劉天穎

（中南民族大學(xué)，湖北 武漢 430000）

在2020年新冠疫情的沖擊下，我國(guó)面臨巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，迫切需要構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)核心經(jīng)濟(jì)區(qū)增長(zhǎng)極功能。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫貫我國(guó)東、中、西三大區(qū)域，覆蓋11個(gè)省市，人口和經(jīng)濟(jì)總量超過全國(guó)40%，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，在我國(guó)發(fā)展大局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。而產(chǎn)業(yè)集群作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要空間形態(tài)，為理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基本組織框架。各企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等組織與勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素的集中共生，不僅有助于資源集約配置，還促進(jìn)了區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。黨的十八大以來，政府出臺(tái)了多項(xiàng)政策文件將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展確立為國(guó)家重大戰(zhàn)略，提出增強(qiáng)創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、培育工業(yè)新優(yōu)勢(shì)等措施來推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的重要舉措。

一、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理論邏輯

實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央針對(duì)我國(guó)國(guó)情作出的重大決策部署，是構(gòu)建新型國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的重大舉措，其中培育長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分，其理論邏輯包含產(chǎn)業(yè)區(qū)理論、新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論三個(gè)方面。

1.產(chǎn)業(yè)區(qū)理論

從馬歇爾的產(chǎn)業(yè)區(qū)理論來看，企業(yè)因追求外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)而集聚。特定地區(qū)中小企業(yè)集聚形成的“產(chǎn)業(yè)區(qū)”能促進(jìn)知識(shí)與技術(shù)交換，共享專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境。與此同時(shí)，由于同一地區(qū)的要素稟賦相同，集群內(nèi)的企業(yè)大多為同類企業(yè)，為追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品市場(chǎng)相似的企業(yè)會(huì)積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新來培育核心競(jìng)爭(zhēng)力或進(jìn)行兼并重組來擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，反向促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，也吸引上下游企業(yè)的進(jìn)入。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)跨東部、中部、西部的流域經(jīng)濟(jì)體，借助流域優(yōu)勢(shì)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從沿海沿江拓展到內(nèi)陸地區(qū)，并與“一帶一路”建設(shè)相融合。2019年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶GDP約45.78萬億元，占全國(guó)比重的46.2%，凸顯了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的競(jìng)爭(zhēng)力。但是，該區(qū)域上中下游協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力不平衡，總體呈現(xiàn)出長(zhǎng)江下游最高，中游次之，上游較低的特點(diǎn)[1]。究其根本是因?yàn)殚L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各地資源、環(huán)境、交通與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)展存在較大差異，技術(shù)優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力的不均衡。因此，在培育長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群的過程中，需要政府出臺(tái)協(xié)調(diào)政策，促進(jìn)協(xié)同要素各地區(qū)流動(dòng)的通達(dá)性，形成各地區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)、機(jī)制與生態(tài)等全方位協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論

克魯格曼的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論從貿(mào)易保護(hù)、地理分割、運(yùn)輸成本與規(guī)模報(bào)酬等方面進(jìn)一步論述了產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)理[2]。從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)角度來看，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既受到區(qū)域內(nèi)部資源要素稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的影響，也會(huì)對(duì)相鄰區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生交互作用，而這種交互作用受到交通條件優(yōu)化的重要影響，它能細(xì)分生產(chǎn)環(huán)節(jié)并在不同的地方進(jìn)行，進(jìn)而對(duì)城市群規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生極大的影響。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以其豐富的自然資源與獨(dú)特的地理環(huán)境形成了長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游和成渝等跨區(qū)域的城市群。而這些城市群的建設(shè)也是產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的基礎(chǔ)，使得產(chǎn)業(yè)集群基本呈現(xiàn)出多核心的集聚特征，產(chǎn)業(yè)的空間分布也呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)分散兼有的特點(diǎn)。具體而言，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為我國(guó)的工業(yè)走廊，其制造業(yè)的分布具有連續(xù)性與分異性并存的特點(diǎn)[3]。一方面，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶空間上相互作用、交通上互通互聯(lián)，其制造業(yè)發(fā)展依托黃金水道呈現(xiàn)出明顯的連續(xù)帶狀分布特征，共同形成了以電子、汽車、化工以及裝備制造等為主導(dǎo)的沿江優(yōu)勢(shì)工業(yè)。另一方面，由于要素積累水平差異與政策傾斜，各城市群的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在地域分布上有一定的差異，長(zhǎng)江下游地帶，主要集中于高科技產(chǎn)業(yè)、裝備工業(yè)以及重化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新，上游地區(qū)則主要集中于采掘加工、輕紡工業(yè)以及部分裝備制造領(lǐng)域，而長(zhǎng)江中游的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)則介于長(zhǎng)江上游與下游之間，呈現(xiàn)更廣泛的工業(yè)發(fā)展特征。

