曹亞春

（深圳市特發(fā)工程管理有限責任公司，廣東 深圳 518000）

眾所周知，房地產(chǎn)及工程建設(shè)行業(yè)存在結(jié)算周期長、投資規(guī)模大的特點，從開工至竣工結(jié)算可能需要漫長的周期。近年來，隨著美元的量化寬松持續(xù)，全球市場大宗商品的價格不斷抬升，從石油、煤炭、鐵礦石到航運等均出現(xiàn)一系列資源供給危機。尤其是進入2021年，短短幾個月的時間，建材價格接近十年新高。各地區(qū)的造價管理部門，包括各省造價的定額站等機構(gòu)改變由原來每月公布原材料、機械、人工的定額轉(zhuǎn)為按照每日的價格向社會公布造價標準，突顯出價格體系引發(fā)的一系列問題。因此，要應(yīng)對原材料漲價帶來的風險，加強造價管理、完善合同制度，合理和有效控制工程成本就顯得十分必要。

一、合同風險的管理

對于履約階段的合同，企業(yè)應(yīng)當加強建造合同關(guān)于價格波動的相關(guān)研究。《民法典》中第五百一十條規(guī)定有相關(guān)闡述：“合同生效后，當事人就質(zhì)量、價款或者報酬、履行地點等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補充；不能達成補充協(xié)議的，按照合同相關(guān)條款或者交易習慣確定?！币虼耍缜捌谝呀?jīng)簽訂且處于施工階段的合同，需要查看合同的相關(guān)條款，如對價格波段約定不明確或者確實存在可以商議的，應(yīng)當同業(yè)主協(xié)商，爭取就價格波動向業(yè)主方爭取增加合同結(jié)算簽證或者增加補充協(xié)議。此外，如對履約風險確實太大，企業(yè)難以承擔繼續(xù)履行合同義務(wù)的損失，則應(yīng)當考慮違約放棄合同，減少企業(yè)的重大損失。對于等待簽約合同，應(yīng)當加強建造合同的前期研究。依照國家頒布的《2013工程量清單計價規(guī)范》中有關(guān)規(guī)定：“合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備、機械臺班價格波動影響合同價款時，應(yīng)根據(jù)合同約定，按本規(guī)范附錄A的方法之一調(diào)整合同價款?！逼渲羞€規(guī)定：“承包人采購材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價格變化的范圍或幅度；當沒有約定，且材料、工程設(shè)備單價變化超過5%時，超過部分的價格應(yīng)按照本規(guī)范附錄A的方法計算調(diào)整材料、工程設(shè)備費?！币虼耍谠牧蟽r格劇烈波動的情況下，適當?shù)卦诤贤瑮l款中對價格波動因素做好預(yù)設(shè)約定也是十分必要的。我們知道，固定造價合同和成本加成合同的最大區(qū)別，在于合同成本的承擔者不同。因此，在原材料劇烈波動的情況下，導向簽訂成本加成類型的合同更有利于規(guī)避漲價風險，減少合同執(zhí)行的不確定性。

二、進一步精細化管理以控制成本

建筑施工行業(yè)本身存在管理粗放的特點，如今加上建筑材料接二連三的漲價，這兩個因素的競合，就會成為扼殺項目創(chuàng)效能力的攔路虎。通常來講，建筑工程的預(yù)算造價本身具有一定的滯后性，預(yù)算時采用的一般都是歷史的價格因素，一旦原材料劇烈變動，原有的預(yù)算價格體系就會瓦解，將不再具有可參考性。在銷售額確定的條件下，要實現(xiàn)外延式創(chuàng)收基本不可行，更多地需要通過內(nèi)部提質(zhì)增效來實現(xiàn)，管理出效益。從行業(yè)特點來看，相比于以往粗放管理，通過內(nèi)生的管理來提升效能的空間仍然是很大的。因為材料漲價對總體項目的經(jīng)濟效益影響是可以計算出來的，而管理粗放所導致的效益流失卻很難估量。因此，管理層要培養(yǎng)團隊的精細化管理意識，將管理出效益、管理出業(yè)績的思維深入人心。具體可以從以下幾方面著手：

