東仁

山東省棗莊市山亭區(qū)城市公園

一邊是帶著期盼提問題，聽民聲、知民意、解民憂;一邊是直奔主題答舉措，轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展。在11月6日舉行的山東省棗莊市山亭區(qū)人大常委會(huì)代表問政會(huì)上，14項(xiàng)32個(gè)影響企業(yè)發(fā)展、直叩短板、切中要害的問題，當(dāng)面拋給了當(dāng)?shù)?9名接受問政的單位負(fù)責(zé)人。

這些問題均從棗莊市山亭區(qū)人大常委會(huì)組織的“千名代表企業(yè)行”調(diào)研活動(dòng)中收集而來。深入廠企、體察民意、現(xiàn)場辦公、“代言”發(fā)聲……面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行“雙重壓力”，山亭區(qū)人大常委會(huì)積極組織開展“千名代表企業(yè)行”活動(dòng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)評(píng)議金融機(jī)構(gòu)、實(shí)打?qū)嵳{(diào)研百家企業(yè)、面對(duì)面問政營商環(huán)境，解決了一大批制約企業(yè)發(fā)展的困難和問題。

精準(zhǔn)“把脈”

“千名代表企業(yè)行，要聚焦群眾反映最集中、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，助力經(jīng)濟(jì)大發(fā)展?！痹凇扒砥髽I(yè)行”動(dòng)員會(huì)上，山亭區(qū)人大常委會(huì)主任王家云如此要求。

此后，1000余名駐山亭的省、市和區(qū)、鎮(zhèn)四級(jí)人大代表，分赴10個(gè)鎮(zhèn)街、山亭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及轄區(qū)的所有企業(yè)，“面對(duì)面”摸實(shí)情、鼓干勁、增信心、促發(fā)展。

四級(jí)人大代表通過進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)工地，對(duì)企業(yè)融資、用地、用工、證照辦理、稅費(fèi)征繳等情況進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真傾聽企業(yè)需求，廣泛征求企業(yè)意見。集中調(diào)研活動(dòng)共走訪企業(yè)126家，召開不同類型座談會(huì)75場，發(fā)放征求意見表1400余份，與340余名企業(yè)管理人員、個(gè)體工商戶和群眾代表進(jìn)行了座談，收集到影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題 147個(gè)、意見建議89條，歸并為15類問題。

“貼心”服務(wù)

“多虧了區(qū)人大的關(guān)心幫助，不僅幫我們解決了土地、用水、用電等苦盼解決的難題，還對(duì)接省內(nèi)高校引進(jìn)了20多名專業(yè)人才，為企業(yè)發(fā)展帶來了新的生機(jī)?！鄙綎|連銀山環(huán)保建材有限公司新型裝配式綠色裝飾材料項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張西冉表示，項(xiàng)目產(chǎn)品具有廣闊市場前景，但項(xiàng)目建設(shè)過程中，因受土地、水、電等要素制約，推進(jìn)十分緩慢，一度處于停頓狀態(tài)。

調(diào)研組多次來到該公司，分析研判問題，商討解決對(duì)策。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，先后協(xié)調(diào)自然資源、工信、人社、金融、供水、供電等部門現(xiàn)場辦公，要求在不違反規(guī)定的前提下，特事特辦、急事急辦，有力化解了企業(yè)的燃眉之急。

在桑村龍?zhí)┯押徒ㄖ牧嫌邢薰荆{(diào)研組進(jìn)廠房、到車間調(diào)研的同時(shí)，將企業(yè)用地、用電和爆破用藥等困難詳細(xì)記錄，對(duì)照問題清單逐項(xiàng)召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一一化解落實(shí)。

新冠肺炎疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段后，復(fù)工復(fù)產(chǎn)提上當(dāng)?shù)毓ぷ髦匾粘?。山亭區(qū)人大常委會(huì)組織專題調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)融資難、融資貴反映集中，資金匱乏成為制約復(fù)工復(fù)產(chǎn)的瓶頸。

山亭區(qū)人大常委會(huì)為此對(duì)全區(qū)金融機(jī)構(gòu)（銀行）開展工作評(píng)議。把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目貸款余額、貸款余額增量、貸款綜合成本、存貸比等9個(gè)方面作為評(píng)議指標(biāo)，由區(qū)人大常委會(huì)組成人員、駐山亭的省市人大代表、區(qū)鎮(zhèn)人大代表、區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、銀行服務(wù)對(duì)象代表和群眾代表打分。根據(jù)得分多少排出名次，并將排名情況報(bào)區(qū)委，送區(qū)政府、被評(píng)議單位上級(jí)主管部門和被評(píng)議單位，同時(shí)在區(qū)融媒體平臺(tái)予以公布。

