陳 虹

（瓊海市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司），海南 瓊海 571400）

在國(guó)有企業(yè)管理的職責(zé)中，一項(xiàng)重要的任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。國(guó)有資產(chǎn)保值增值，是通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。提高國(guó)有資產(chǎn)保值增值水平，努力實(shí)現(xiàn)效益最大化，是煙草企業(yè)的管理目標(biāo)之一。固定資產(chǎn)是企業(yè)持有的實(shí)物資產(chǎn)，相對(duì)于流動(dòng)資產(chǎn)而言，固定資產(chǎn)涉及部門(mén)及環(huán)節(jié)較多，且具備更長(zhǎng)的使用周期，在管理過(guò)程中更具復(fù)雜性，管理困難較大。因此，從煙草企業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)效益管理具有十分重要的意義。

一、煙草商業(yè)企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要意義

固定資產(chǎn)是煙草商業(yè)企業(yè)的重要資源，重視固定資產(chǎn)管理，既是為滿(mǎn)足煙草商業(yè)企業(yè)的管理需要，也是為了滿(mǎn)足煙草商業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展的需求。當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)瞬息變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)煙草行業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，需要企業(yè)適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.符合國(guó)家政策要求，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的需要

煙草商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)需遵循國(guó)家法律法規(guī)，在合法合規(guī)的管理中實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。固定資產(chǎn)是企業(yè)里單位價(jià)值較大的物資，項(xiàng)目管理較為復(fù)雜，對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)會(huì)產(chǎn)生較大的影響。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，煙草企業(yè)面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，煙草商業(yè)企業(yè)需要轉(zhuǎn)變管理理念及模式，不斷提高固定資產(chǎn)管理水平，才能更好實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.維護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全性

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，國(guó)有資產(chǎn)的安全性對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展有重要意義，如果國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)漏洞，不僅存在安全風(fēng)險(xiǎn)，還容易滋生腐敗，威脅到資產(chǎn)的安全性，造成資產(chǎn)損失。因此，煙草企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

3.提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率

科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理，可以幫助煙草商業(yè)企業(yè)降低購(gòu)置成本、維護(hù)成本及延長(zhǎng)使用期限，有利于提高固定資產(chǎn)使用效率，創(chuàng)造更多的企業(yè)價(jià)值。同時(shí)，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)占用企業(yè)資金比重較大，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，可以達(dá)到規(guī)避資金浪費(fèi)的目的，同時(shí)可以提高國(guó)有企業(yè)資金的使用效率。

4.提升企業(yè)盈利能力

企業(yè)通常會(huì)通過(guò)以較低的投入獲得最佳的收益來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利能力的提高?？刂乒潭ㄙY產(chǎn)增長(zhǎng)速度，可以使利潤(rùn)總額增長(zhǎng)速度高于固定資產(chǎn)增長(zhǎng)速度，從而提高固定資產(chǎn)收益率。煙草商業(yè)企業(yè)通過(guò)科學(xué)管理固定資產(chǎn)，促進(jìn)固定資產(chǎn)合理利用，避免企業(yè)資產(chǎn)損失，減少不必要的浪費(fèi)，可有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提升煙草企業(yè)利潤(rùn)水平。同時(shí)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，充分挖掘企業(yè)潛力，不斷改進(jìn)固定資產(chǎn)使用效率，可以提高固定資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)效果，節(jié)約企業(yè)的資金投入，達(dá)到良好的固定資產(chǎn)收益水平，提高企業(yè)盈利能力，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)煙草商業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

煙草行業(yè)重視固定資產(chǎn)管理，建立了一系列的管理制度，涉及資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、資產(chǎn)監(jiān)督管理、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理、資產(chǎn)評(píng)估管理、資產(chǎn)處置管理、資產(chǎn)權(quán)屬糾紛處理等方面。固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理制度中規(guī)定，各管理部門(mén)應(yīng)分別承擔(dān)不同的管理責(zé)任，財(cái)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理；辦公室、綜合管理科等相關(guān)職能部門(mén)，是資產(chǎn)實(shí)物的歸口管理部門(mén)；資產(chǎn)使用部門(mén)為資產(chǎn)具體的使用、保管部門(mén)。通過(guò)明確職責(zé)，保障制度有效執(zhí)行，可以促進(jìn)企業(yè)的固定資產(chǎn)達(dá)成保值增值目標(biāo)，提高經(jīng)濟(jì)效益從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。但是在實(shí)際的管理過(guò)程中，仍存在以下問(wèn)題。

