同樣意即留有余地，是為未來(lái)可能來(lái)自國(guó)際或者其他市場(chǎng)的沖擊做好準(zhǔn)備。同時(shí)也說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能盲目追求增長(zhǎng)速度，而是將目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，不僅要顧全“十四五”期間的增長(zhǎng)，還要考慮到“十五五”“十六五”的遠(yuǎn)景規(guī)劃。

疫情之下，財(cái)政吃緊是意料之中的事。李稻葵表示，全國(guó)地方的財(cái)政情況不是太樂(lè)觀(guān)，中央的財(cái)政情況也有一定的困難，因此，財(cái)政政策必須要謹(jǐn)慎，要精準(zhǔn)、精準(zhǔn)、再精準(zhǔn)?！柏?cái)政方面還有一個(gè)問(wèn)題必須要重視，就是對(duì)地方債要有比較好的處置辦法?！崩畹究硎?，地方政府應(yīng)該提出一個(gè)“三年行動(dòng)方案”，不僅涉及國(guó)企改革，還涉及地方債和地方財(cái)政。要理清楚地方的財(cái)政情況，不但要把賬算清楚，而且還要講清楚未來(lái)怎么發(fā)展，財(cái)政收支在什么地方，哪些項(xiàng)目可持續(xù)，哪些項(xiàng)目不可持續(xù)，以及解決的辦法等。

貨幣政策方面，李稻葵指出，利率的調(diào)整影響面太廣，這種價(jià)格的政策應(yīng)該慎之又慎。而相機(jī)行事的公開(kāi)市場(chǎng)操作，還有一些針對(duì)不同金融機(jī)構(gòu)的差別化準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)政策，可以靈活使用。貨幣政策同時(shí)還要關(guān)注國(guó)際形勢(shì)的變化。目前發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策較為寬松，資金流向隨時(shí)可能逆轉(zhuǎn)，比如美元國(guó)債收益率上升，資金回流，前段時(shí)間很多追求高收益的資金會(huì)流到美國(guó)去，屆時(shí)對(duì)我們的貨幣政策會(huì)有影響，這種可能性不得不防，需要納入考慮范疇。

另外還要注意的是，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)很多企業(yè)面臨破產(chǎn)重組的壓力，所以債務(wù)違約肯定會(huì)出現(xiàn)。如何保證債務(wù)違約不傳染、不傳遞，也是貨幣政策需要考慮的地方。要保證流動(dòng)性的基本充足，不會(huì)因?yàn)閭鶆?wù)重組而造成“股災(zāi)”“債災(zāi)”。