3.競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論

邁克爾·波特在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中提出集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)源于地緣接近并緊密聯(lián)系的集聚體，涵括中小企業(yè)簇群以及政府、科研機(jī)構(gòu)等配套機(jī)構(gòu)組成縱橫交錯(cuò)的競(jìng)合關(guān)系[4]。其產(chǎn)業(yè)集群理論是圍繞國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而展開的，其中產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而區(qū)域內(nèi)形成的產(chǎn)業(yè)集群是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。隨著改革開放不斷推進(jìn)，沿海一線經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展也受到各方關(guān)注，產(chǎn)業(yè)集群的培育與發(fā)展成為了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶整體建設(shè)水平的驅(qū)動(dòng)因素與衡量標(biāo)準(zhǔn)[5]。近年來，圍繞加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域規(guī)?；Ⅲw系化、高端化發(fā)展，培育長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了各項(xiàng)重要文件，例如2014年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕39號(hào)）[6]。該意見首次提出培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以沿江國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)為載體，以大型企業(yè)為骨干，打造電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝等世界級(jí)制造業(yè)集群。在該意見出臺(tái)后，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶形成了一批具有空間特色的城市群發(fā)展聯(lián)盟[7]，以城市群為依托帶動(dòng)沿江集群的創(chuàng)新發(fā)展。2016年3月，科技部發(fā)布的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案》[8]中再度強(qiáng)調(diào)要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，打造新型平板顯示、集成電路、先進(jìn)軌道交通裝備、汽車制造、電子商務(wù)等五大重點(diǎn)領(lǐng)域的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。由此可見，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群是推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，也是我國(guó)謀求全球競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的核心戰(zhàn)略工具。

二、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

雖然長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)階段，但是其依然面臨著許多嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，主要包括以下三個(gè)方面。

1.創(chuàng)新能力較弱

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大多數(shù)企業(yè)是基于地緣與業(yè)緣關(guān)系形成的組織結(jié)構(gòu)，這種地理位置與業(yè)務(wù)方面的聯(lián)系利于知識(shí)溢出效應(yīng)的形成，加快企業(yè)間的知識(shí)交換與擴(kuò)散，為營(yíng)造創(chuàng)新協(xié)同環(huán)境提供了良好的氛圍。但是，由于當(dāng)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)的不完善以及研發(fā)創(chuàng)新成本高、周期長(zhǎng)與收益緩慢的特點(diǎn)，沿江企業(yè)更加熱衷于進(jìn)行技術(shù)模仿，從事于現(xiàn)有技術(shù)水平能夠支撐的生產(chǎn)活動(dòng)，滋生創(chuàng)新惰性。進(jìn)一步地，在集群內(nèi)長(zhǎng)期處于梯位較低的技術(shù)追隨者的企業(yè)，一旦面臨集群內(nèi)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)的技術(shù)封鎖，就會(huì)導(dǎo)致技術(shù)追隨型企業(yè)發(fā)展舉步維艱，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合力難以形成，集群共生效應(yīng)更是空談。同時(shí)，沿江集群規(guī)模小、能力匱乏使得企業(yè)在創(chuàng)新成果向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化過程中，缺乏有效的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，創(chuàng)新成果難以達(dá)到預(yù)期使用水平，導(dǎo)致企業(yè)疲于創(chuàng)新。此外，沿江企業(yè)利用資源與地理優(yōu)勢(shì)，形成了重視發(fā)展生產(chǎn)環(huán)節(jié)的路徑依賴，忽視了技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷等高附加值環(huán)節(jié)的建設(shè)，羸弱的技術(shù)積累與長(zhǎng)期的技術(shù)追隨會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群在日漸激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前陷入惡性循環(huán)。