1.加強全過程的預(yù)算管理，推動預(yù)算執(zhí)行精細化

建安企業(yè)應(yīng)當將年度的收款和產(chǎn)值任務(wù)，轉(zhuǎn)化為具體的財務(wù)指標來量化，使得考核指標的數(shù)據(jù)化和具體化，真正實現(xiàn)指標到人、責任到位。在具體的建設(shè)項目上，項目經(jīng)理和成本主管要推動項目預(yù)算的實施，結(jié)合項目的實際施工進度、收支盈虧情況，滾動修正相關(guān)的財務(wù)指標，實現(xiàn)對成本的有效控制，積極地提高資金周轉(zhuǎn)次數(shù)，加快資金周轉(zhuǎn)率，做到心中有本賬。加強資金預(yù)算的管理能夠有效管理資金的運行，對項目進行監(jiān)督。在執(zhí)行的過程中，不僅需要重視預(yù)算編制過程，預(yù)算執(zhí)行情況及績效考核等問題也不能被忽略[1]。

2.加強精細化目標成本控制

掌握好建筑材料價格與控制工程造價，是一個非常繁瑣、復(fù)雜的系列工作，需要工程造價工作人員的不斷積累和總結(jié)[2]。首先，項目各部門應(yīng)當詳細分解成本總目標，應(yīng)參考歷史上同類或者同性質(zhì)的建設(shè)項目情況，細致分析各項當前所在成本因素，找出相同點和差異因素，借鑒好的經(jīng)驗和制度，制定符合本項目實際條件的成本目標。其次，收支成本指標要落實到人，建立起以項目領(lǐng)導層為責任中心，以增加企業(yè)效益為導向，按照各專業(yè)技術(shù)負責人為實際執(zhí)行主體的框架，構(gòu)建起科學的收支控制體系，真正做到可追蹤、可溯源。

3.加強集中采購制度和信息化管理

集中采購的制度優(yōu)勢，一方面可以改變分散采購對購買方的不利地位，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢、減少采購頻次、降低采購成本、提高采購效率，減少各自為政下的人力資金成本。另一方面，集中采購制度可以實現(xiàn)企業(yè)采購物資的標準化，加強供應(yīng)鏈的準入，減少信用風險。加強集中采購制度還應(yīng)當加快信息化建設(shè)，加快信息共享以便及時收集各種供需信息，即可以從供應(yīng)端要求報價服務(wù)，也可以從需求端掌握資源缺口，通過撮合協(xié)商達到降低前端的采購成本的目的，推動企業(yè)的管理效率得提升。

4.建立標準化的采購模式，規(guī)范采購行為和費用支出

首先，將合同訂單按照分門別類予以區(qū)分，原則上所有的需求都應(yīng)該集中供應(yīng)，通過公司集中采購制度來實施。對于特殊的供貨合同，應(yīng)當推行招投標制度，通過比價和專家評審篩選，最終確定合格的供貨商。要嚴格落實采購過程中招標采購監(jiān)督機制，對重要崗位實施輪崗制，對采購費用進行嚴格控制，通過定期進行回訪和摸底落實廉潔采購。

5.加強成本控制的考核

成本目標的建立和成本的考核是相互的。首先，對成本的管理要實施全周期的責任考核制度，從開工到結(jié)算各個過程，都應(yīng)當將責任自上而下落實到各崗位人員。其次，要將成本目標的控制和個人的經(jīng)濟效益掛鉤，企業(yè)責任成本的控制效果只有通過這種方式才能最大地達到互利共贏，找到企業(yè)發(fā)展和個人發(fā)展的最大公約數(shù)。

