中共平山區(qū)委黨校 彭迎

一、我區(qū)非公企業(yè)黨建工作的主要做法

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，把非公企業(yè)黨建工作擺到突出位置來抓

區(qū)委不斷加大非公企業(yè)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立了非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了非公企業(yè)黨工委，建立了組織、統(tǒng)戰(zhàn)、工商、工商聯(lián)等部門和單位聯(lián)席會議制度，加強了對全區(qū)非公企業(yè)黨建工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。二是抓好工作推進。制定下發(fā)了加強非公企業(yè)黨建工作實施意見，召開了全區(qū)非公企業(yè)黨建工作會議，并做到在每年初召開區(qū)委工作會議上把非公企業(yè)黨建工作作為重點進行部署，確保全區(qū)非公企業(yè)黨建工作有目標(biāo)、有計劃、有措施地深入開展。三是加強督促考核。區(qū)委把非公企業(yè)黨建工作情況作為基層黨建工作“百分考核”責(zé)任制的重要內(nèi)容，每年進行考核，督促基層黨委扎實抓好非公企業(yè)黨建工作。

（二）明確要求，抓好黨的組織和工作“雙覆蓋”

針對全區(qū)非公企業(yè)點多、面廣、情況比較復(fù)雜的實際，在推進“雙覆蓋”上主要采取了三項措施。一是對具備建立黨組織條件的企業(yè)，重點抓好黨組織覆蓋。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道和行業(yè)明確非公企業(yè)組建黨組織的目標(biāo)任務(wù)，采取有3名以上黨員的企業(yè)單獨建立黨組織，不夠3名黨員的企業(yè)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域、商業(yè)街區(qū)樓宇、同屬行業(yè)聯(lián)合建立黨組織的辦法，抓好非公企業(yè)黨組織組建工作，有效地擴大了黨的組織和工作覆蓋面。二是對因條件不具備建立黨組織的企業(yè)，重點抓好黨的工作覆蓋。全區(qū)共確定了黨建工作聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)聯(lián)系沒有黨員的非公企業(yè)，逐步推動企業(yè)建立黨組織，實現(xiàn)黨的工作覆蓋。

（三）采取措施，發(fā)揮好非公企業(yè)黨組織和黨員的作用

主要是做到“三抓”。一是抓載體。我們組織引導(dǎo)企業(yè)黨組織和黨員緊緊把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，廣泛開展了“為企業(yè)做貢獻、為黨旗添光彩”“一個黨員一面旗”“爭創(chuàng)一流業(yè)績”“崗位立功”、提合理化建議等載體活動，在促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員的應(yīng)有作用。二是抓書記。注意在非公企業(yè)黨組織中選配好書記，通過重點培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，促進非公企業(yè)黨組織書記履行好職責(zé)，抓好黨的工作和活動開展。三是抓保證。我們開展了“三建三送”活動，即要求非公企業(yè)建一個黨員活動室、建一個黨建宣傳專欄、建一套黨建工作制度，為非公企業(yè)送一塊黨組織牌匾、送一面黨旗、送一套黨建圖書，努力實現(xiàn)非公企業(yè)黨的工作有組織、有場地、有經(jīng)費、有活動、有制度、有作用的“六有”目標(biāo)。我區(qū)非公企業(yè)黨建工作雖取得了一定的進展，但仍存在一些亟待研究和解決的問題，需進行深入實踐和積極探索，確保把我區(qū)非公企業(yè)黨建工作不斷提高到新水平。

二、存在的主要問題

（一）個別企業(yè)主對黨建工作保障企業(yè)發(fā)展的作用認識不深

有的片面地認為在企業(yè)成立黨組織是負擔(dān)，怕黨組織開展活動影響企業(yè)的正常經(jīng)營，制約企業(yè)發(fā)展，影響經(jīng)濟利益，在成立黨組織方面主動性不強。有的存在“重經(jīng)濟、輕黨建”思想，認為企業(yè)發(fā)展才是第一生命，追求效益最大化是企業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點，而推動企業(yè)發(fā)展只靠加強管理和搞好經(jīng)營就能奏效，無需下大氣力抓黨的建設(shè)，由于認識上存在偏差，導(dǎo)致對黨建工作不夠熱心、不夠支持。