2.區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)

一方面，區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)突顯在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的推進(jìn)，沿江東中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)也在發(fā)生深刻的變化。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶自西向東包括了11個(gè)省市，囊括了不同的行政單元，涵蓋了多個(gè)經(jīng)濟(jì)主體。多個(gè)行政主體的管轄掣肘了區(qū)域間指令傳遞與要素自由流動(dòng)，由于缺乏系統(tǒng)完善的區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，地區(qū)分工不明確，各行政主體各自為政，缺乏經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，更加強(qiáng)調(diào)行政區(qū)劃內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，存在例如產(chǎn)業(yè)資源爭(zhēng)奪、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受阻等問題[8]，嚴(yán)重阻礙了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)基本上都是地方政府主導(dǎo)的，在以GDP指標(biāo)為主的政效考核機(jī)制的壓力下，政府整體上表現(xiàn)出一種競(jìng)爭(zhēng)局面，對(duì)于資源需求與產(chǎn)品市場(chǎng)的拓展方面的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加劇地區(qū)分割和地方保護(hù)主義，從而導(dǎo)致行政壁壘，加劇了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)摩擦，馬太效應(yīng)的存在使得集群的發(fā)展更加不協(xié)調(diào)。另一方面，區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)也體現(xiàn)在綠色發(fā)展不平衡上。近年來，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)綠色發(fā)展情況與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體上保持同步的上升態(tài)勢(shì)[9]，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基本保持整體穩(wěn)定[10]，但是由于局部發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)布局不合理、環(huán)境治理投入不夠、城市開發(fā)過快等導(dǎo)致長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶能源環(huán)境效率不高，綠色發(fā)展動(dòng)力不足，局部生態(tài)環(huán)境存在“坍塌”現(xiàn)象。

3.位于全球價(jià)值鏈中低端

整體上看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶集群仍然位于全球價(jià)值鏈和國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈雙重低端。一方面，沿江集群雖然涌現(xiàn)了一批具有國(guó)際影響力的知名品牌，但是由于文化的相似性與地理的臨近性，產(chǎn)品同質(zhì)化程度較高，目標(biāo)市場(chǎng)與客戶定位趨同，與此同時(shí)，沿江集群在發(fā)展過程中長(zhǎng)期聚焦于加工、組裝和制造環(huán)節(jié)，忽視了對(duì)創(chuàng)新環(huán)節(jié)知識(shí)的吸取，導(dǎo)致其產(chǎn)品缺乏有效的營(yíng)銷手段與核心的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際上總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。另一方面，沿江集群多屬于傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域集群，其產(chǎn)品總體為低附加值與低技術(shù)水平的制造業(yè)產(chǎn)品，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域集群還不成規(guī)模，與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的嵌入與融合程度不高，尚處于培育階段。2018年4月，習(xí)近平總書記在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游區(qū)域?qū)３炭疾旌驼{(diào)研企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況后指出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶部分城市積累了傳統(tǒng)落后產(chǎn)能，止步于傳統(tǒng)發(fā)展模式，依賴著傳統(tǒng)發(fā)展路徑。

三、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路徑選擇

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市在“十三五”時(shí)期明確了各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)，并大力推行集群發(fā)展戰(zhàn)略。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶資源豐富，基礎(chǔ)雄厚，在全面推行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)之后，取得了一定的成績(jī)，但是總體說來，還是與世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群還存在一定差距。關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路徑選擇問題，其核心是就是要處理好自身發(fā)展與協(xié)同發(fā)展的關(guān)系問題，為此提出以下幾點(diǎn)建議。

1.以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為內(nèi)核，提升集群核心競(jìng)爭(zhēng)力

