姜赟

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球未來的發(fā)展方向，創(chuàng)新是世界經(jīng)濟(jì)騰飛的翅膀。在11月舉行的第十七屆中國—東盟博覽會(huì)和中國-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)開幕式上，習(xí)近平主席指出，“中方愿同東盟各國攜手合作”“在智慧城市、5G、人工智能、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域打造更多新的合作亮點(diǎn)”。同月，在亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，他指出：“中方今年開展智慧城市案例研究，將推動(dòng)制定智慧城市指導(dǎo)原則，為亞太創(chuàng)新城市發(fā)展提供樣板。”

智慧城市是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。中國智慧城市實(shí)踐之所以能夠“為亞太創(chuàng)新城市發(fā)展提供樣板”，是因?yàn)橹袊鞘谢M(jìn)程與數(shù)字化相互融合，快速推動(dòng)著各大城市向智慧化邁進(jìn)，結(jié)出了豐碩成果?？v觀國內(nèi)，支付用手機(jī)，網(wǎng)上繳水電費(fèi)，線上問診名醫(yī)，辦證免排隊(duì)，不見面審批，“智慧”賦能的生活便利已經(jīng)成為城市的尋常景象;城市河道中的垃圾可被自動(dòng)檢測(cè)和識(shí)別，城市的環(huán)境變得更宜居;全息的十字路口可智慧感知交通壓力，實(shí)現(xiàn)從“車看燈”到“燈看車”的跨越……越來越多的智慧化便捷服務(wù)在城市中扎根生長(zhǎng)、枝繁葉茂。目前全球已啟動(dòng)或在建的智慧城市，已有近一半在中國。這些智慧城市持續(xù)在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，踐行著“一流城市要有一流治理”的要求。

然而，望向未來的人們，對(duì)于“智慧城市”的期待，并不滿足于簡(jiǎn)單拼接各類應(yīng)用、各種技術(shù)的“小聰明”，而是向往更高層面的泛在化、融合化“大智慧”。正如習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)所強(qiáng)調(diào)：“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊?！?如何讓城市更智慧一些，是現(xiàn)代城市發(fā)展和治理面臨的一個(gè)重要課題。

讓城市發(fā)展的智慧“含金量”更多一些，離不開基礎(chǔ)創(chuàng)新更深一度，離不開智慧產(chǎn)業(yè)升級(jí)更高一階。今年以來，新冠肺炎疫情激發(fā)了5G、人工智能、智慧城市等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新平臺(tái)蓬勃興起，網(wǎng)上購物、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等“非接觸經(jīng)濟(jì)”全面提速，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新路徑。以深圳發(fā)展為例，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模居于全國首位，即將率先實(shí)現(xiàn)5G全覆蓋，以基礎(chǔ)創(chuàng)新引領(lǐng)突破，以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)托舉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為智慧城市建設(shè)積蓄了更加強(qiáng)勁的勢(shì)能。

智慧城市要發(fā)揮數(shù)字治理的功效，沒有制度創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)將會(huì)行之不遠(yuǎn)。破除制約智慧城市發(fā)展的體制羈絆、機(jī)制束縛、利益藩籬，比打通技術(shù)上的信息壁壘往往更加重要，而且更難實(shí)現(xiàn)。政府各部門間的“數(shù)據(jù)孤島”如何打破、“蜂窩煤現(xiàn)象”如何化解？數(shù)字化可以讓治理更“聰明”，但也可能讓城市變“脆弱”，數(shù)字空間安全防范體系如何同步跟進(jìn)？當(dāng)治理實(shí)踐走在了規(guī)則的前面，不少智慧城市的數(shù)字治理亟待法律支撐、制度保障。在實(shí)踐中不斷摸索完善，依靠科技和制度雙重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才能不斷提升智慧城市數(shù)字治理的水平。

智慧城市建設(shè)的核心是為人服務(wù)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。在提升城市智慧過程中，無論是增強(qiáng)城市服務(wù)能力、提高城市運(yùn)行管理水平，還是便民惠民改善宜居環(huán)境、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，智慧城市建設(shè)的成效最終都要落實(shí)到“人”的獲得感、幸福感、安全感上。化解人臉識(shí)別技術(shù)引發(fā)的隱私保護(hù)問題，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全;對(duì)智能化發(fā)展進(jìn)行“適老化”改造，緩解弱勢(shì)群體不適應(yīng)狀況，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)包容性;發(fā)揮數(shù)字減貧作用，為貧困群體提供更多脫貧致富機(jī)會(huì)，助力消除數(shù)字鴻溝……只有聚焦人文關(guān)懷，培育智慧倫理，才能推動(dòng)智慧城市邁上新臺(tái)階，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往。

讓市民觸摸城市脈搏、感受城市溫度、享受城市服務(wù)，智慧城市大有可為。只有加大改革力度、下足創(chuàng)新功夫、織密治理針腳，智慧城市才能既有速度又有溫度，既讓人民安居樂業(yè)又讓社會(huì)安定有序。