1.缺乏效益管理意識(shí)，管理中降本增效作用不明顯

在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，管理層缺乏科學(xué)管理的意識(shí)，并存在理解誤區(qū)。主要表現(xiàn)在，將資產(chǎn)投入管理放在首要位置，但是對(duì)資產(chǎn)效益管理卻不夠重視。日常管理過(guò)程中主要關(guān)注資產(chǎn)的增減變化，會(huì)計(jì)核算中僅對(duì)固定資產(chǎn)管理中的數(shù)量進(jìn)行核對(duì)，導(dǎo)致資產(chǎn)周期內(nèi)所產(chǎn)生的效益以及費(fèi)用并未得到全面的記錄及比對(duì)，同時(shí)沒(méi)有將固定資產(chǎn)的利用率等因素納入管理范圍，管理粗獷，精細(xì)化程度差，最終直接導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理效率不高。例如，某煙草商業(yè)因忽視效益管理未及時(shí)辦理資產(chǎn)投保及資產(chǎn)出險(xiǎn)索賠工作，給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。

2.效益管理手段單一，管理水平有待提高

企業(yè)效益管理手段單一，主要表現(xiàn)在：一是在資產(chǎn)管理相關(guān)制度中，雖然對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、處置等環(huán)節(jié)設(shè)置了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但是部分規(guī)定在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中表現(xiàn)出了較低的適應(yīng)性，不能夠完全適應(yīng)各公司自身管理需求，導(dǎo)致制度無(wú)法發(fā)揮其管理效力。如資產(chǎn)出租管理相關(guān)規(guī)定中，對(duì)租金的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為租金評(píng)估價(jià)值，這一規(guī)定的初衷是確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，避免低價(jià)位定價(jià)帶來(lái)的損失和腐敗風(fēng)險(xiǎn)。但是在這一規(guī)定下，部分資產(chǎn)因?yàn)樵u(píng)估價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格脫節(jié)，造成資產(chǎn)無(wú)法完成出租，最終租金收入為零，出現(xiàn)資產(chǎn)閑置的情況，不利于資產(chǎn)增值。二是未考慮固定資產(chǎn)后期的系統(tǒng)管理，造成效益管理未能真正實(shí)現(xiàn)。三是未建立資產(chǎn)管理效益和效益掛鉤的考核機(jī)制，效益管理狀況及執(zhí)行情況等沒(méi)有納入考核范圍，管理措施是否執(zhí)行及執(zhí)行效果無(wú)獎(jiǎng)懲機(jī)制；部分單位考核管理中未區(qū)分各項(xiàng)問(wèn)題管理難度，按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，不能起到激勵(lì)作用。

3.固定資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)欠合理，資源利用率有待提高

在實(shí)施固定資產(chǎn)配置過(guò)程中，缺乏科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，造成有些部門(mén)由于資產(chǎn)占有率低下而影響正常工作，同時(shí)另一些部門(mén)則出現(xiàn)資產(chǎn)集中度偏高形成資源的浪費(fèi)的情況。比如，某煙草商業(yè)企業(yè)2019年財(cái)務(wù)收支審計(jì)中披露部分企業(yè)存在多項(xiàng)閑置資產(chǎn)，造成資源的浪費(fèi)，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

4.會(huì)計(jì)核算中未能反映資產(chǎn)效益情況

會(huì)計(jì)核算中后續(xù)的費(fèi)用支出未能與資產(chǎn)匹配。企業(yè)在核算中未能反映資產(chǎn)效益情況，未能對(duì)資產(chǎn)效能進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，在資產(chǎn)配置過(guò)程中，僅靠經(jīng)驗(yàn)判斷，缺乏合理的科學(xué)依據(jù)。

三、加強(qiáng)煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)效益管理的有效措施

加強(qiáng)固定資產(chǎn)效益管理實(shí)質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值并在保值的基礎(chǔ)上達(dá)到增值。企業(yè)應(yīng)更新管理的觀念，強(qiáng)化效益管理意識(shí)，注重完善管理對(duì)策、提升管理手段、維護(hù)資產(chǎn)安全完整，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

1.將效益管理融入企業(yè)文化

資產(chǎn)管理是企業(yè)層面的一種管理活動(dòng)，資產(chǎn)效益管理涉及企業(yè)多個(gè)部門(mén)及崗位，每個(gè)員工均應(yīng)充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)效益管理的重要性，通過(guò)引入固定資產(chǎn)資產(chǎn)效益管理理念，建立健全各部門(mén)之間的有效溝通機(jī)制及約束機(jī)制，將管理要求融入企業(yè)文化，推動(dòng)員工更新管理理念，促進(jìn)固定資產(chǎn)效益管理意識(shí)形成，最終使管理者將資產(chǎn)效益管理作為管理工作的重要內(nèi)容，同時(shí)重視效益管理的過(guò)程監(jiān)督。