（二）在黨組織組建上存在一些問題

雖然規(guī)模以上企業(yè)大多建立了黨組織，但還有一些中小企業(yè)沒有建立黨組織，主要反映在新企業(yè)和經(jīng)營情況不好的企業(yè)上。新企業(yè)多忙于籌建和生產(chǎn)，沒有及時把組建黨組織工作納入日程。經(jīng)營情況不佳的企業(yè)，主要表現(xiàn)是“沒心思”考慮組建黨組織事宜。這兩方面的現(xiàn)象，實質(zhì)反映出一個企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系問題，一種情況是企業(yè)發(fā)展好，黨建工作就好開展，而黨建工作開展好了，又能促進企業(yè)發(fā)展，這是一個相互促進的關(guān)系。另一種情況是企業(yè)發(fā)展的不好，黨建工作開展起來難度就大，當(dāng)然黨建工作對企業(yè)發(fā)展一定會起到促進和保障作用，這是一個核心和根本問題。但從實踐來看，很多問題還需要積極研究和探索，否則就會出現(xiàn)“搭空架”“走過場”等問題，黨建工作就失去了活力和效力。

（三）黨務(wù)工作者素質(zhì)有待進一步提高

在思想上，部分國企轉(zhuǎn)制的黨務(wù)工作者慣性思維比較嚴重，在抓非公企業(yè)黨建過程中仍然存有國企黨建工作思路和做法痕跡，沒有結(jié)合非公企業(yè)自身特點來開展黨建工作，針對性和實效性不強；還有的黨務(wù)工作者年齡偏大，觀念比較保守，缺乏創(chuàng)新意識，導(dǎo)致黨建工作缺乏生機和活力；一些通過企業(yè)內(nèi)選產(chǎn)生的黨務(wù)工作者，之前大多從事行政工作，缺乏黨建工作經(jīng)驗，對黨的基本知識、組織活動程序不熟悉，工作方法單一，導(dǎo)致黨建工作不能有效開展。

（四）黨員隊伍仍存在一些亟待解決的問題

目前企業(yè)黨員流動性較大，不夠穩(wěn)定。主要原因是受利益因素影響，有的黨員追求現(xiàn)實經(jīng)濟利益的取向較重，從一個企業(yè)跳槽到另一個企業(yè)的現(xiàn)象似乎成為自然，由于每個企業(yè)在黨員隊伍建設(shè)方面都有相對獨立想法和做法，這種黨員加速流動的問題就給企業(yè)黨員管理工作增加了難度。

三、進一步加強和改進非公企業(yè)黨建工作的幾點思考

（一）必須把企業(yè)家隊伍建設(shè)抓緊抓好，讓他們真正重視黨建、支持黨建工作

第一，要切實加強思想教育。各級黨委要采取行之有效、切實可行的方式，加強對企業(yè)家思想教育，讓他們充分認識到企業(yè)占有的公共資源，之所以能成為企業(yè)家，得益于黨的好政策，從而使他們內(nèi)心深處感受到重視黨建、抓好黨建是一種責(zé)任，一種義務(wù)。第二，各級黨委要強化關(guān)心扶持激勵。幾年來，我們區(qū)每年年底都要召開綜合表彰大會，其中有一項就是對納稅大戶的企業(yè)主進行表彰獎勵。為了強化企業(yè)主對黨建工作的重視程度，以后我們將增加一項對重視黨建、支持黨建的業(yè)主表彰內(nèi)容。還要在同等條件下，對重視黨建、支持黨建的企業(yè)家優(yōu)先考慮作為人大代表、政協(xié)委員人選，提高他們政治待遇。第三，要通過扎實有效的黨建工作贏得企業(yè)家的支持。企業(yè)要想發(fā)展，光靠企業(yè)本身生產(chǎn)經(jīng)營還不行，還要靠黨組織作用的發(fā)揮，通過黨建工作的開展，把黨員職工的積極性調(diào)動起來，關(guān)鍵崗位有黨員，重要工作黨員扛，特別在企業(yè)困難時期，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員作用，增強黨員職工信心，使企業(yè)上下形成攻堅克難、加快發(fā)展的共識，讓企業(yè)家切實感受到黨的工作效果。

（二）必須把黨組織組建工作抓緊抓好，讓黨組織全覆蓋、有效能，這是開展好非公企業(yè)黨建的重要基礎(chǔ)