技術(shù)創(chuàng)新作為技術(shù)能力提升的重要環(huán)節(jié)，對(duì)集群在全球價(jià)值鏈中的位置產(chǎn)生了重要影響。針對(duì)當(dāng)前沿江集群面臨的技術(shù)創(chuàng)新能力弱、創(chuàng)新動(dòng)力缺乏等問題，在企業(yè)層面，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的獨(dú)立個(gè)體，應(yīng)該整合各項(xiàng)創(chuàng)新資源，利用獨(dú)特資源與專有特長(zhǎng)進(jìn)行獨(dú)立創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的自主化，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，企業(yè)作為集群的重要組成部分，也要重視與其他企業(yè)之間的技術(shù)合作，共同進(jìn)行重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，同時(shí)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)擁有大量的高校，可以通過積極對(duì)接高校與科研院所，充分利用當(dāng)?shù)馗咝Ｈ瞬艃?yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新合作與人才優(yōu)勢(shì)助推創(chuàng)新要素在區(qū)域間的流動(dòng)，擴(kuò)大創(chuàng)新資源的成果轉(zhuǎn)化。在產(chǎn)業(yè)層面，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群的培育要立足于產(chǎn)業(yè)布局方式，根據(jù)集群不同行業(yè)性質(zhì)合理構(gòu)建垂直分工模式與水平分工模式，減少重復(fù)建設(shè)與低效競(jìng)爭(zhēng)，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展。在制度層面，沿江集群的發(fā)展要破除行政壁壘，打破區(qū)域利益界限，共同建立跨地區(qū)的創(chuàng)新管理協(xié)調(diào)機(jī)制。通過建立“人才-制度-平臺(tái)”三位一體的區(qū)域創(chuàng)新支持體系來為沿江集群提高整體創(chuàng)新能力提供制度基礎(chǔ)與政策支持[11]。

2.推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶集群的建設(shè)是以打造世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)而進(jìn)行的，因此在區(qū)域建設(shè)時(shí)，突出利用地區(qū)工業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要彌補(bǔ)地區(qū)建設(shè)的短板。為此，針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，政府要結(jié)合長(zhǎng)江上中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況實(shí)施具有針對(duì)性的差異化區(qū)域政策，并通過加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，此外也要促進(jìn)企業(yè)之間的交流與合作，形成激勵(lì)相容的利益機(jī)制，通過一系列手段來提高集群整體競(jìng)爭(zhēng)力。具體而言，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶下游地區(qū)開放程度高、技術(shù)水平強(qiáng)、自然資源豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的排頭兵，因此可以充分利用其產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生的外溢效應(yīng)，起到帶頭作用。長(zhǎng)江中游地區(qū)因?yàn)槠涞乩砦恢锰攸c(diǎn)與資源優(yōu)勢(shì)，承接了長(zhǎng)江下游大部分傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，可以以新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各種類型開發(fā)區(qū)的改造升級(jí)為切入點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。長(zhǎng)江上游地區(qū)可以通過引進(jìn)其他區(qū)域的龍頭企業(yè)或推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行跨區(qū)域兼并重組等手段來引導(dǎo)區(qū)域間結(jié)成利益紐帶，破除區(qū)域壁壘，積極利用好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略這一歷史機(jī)遇。除此之外，為解決綠色發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，要構(gòu)建生態(tài)保護(hù)共建機(jī)制，推動(dòng)集群綠色發(fā)展。在發(fā)揮政府作為生態(tài)環(huán)境治理主體的基礎(chǔ)上，也要提高企業(yè)與公眾的參與度，推動(dòng)政府、集群與社會(huì)形成一個(gè)整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，上下協(xié)同，多方治理。

3.加強(qiáng)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈建設(shè)，強(qiáng)化集群整體實(shí)力

產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)越來越成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略工具與價(jià)值鏈攀升的重要手段，在這種情況下，世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)必定會(huì)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生利益沖突，這就要求長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的過程中要立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，整合國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資源，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體構(gòu)建由本土企業(yè)控制的價(jià)值鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)度與厚度，提升我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。為此，根據(jù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與資源稟賦進(jìn)行分工，下游可以利用其原有的技術(shù)基礎(chǔ)以及雄厚的資本，繼續(xù)提高其在產(chǎn)業(yè)鏈上的競(jìng)爭(zhēng)力，中游地區(qū)與下游地區(qū)可以通過反向吸引外部高級(jí)要素與培育本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并行，并積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，形成完整的區(qū)域生產(chǎn)鏈條，提高集群實(shí)力。此外，對(duì)于可以重點(diǎn)關(guān)注長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的三大城市群，培育城市群內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，形成以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為全球價(jià)值鏈的上游。