2.建立科學(xué)的管理制度

科學(xué)合理的管理制度，是固定資產(chǎn)管理的依據(jù)，也是資產(chǎn)使用者的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。建立科學(xué)合理的管理制度，有利于提高資產(chǎn)管理的有效性，促進(jìn)煙草企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。因此，要從實(shí)際出發(fā)，梳理各項(xiàng)制度，以效益管理為出發(fā)點(diǎn)，遵循效率與效益兼顧原則，進(jìn)一步完善細(xì)則中各實(shí)施條款。從資產(chǎn)分類(lèi)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等各個(gè)方面對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行完善，構(gòu)建更加科學(xué)合理的管理機(jī)制，做到投入與管理并重，存量和增量共管，持續(xù)提高國(guó)有資產(chǎn)管理的水平。在預(yù)算管理環(huán)節(jié)，不僅應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的具體購(gòu)置金額進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，更需要關(guān)注固定資產(chǎn)的合理配置，以及投入后可能取得的效果。既要考慮到資產(chǎn)的實(shí)際使用需求，還要考慮到資產(chǎn)投入造成的資金壓力?？赏ㄟ^(guò)制定合理的年度固定資產(chǎn)購(gòu)置支出與當(dāng)年折舊費(fèi)用比例，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資管理，提升資產(chǎn)運(yùn)行效率和效益。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，除了關(guān)注新增固定資產(chǎn)的投入，也要重視資產(chǎn)改造投入的可行性分析，通過(guò)預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排投資的規(guī)模及合理性，監(jiān)管資產(chǎn)階段性的使用情況，從而實(shí)現(xiàn)從源頭上提升管理水平，杜絕資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)合理配置。在資產(chǎn)處置管理方面，出租管理應(yīng)與市場(chǎng)形勢(shì)銜接，適應(yīng)市場(chǎng)的變換，有效實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。對(duì)于定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可考慮租金最低定價(jià)=折舊金額+維護(hù)支出+相關(guān)稅費(fèi)支出的模式，使閑置資產(chǎn)得到有效盤(pán)活。通過(guò)科學(xué)合理的管理制度，避免無(wú)效的投入，由實(shí)物管理向價(jià)值管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)效益。

3.運(yùn)用信息化管理手段

核算工作是效益管理的基礎(chǔ)，核算管理需要及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握固定資產(chǎn)的變動(dòng)信息，從而實(shí)現(xiàn)效益管理。企業(yè)應(yīng)運(yùn)用信息技術(shù)手段管理固定資產(chǎn)的核算工作，以有效降低核算工作量，提高收集信息的速度。通過(guò)提高管理水平，維護(hù)固定資產(chǎn)安全完整性，充分挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，不斷提升固定資產(chǎn)利用效率，提高固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)可以節(jié)約煙草企業(yè)的投入資金需求量，以最經(jīng)濟(jì)的投入資金促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。具體來(lái)說(shuō)，就是在固定資產(chǎn)臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，將動(dòng)態(tài)管理信息及時(shí)維護(hù)到信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，真實(shí)反映資產(chǎn)使用狀態(tài)。同時(shí)，設(shè)定管理目標(biāo)，通過(guò)匯總資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)信息，比對(duì)目標(biāo)進(jìn)行效益分析，實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效的管理模式，提高信息的決策意義。

4.實(shí)施科學(xué)合理的考核機(jī)制

采用績(jī)效考核方式進(jìn)行管理，能突出目標(biāo)引領(lǐng)，層層傳導(dǎo)壓力，具有激勵(lì)約束作用，對(duì)資產(chǎn)效益管理工作有導(dǎo)向性意義。通過(guò)建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，可以引導(dǎo)全體人員關(guān)注資產(chǎn)效益管理工作效果，調(diào)動(dòng)效益管理的積極性和有效性，促進(jìn)目標(biāo)工作完成，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。考核機(jī)制既要考核存在的不足，也要考慮做出的貢獻(xiàn)，例如：應(yīng)根據(jù)盤(pán)活資產(chǎn)產(chǎn)生的效益衡量員工貢獻(xiàn)值等。同時(shí)，應(yīng)將安全管理納入效益管理考核范圍，細(xì)化安全管理職責(zé)和管理流程，規(guī)范安全管理行為。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，固定資產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，實(shí)行效益管理，對(duì)煙草商業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。煙草商業(yè)企業(yè)在固定資產(chǎn)日常管理中應(yīng)重視效益管理，運(yùn)用信息化管理手段來(lái)提高效益管理水平，抓好日常規(guī)范管理，落實(shí)績(jī)效考核機(jī)制，優(yōu)化管理流程，以實(shí)現(xiàn)煙草企業(yè)固定資產(chǎn)的安全完整、保值增值，促進(jìn)煙草企業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。