三、建筑材料漲價的財稅風險的控制與化解

1.充分利用期貨市場的風險對沖功能

在建筑材料上漲的大背景下，企業(yè)在獲取建造合同后，應(yīng)當選定供應(yīng)商及時簽訂材料采購合同。與此同時，企業(yè)應(yīng)當預(yù)估價格的變化及時進行套期保值，在規(guī)模采購優(yōu)勢和風險對沖的共同作用下，降低采購成本鎖定價格。

2.充分考慮經(jīng)濟可行性，回避低價中標，避免惡性競爭

依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的相關(guān)規(guī)定：“投標人不得以低于成本的報價競標。” 因此，招投標的過程中，在建筑材料大幅上漲的背景下，應(yīng)當加強行業(yè)自律，徹底拋棄惡意低價中標的策略。近期，國家相關(guān)部門也積極引導建設(shè)工程發(fā)包承包雙方在招投標和施工合同簽訂過程中，合理分擔風險，簽訂合理的價格風險控制條款，就是基于建設(shè)工程施工合同作為承攬合同，建筑施工企業(yè)承擔的建筑材料價格風險應(yīng)是有限風險考慮。

3.積極利用國家最新的財稅等優(yōu)惠政策

目前，世界仍處于新冠疫情下，國家財政針對金融機構(gòu)各類貸款補貼力度很大，企業(yè)應(yīng)當將這些利好轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的經(jīng)濟效益，在理財收益和融資成本上下功夫，為企業(yè)創(chuàng)造實在的收益。在稅收籌劃上，建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際情況，在制定相關(guān)制度時結(jié)合自身企業(yè)特點，將稅種、稅源、稅政等作為制度設(shè)計的出發(fā)點，在合法合理的基礎(chǔ)上，為企業(yè)做好稅務(wù)籌劃，增加經(jīng)濟效益。

4.加強供應(yīng)鏈中“兩頭吃”的能力建設(shè)

供應(yīng)鏈上“兩頭吃”能力是指供應(yīng)鏈核心企業(yè)對上下游資金的占用能力[3]。企業(yè)首先要分析自己在供應(yīng)鏈上的位置，通過借助“五力模型”等分析方法明確自己的行業(yè)地位和優(yōu)劣勢，進而摸索出適合企業(yè)的風險轉(zhuǎn)移策略。一般來說，企業(yè)供應(yīng)鏈上兩頭吃的能力建設(shè)主要是兩個方面：一方面指的是企業(yè)爭取向上游企業(yè)申請并且能及時支付建筑承包款的能力，另一方面是指向下游企業(yè)，尤其是建筑材料和機械材料等供應(yīng)商爭取延長的應(yīng)付賬款支付周期的能力，這兩個能力的核心內(nèi)涵就是看企業(yè)能否發(fā)揮在供應(yīng)鏈體系中對上下游企業(yè)的資金占用的能力。建筑企業(yè)打造自己的供應(yīng)鏈體系應(yīng)當圍繞采購、支付、結(jié)算等核心環(huán)節(jié)入手，通過對合同流、物流、資金流的控制，把采購、建筑生產(chǎn)和交結(jié)算付各環(huán)節(jié)結(jié)合在一起形成一個整體的功能網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，在這個網(wǎng)絡(luò)模式，企業(yè)發(fā)揮主觀能動性，積極靈活地利用供應(yīng)鏈上資金就能成為降低企業(yè)資金成本的一個重要方式。

四、結(jié)語

當前，全球經(jīng)濟仍處于滯脹、低速增長的階段，在新冠疫情未得到全面遏制的情況下，供需矛盾和航運等問題突出使建筑材料漲價成為現(xiàn)階段建安企業(yè)面臨一個痛點和難點。面對材料的周期性漲價問題，企業(yè)應(yīng)當加強各種經(jīng)濟業(yè)務(wù)實質(zhì)的思考，在充分考慮合法合規(guī)的前提下，結(jié)合企業(yè)自身的特點選擇合適的風險規(guī)避方式，這樣才能使企業(yè)在不確定的市場環(huán)境中站穩(wěn)腳跟。