棗莊山亭區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)人員到企業(yè)調(diào)研

這一監(jiān)督創(chuàng)新之舉有力幫助企業(yè)緩解了資金難題。“通過這次活動(dòng)，審視自己的工作，確實(shí)感到有不到位的地方?！鄙酵^(qū)金融服務(wù)中心主任楚斐在評(píng)議會(huì)議上明確表示，將采取更有力的措施，繼續(xù)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融支持力度，搭建好銀企溝通橋梁，逐步解決山亭區(qū)中小企業(yè)的融資難和融資貴問題。

通過代表與政府及其職能部門“當(dāng)面鑼、對(duì)面鼓”的問政形式，在企業(yè)與政府部門之間疏通了交流渠道，搭建起溝通平臺(tái)，為相關(guān)問題的解決探索了新路徑。

棗莊農(nóng)商銀行山亭支行負(fù)責(zé)人孫守杰也表示，通過評(píng)議認(rèn)識(shí)到了自身在簡化業(yè)務(wù)辦理程序，加大信貸法規(guī)宣傳等方面存在的差距，“將結(jié)合評(píng)議當(dāng)中提出的意見和建議，及時(shí)整改，全力支持地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”

督政問效

山亭區(qū)人大常委會(huì)推進(jìn)千名代表跑企業(yè)，并將調(diào)研問題與問政結(jié)合，進(jìn)一步創(chuàng)新了人大監(jiān)督的方式。山亭區(qū)人大常委會(huì)副主任徐慶勇介紹，僅問政初期，通過山亭融媒App觀看問政會(huì)、參與話題互動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)留言的各界人士就達(dá)29000多人。

通過代表與政府及其職能部門“當(dāng)面鑼、對(duì)面鼓”的問政形式，在企業(yè)與政府部門之間疏通了交流渠道，搭建起溝通平臺(tái)，為相關(guān)問題的解決探索了新路徑。

本次問政，集中解決了22家企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題，目前17家企業(yè)已經(jīng)完成不動(dòng)產(chǎn)登記，5家企業(yè)正在積極辦理，實(shí)施登記后，可有效盤活40萬平方米房屋產(chǎn)權(quán)，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展解決了后顧之憂。今年以來全區(qū)召開政銀企座談會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目融資推介會(huì)等多種形式的銀企對(duì)接活動(dòng)5次，各銀行機(jī)構(gòu)累計(jì)投放貸款38億元，疫情以來新增貸款7.9億元，貸款綜合成本較疫情前下降34%。

同時(shí)，企業(yè)經(jīng)營成本明顯下降。本次問政梳理中央和省市支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施200余條，全面落實(shí)“減免緩”稅費(fèi)政策，預(yù)計(jì)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)9000余萬元。優(yōu)化簡化企業(yè)用電用水用氣申報(bào)手續(xù)，推行企業(yè)一證辦理，高壓用電企業(yè)申請(qǐng)材料精簡至3項(xiàng)，企業(yè)用氣、用水報(bào)裝分別縮減至3-4個(gè)工作日辦結(jié)。

通過問政，政務(wù)服務(wù)工作持續(xù)改善。開辦企業(yè)流程進(jìn)一步簡化，新開辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，同時(shí)為新辦企業(yè)免費(fèi)刻制公章、免費(fèi)提供發(fā)票和稅控設(shè)備。對(duì)涉企事項(xiàng)全部實(shí)行“容缺受理”和“告知承諾”，只要核心要件齊全，即可受理審批。今年以來已“容缺受理”審批事項(xiàng)169個(gè)，“告知承諾”審批事項(xiàng)681個(gè)，完成投資500萬元以上項(xiàng)目立項(xiàng)112個(gè)。

此外，法治環(huán)境建設(shè)卓有成效。建立健全為企業(yè)戰(zhàn)疫情穩(wěn)經(jīng)營促發(fā)展提供司法保障等工作機(jī)制，著力構(gòu)建全鏈條涉企政策制度體系。加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)行政處罰（強(qiáng)制）權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行。對(duì)重點(diǎn)部門、領(lǐng)域不定期進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)檢查，嚴(yán)防不作為、慢作為、亂作為等不規(guī)范執(zhí)法行為。