對新落戶的企業(yè)，要及時跟進，派駐工作人員，一手抓企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，一手抓企業(yè)黨組織組建，并實行跟蹤指導(dǎo)，確保落戶一個，組建一個；組建一個，發(fā)展一個。對黨員數(shù)量不足的企業(yè)，通過實踐來看，聯(lián)建黨組織效果不好，一是受地域限制，再就是企業(yè)與企業(yè)之間生產(chǎn)時間上各有不同，很難有效集中起來參加活動、學(xué)習(xí)。因此，在這些企業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)在招聘員工時，有計劃地優(yōu)先錄用黨員，待黨員足量之后，再跟進建立黨組織。

（三）抓好黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)

加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，第一要選“能人”。選好配好企業(yè)黨務(wù)工作者是抓好黨建工作的前提條件。在選配過程中，可采取“三個一批”的方式進行。一是“內(nèi)選”，通過采取“三推一考”方式，選舉黨組織負責(zé)人。二是下派。對規(guī)模以上、發(fā)展前景較好的企業(yè)，優(yōu)先選派懂經(jīng)營、會管理、熟悉黨務(wù)工作的機關(guān)干部擔(dān)任黨組織負責(zé)人，幫助做好黨建工作。三是外聘。對企業(yè)無合適人選、需要社會招聘的，拓寬選拔渠道，采取公開招聘的方式選聘黨務(wù)工作者。第二要抓培養(yǎng)。要通過舉辦培訓(xùn)班，有針對性地強化黨務(wù)知識和相關(guān)政策法規(guī)，提高工作業(yè)務(wù)水平。第三要給待遇。在企業(yè)，黨務(wù)工作者的工資水平、待遇相對行政管理者較低，有的內(nèi)心存在一種不平衡，這種思想和情緒往往就會滲透到工作中，因此提高黨務(wù)工作者待遇，對于促使他們更好地發(fā)揮作用亦有重要意義。

（四）加強黨員隊伍建設(shè)是開展好非公企業(yè)黨建的內(nèi)在動力

企業(yè)黨建應(yīng)加強企業(yè)黨員隊伍建設(shè)，通過對黨員的教育管理，充分發(fā)揮他們的骨干帶頭作用，促進企業(yè)發(fā)展。第一，抓好黨員發(fā)展管理工作。一方面，抓企業(yè)主入黨，實行專人跟蹤、重點培養(yǎng)。另一方面抓企業(yè)一線工人入黨，注重向從事企業(yè)生產(chǎn)一線的先進職工傾斜，向生產(chǎn)一線的技術(shù)能手傾斜。采取老黨員與新黨員結(jié)對幫扶的形式，充分發(fā)揮老黨員的先鋒模范作用，從思想上、工作上給予新黨員關(guān)心照顧，讓他們轉(zhuǎn)變思想觀念，敢于亮身份，主動參與黨組織的活動。第二，落實黨員主體地位。推行企業(yè)重大決策黨員職工代表例會制度，給予黨員職工一定特權(quán)，參與和服務(wù)企業(yè)經(jīng)營管理，激發(fā)黨員職工工作熱情，增進與企業(yè)的感情，讓黨員權(quán)利和義務(wù)得到統(tǒng)一。第三，落實黨員待遇。堅持以人為本的理念抓好黨員隊伍建設(shè)。協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系，積極落實黨員職工“三險”，提高職工工資水平。不能過分強調(diào)黨員講奉獻，要通過幫扶，幫助解決企業(yè)黨員生產(chǎn)生活中遇到的實際困難。

（五）把黨組織活動抓緊抓好，是開展好非公企業(yè)黨建的核心內(nèi)容

開展黨組織活動，要有充足的經(jīng)費保障。有的企業(yè)黨組織活動開展得不好，很大原因是經(jīng)費不足。在這方面，要采取“企業(yè)投入一塊、黨費返還一塊、區(qū)財政列支一塊”的方式加以解決，確保黨組織活動正常開展。開展黨組織活動，還要選準(zhǔn)、選好活動載體。但載體不能過多，否則企業(yè)黨組織無法操作。2021年我區(qū)將緊扣黨組織、黨員特點，著眼扎實推進“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略實施，在非公企業(yè)黨組織中廣泛開展“雙爭雙強”活動（爭做業(yè)績突出、有為有位的復(fù)合型“好書記”，爭做心系企業(yè)、勇挑重擔(dān)的骨干型“好黨員”，打造“凝聚職工合力強、推動發(fā)展能力強”黨組織），通過一段時間的實踐，效果良好。